הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 573332 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת יפעת שאשא ביטון רועי פולקמן מירב בן ארי טלי פלוסקוב יעקב מרגי אלי אלאלוף יואב קיש נורית קורן אברהם דיכטר ______________________________________________ פ/2548/20 הצעת חוק העונשין (תיקון – החמרת הענישה לגבי קבלת שירותי זנות מקטין), התשע"ו–2016 דברי הסבר בקרב אנשי מקצוע יש הסכמה שלתופעת הזנות בקרב צעירים יש קשר הדוק להתעללות מינית, הזנחה, בעיות בבית-הספר, מעמד חברתי-כלכלי נמוך, חברות בקבוצות שוליים עברייניות, חוסר מקלט בטוח וחיים ברחוב. חוקרים סבורים כי בעבור ילדים ונוער שבאים מרקע של התעללות ומצוקה, זנות היא אמצעי הישרדות. הקטינים שמנוצלים למטרות זנות נתונים במצוקה נפשית, חברתית וכלכלית והם חשופים לאלימות ולהתעללות. רובם מתנסים בשימוש בסמים, אך אינם מכורים מהתחלה. ההתמכרות לסמים לרוב מתרחשת בשלב מאוחר יותר, לאחר מספר שנים של עיסוק בזנות, כאסטרטגיית הישרדות נוספת. נוסף על זנות המתרחשת על רקע של מצוקה קשה, יש עדויות על תופעה חדשה של זנות מזדמנת, הקיימת כיום גם בקרב מתבגרים ומתבגרות ממשפחות נורמטיביות, שאינם נעדרים ממערכת החינוך ותפקודם בחיי היום-יום עדיין אינו מלמד על מצוקה. צעירים אלו מנוצלים מינית בשל רצונם להרוויח כסף לקניית מותגי ביגוד ומוצרי צריכה אחרים או בשל רצונם לרכוש מעמד חברתי. הם אינם משייכים את עצמם למעגל הזנות ואף אינם רואים עצמם מנוצלים מינית אלא להפך – לעתים הם חושבים שהם השולטים במצב וקובעים את התנאים בו. במחקרים בארץ ובעולם נמצא כי הגיל הממוצע של כניסה לזנות הוא 13-14. (ניצול מיני מסחרי של קטינים בישראל, מרכז המחקר והמידע של הכנסת, ט"ז באב התשע"ג (23 ביולי 2013)). חוק העונשין, התשל"ז–1977, אוסר על קבלת שירותי זנות מקטין וקובע בסעיף 203ג כי "המקבל שירות של מעשה זנות של קטין, דינו – מאסר שלוש שנים". עונש זה אינו משקף את החומרה היתרה הקיימת בעבירה זו ואת הצורך שלנו כחברה למגר את התופעה ולהוקיע אותה. על מנת להגן על קטינים ולהילחם בתופעת התדרדרותם לזנות, מוצע להחמיר את הענישה החלה על מי שקיבל שירותי זנות מקטין, כך שהעונש המקסימלי לעבירה מסוג זה יהיה מאסר של חמש שנים, וזאת בדומה לעונש הקבוע בעבירה של בעילה אסורה בהסכמה של קטין בנסיבות האמורות בסעיף 346(א) לאותו החוק. יצוין כי לקוח המקבל שירותי זנות מקטין, יכול שיועמד לדין גם על עבירות מין אחרות הקבועות בדין, בהתאם לגילו של הקטין ובהתאם לנסיבות המעשה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ו בשבט התשע"ו – 25.1.16 תיקון סעיף 203ג 1. בחוק העונשין, התשל"ז–1977, בסעיף 203ג, במקום "שלוש" יבוא "חמש".