הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 568162 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת דב חנין איימן עודה עאידה תומא סלימאן יוסף ג'בארין עבדאללה אבו מערוף ______________________________________________ פ/2544/20 הצעת חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון) (תיקון – קביעת תקנות לעניין ציון מידע אודות רכיבים אלרגניים), התשע"ו–2016 דברי הסבר אלרגיה למזון היא תופעה נפוצה בארץ וברחבי העולם. אלרגיה למזון גוררת אחריה תגובה של הגוף אשר מעורבת בה מערכת החיסון ולכן עשויה להיות קטלנית ומסכנת חיים. אלרגן הוא חומר במזון אשר עשוי לגרום לתגובה אלרגית קלה או חמורה. המזונות המוכרים ביותר כגורמים לתגובות אלרגיה קשות הם: ביצים, סויה, שומשום, חלב, רכיכות, סוגים שונים של דגנים, סרטנים, אגוזים, דגים ובוטנים. ההערכה כיום בעולם היא כי 1%-3% מציבור המבוגרים וכ-4%-6% מציבור הילדים סובלים מאלרגיה למזון. בישראל, שכיחות התגובות האלרגניות למזונות השונים במגמת עלייה, כך, על פי סקר מצב בריאות ותזונה לאומי ראשון (1999-2001) המציג כי 10% מהאוכלוסייה בישראל דיווחו על אלרגיה או על רגישות למזון. בשנים האחרונות, בד בבד עם העלייה במודעות הצרכנים לאורח חיים בריא, לרבות מודעות הצרכנים הסובלים מאלרגיה לרכיבים אלרגנים במזון, גוברת הדרישה למידע מפורט על המוצרים המוצעים לצרכן בשוק. דרישה זו מקבלת משנה תוקף, היות שהרפואה טרם מצאה מרפא לאלרגיות, ואילו הדרך היחידה העומדת בפני הסובלים מאלרגיה להימנע מתסמיני האלרגיה, היא הימנעות מוחלטת מצריכת מוצרי מזון המכילים רכיבים אלרגנים. כדי שהצרכנים הסובלים מאלרגיה למזון יוכלו להימנע מצריכת מזון המכיל רכיבים אלרגנים, על המידע אודות המוצר להיות חשוף וגלוי. נוכח הסיכונים הנשקפים לבריאות ולחיי הצרכנים הסובלים מאלרגיה למזון וכדי למנוע אסונות כבדים משימוש במזון המכיל רכיבים אלרגנים על ידי צרכנים רגישים, מוצע לקבוע הוראות בדבר חובת סימון רכיבים אלרגנים, הן במזון ארוז מראש והן בבתי אוכל. הוראות אלה יסדירו חובות סימון של מזון ארוז מראש שיש ברכיביו רכיבים אלרגנים, או שלצורך ייצורו שימש רכיב המכיל אלרגן. בדרך של יישום הצעת חוק זו תגבר מודעות הצרכנים, היצרנים, הספקים והמשווקים לנושא האלרגיה. כמו כן, חובת סימון זו, תבטיח, כי יועבר לצרכן מידע חיוני על פרמטרים בריאותיים ובטיחותיים במזון המוצע לו וכן על תוכן המזון. בנוסף, הצעה זו תאפשר לצרכן לברור את המזון המוצע לו בשוק, ולבצע רכישה צרכנית מושכלת בהתאם למגבלותיו, על בסיס שיקולי בריאות. כמו כן, חקיקה זו נועדה להגשים את אוטונומיית הפרט בבחינת צמצום פערי המידע בין היצרן לצרכן ומסירת מידע מלא וחיוני לקבלת החלטה שקולה ומודעת בדבר רכישת המוצר. עוד נועדה הצעת חוק זו להתמודד עם מידע שגוי הנמסר לצרכן על ידי גורם אנושי לגבי מזון שאינו נמצא בשליטתו על ידי סימון העובדות הנוגעות בדבר רכישת המוצר מראש. הצעת החוק תבטיח את זמינות המידע הקריטי לצרכן, על רכיבים אלרגנים במזון, על גבי מוצרים ארוזים ושאינם ארוזים, את בריאות אוכלוסיית הצרכנים הרגישים לאלרגנים ואת חופש הבחירה למי שמעוניין לרכוש מזונות בהתאם להמלצות תזונתיות או נתונים רלוונטיים שונים. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ו בשבט התשע"ו – 25.1.16 תיקון סעיף 3 1. בחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ה–2015, בסעיף 3, בסופו יבוא: "(ו) השר, באישור הוועדה, יקבע הוראות בדבר חובת סימון של רכיבים אלרגנים במזון ארוז מראש ובמזון המוגש בבתי אוכל; בסעיף זה, "בתי אוכל" – כהגדרתם בסעיף 3(ב) לחוק איסור פתיחת בתי עינוגים בתשעה באב (הסמכה מיוחדת), התשנ"ח–1997." תחילה 2. תחילתו של חוק זה ביום תחילתו של סעיף 43 לחוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2015 ו-2016), התשע"ו–2015.