הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2016 בינואר20 616 י' בשבט התשע"ו עמוד 40 . . . )) (השעיה והעברה מכהונה של סגן ליושב ראש הכנסת44 'הצעת חוק־יסוד: הכנסת (תיקון מס ,)) (השעיה והעברה מכהונה של סגן ליושב ראש הכנסת43 'הצעת חוק הכנסת (תיקון מס 41 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2016–התשע"ו 40 :מתפרסמות בזה הצעות חוק מטעם ועדת הכנסת *‏)) (השעיה והעברה מכהונה של סגן ליושב ראש הכנסת44 'הצעת חוק־יסוד: הכנסת (תיקון מס 20 תיקון סעיף.1 – 20 , בסעיף1‏בחוק־יסוד: הכנסת "בסעיף קטן (ג), המילים "או סגן ליושב ראש הכנסת" – יימחקו, ובמקום "לכהונתם )1( ;"יבוא "לכהונתו ;בסעיף קטן (ד), המילים "או סגן ליושב ראש הכנסת" – יימחקו )2( :אחרי סעיף קטן (ד) יבוא )3( ,הוראות לעניין השעיה או העברה מכהונה של סגן ליושב ראש הכנסת "(ה) " בהחלטה של הכנסת או בדרך אחרת, ייקבעו בחוק מטרת הצעת חוק־יסוד זו היא להפריד בין ההסדרים הקבועים לעניין השעיה והעברה מכהונה של יושב ראש הכנסת לאלה הקבועים לעניין השעיה והעברה מכהונה של סגנים ליושב ראש הכנסת לחוק־יסוד: הכנסת קובע כי הכנסת תבחר20 סעיף יושב ראש וסגנים ליושב ראש חוק היסוד מסמיך את הכנסת לקבוע סייגים לבחירת חבר הכנסת לכהונה כאמור וכן להשעות או להעביר מכהונתו את מי שנבחר לכהונה כאמור נוכח מעמדם של יושב ראש הכנסת וסגניו, נקבע בחוק 61( היסוד כי השעייתם תיעשה רק ברוב חברי הכנסת לפחות), וכי העברתם מכהונה תיעשה ברוב חברי הכנסת או ברוב גדול יותר שייקבע בחוק ואולם, בעוד יושב ראש הכנסת נחשב לאחד מסמלי השלטון והוא בעל תפקיד ממלכתי־רשמי, סגניו נבחרים לתפקיד כנציגי סיעתם, לעתים לתקופה קצובה (כקבוע לתקנון הכנסת) כמו כן, הסגנים ליושב ראש2 בסעיף הכנסת נבחרים בדרך כלל כמקשה אחת, באישור של רשימה שמביאה ועדת הכנסת בפני הכנסת, ללא דיון או הצבעה פרטנית לגבי כל מועמד יתרה מזאת, בבחירת סגנים ליושב ראש הכנסת שוקלת הכנסת שיקולים שונים מאלה שנשקלים בבחירת יושב ראש הכנסת – ובראשם ההסדרים בין סיעות הבית – ואלה אינם נוגעים להתאמתם של המועמדים לתפקיד הליך זה עלול להביא לבחירה שגויה, שתוצאתה פגיעה בכבודן של הכנסת ושל נשיאות הכנסת; המגבלות המרחיקות לכת הקבועות כיום לעניין השעיה והעברה ,מכהונה עלולות להותיר על כנה את הבחירה האמורה על תוצאותיה, למשך תקופה ארוכה נוכח מעמדו המיוחד של יושב ראש הכנסת והעובדה שהוא נבחר אישית על ידי מליאת הכנסת ועומד בראש הרשות המחוקקת, נקבעו בחוק הסדרים מיוחדים המאפשרים את החלפתו בהליך ארוך ומורכב, שאפשר להשלימו רק במקרים נדירים וקיצוניים הסדרים אלה הוחלו על הסגנים ליושב ראש הכנסת, בהתעלם מההבדל המהותי בין התפקידים ובין דרכי בחירתם, כפי שפורט לעיל לפיכך, מוצע לקבוע בחוק היסוד הבחנה בין הליכי השעייתו והעברתו מכהונה של יושב ראש הכנסת, אשר יישארו במתכונתם כיום, ובין הליכי השעייתו והעברתו מכהונה של סגן ליושב ראש הכנסת מוצע לתקן גם את ההוראות המשלימות להסדר , בהצעת1994– לחוק הכנסת, התשנ"ד8 ו־7 זה בסעיפים ) (השעיה והעברה מכהונה43 'חוק הכנסת (תיקון מס , המתפרסמת2016–של סגן ליושב ראש הכנסת), התשע"ו בחוברת זו .574763 :מספר פנימי * .338 '; התשע"ו, עמ69 'ס"ח התשי"ח, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 20.1.2016 ,, י' בשבט התשע"ו616 – הצעות חוק הכנסת 41 ,)) (השעיה והעברה מכהונה של סגן ליושב ראש הכנסת43 'הצעת חוק הכנסת (תיקון מס *‏2016–התשע"ו 7 תיקון סעיף.1 – 7 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1994–בחוק הכנסת, התשנ"ד – ) בסעיף קטן (א )1( ;"), במקום "הכנסת רשאית, בהחלטה ברוב חבריה," יבוא "הכנסת רשאית1( בפסקה (א) :) יבוא1( אחרי פסקה (ב) החלטת הכנסת להשעות את יושב ראש הכנסת בנסיבות האמורות א) 1( ;" ) תתקבל ברוב חבריה1( בפסקה ,בסעיף קטן (ג), במקום "ועדת הכנסת שהתקבלה ברוב חבריה" יבוא "ועדת הכנסת )2( "ולגבי יושב ראש הכנסת – לפי הצעה שהתקבלה ברוב חברי הוועדה 8 תיקון סעיף.2 – לחוק העיקרי8 בסעיף – )בסעיף קטן (א )1( ;), ובה, המילים "או סגן ליושב ראש הכנסת" – יימחקו1( האמור בו יסומן כפסקה (א) :) יבוא1( אחרי פסקה (ב) הכנסת רשאית, בהחלטה ברוב של שבעים מחבריה, להעביר מכהונתו )2(" סגן ליושב ראש הכנסת, אם קבעה כי אין הוא ראוי לכהונתו מחמת התנהגות שאינה הולמת את מעמדו ), כהונתו של סגן ליושב ראש הכנסת2( בלי לגרוע מהוראות פסקה )3( תסתיים עם מסירת הודעה בכתב מטעם סיעתו ליושב ראש הכנסת על ;" סיום הכהונה ,)) (השעיה והעברה מכהונה של סגן ליושב ראש הכנסת43 'הצעת חוק הכנסת (תיקון מס *‏2016–התשע"ו .1 – 7 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1994–בחוק הכנסת, התשנ"ד7 תיקון סעיף – ) בסעיף קטן (א )1( ;"), במקום "הכנסת רשאית, בהחלטה ברוב חבריה," יבוא "הכנסת רשאית1( בפסקה (א) :) יבוא1( אחרי פסקה (ב) החלטת הכנסת להשעות את יושב ראש הכנסת בנסיבות האמורות א) 1( ;" ) תתקבל ברוב חבריה1( בפסקה ,בסעיף קטן (ג), במקום "ועדת הכנסת שהתקבלה ברוב חבריה" יבוא "ועדת הכנסת )2( "ולגבי יושב ראש הכנסת – לפי הצעה שהתקבלה ברוב חברי הוועדה .2 – לחוק העיקרי8 בסעיף8 תיקון סעיף – )בסעיף קטן (א )1( ;), ובה, המילים "או סגן ליושב ראש הכנסת" – יימחקו1( האמור בו יסומן כפסקה (א) :) יבוא1( אחרי פסקה (ב) הכנסת רשאית, בהחלטה ברוב של שבעים מחבריה, להעביר מכהונתו )2(" סגן ליושב ראש הכנסת, אם קבעה כי אין הוא ראוי לכהונתו מחמת התנהגות שאינה הולמת את מעמדו ), כהונתו של סגן ליושב ראש הכנסת2( בלי לגרוע מהוראות פסקה )3( תסתיים עם מסירת הודעה בכתב מטעם סיעתו ליושב ראש הכנסת על ;" סיום הכהונה מוצע לקבוע הסדר משלים להסדר המוצע בהצעת ) (השעיה והעברה מכהונה44 'חוק־יסוד: הכנסת (תיקון מס של סגן ליושב ראש הכנסת), המתפרסמת בחוברת זו , קובע1994– לחוק הכנסת, התשנ"ד7 סעיף 1 סעיף ,(ג) לחוק־יסוד: הכנסת20 הסדר משלים לסעיף לעניין השעיה מכהונה של יושב ראש הכנסת או סגן מסגניו מחמת עבירה מוצע לקבוע כי בעוד לעניין יושב ראש הכנסת תישאר על כנה הדרישה להחלטה של הכנסת ,ברוב חבריה לפי הצעה של ועדת הכנסת ברוב חבריה לעניין סגן ליושב ראש הכנסת יוכלו הכנסת וועדת הכנסת לקבל החלטה גם ברוב רגיל של המשתתפים בהצבעה , קובע1994– לחוק הכנסת, התשנ"ד8 סעיף 2 סעיף ,(ד) לחוק־יסוד: הכנסת20 הסדר משלים לסעיף לעניין העברה מכהונה של יושב ראש הכנסת או סגן מסגניו שלא מחמת עבירה החוק קובע כיום כי לשם העברה של נושאי תפקידים אלה מכהונתם מחמת התנהגות שאינה הולמת את מעמדם, צריכים להתקיים :הליכים אלה החלטה של ועדת האתיקה כי היושב ראש או א) ;סגנו נהגו באופן שאינו הולם את מעמדם חברי כנסת לפחות צריכים להגיש קובלנה61 )ב ;לוועדת הכנסת החלטה של ועדת הכנסת ברוב של שלושה ג) ;רבעים מחבריה החלטה של הכנסת ברוב של שלושה רבעים ד) ) לפחות90( מחבריה מוצע להשאיר על כנן את ההוראות הקבועות כיום לעניין העברה מכהונה של יושב ראש הכנסת, ולקבוע הליך נפרד להעברה מכהונה של סגן ליושב ראש הכנסת מוצע לקבוע כי לשם העברה של סגן ליושב ראש הכנסת .574764 :מספר פנימי * .338 '; התשע"ו, עמ140 'ס"ח התשנ"ד, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 20.1.2016 ,, י' בשבט התשע"ו616 – הצעות חוק הכנסת 42 – )בסעיף קטן (ב )2( ;), ובה, המילים "או סגן ליושב ראש הכנסת" – יימחקו1( האמור בו יסומן כפסקה (א) :) יבוא1( אחרי פסקה (ב) הכנסת לא תעביר מכהונתו סגן ליושב ראש הכנסת אלא עקב קובלנה )2(" ;" שהובאה לפני ועדת הכנסת על ידי חבר הכנסת ולפי הצעה של ועדת הכנסת :במקום סעיף קטן (ד) יבוא )3( (ד) עד (ו) יחולו על העברה מכהונה לפי סעיף קטן (א), בשינויים7 הוראות סעיף "(ד) המחויבים; לעניין העברה מכהונה של סגן ליושב ראש הכנסת, רשאי יושב ראש " הכנסת להגיש לוועדת הכנסת את חוות דעתו מכהונתו מחמת התנהגות שאינה הולמת את מעמדו יידרשו, לאחר החלטה של ועדת האתיקה, גם החלטה של ועדת הכנסת ברוב רגיל לאחר שקיבלה קובלנה מאחד מחבריה70 מחברי הכנסת, והחלטה של הכנסת ברוב של נוסף על כך, ומאחר שתפקיד הסגן ליושב ראש הכנסת ,הוא חלק מהתפקידים שהסיעות נוהגות לחלק בין חבריהן מוצע לאפשר לסיעה להחליט על סיום כהונתו של סגן ליושב ראש הכנסת מטעמה, וכהונתו תסתיים עם מסירת ) המוצע3()(ב8 הודעה על כך ליושב ראש הכנסת (סעיף )))(ב1( בפסקה סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1.62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 20.1.2016 ,, י' בשבט התשע"ו616 – הצעות חוק הכנסת