הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 568028
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת יחיאל חיליק בר
יואב קיש
______________________________________________
מצטרפים: חברי הכנסת יצחק הרצוג
מכלוף מיקי זוהר
בצלאל סמוטריץ'
איציק שמולי
רויטל סויד
מירב בן ארי
שרן השכל
נחמן שי
יואל רזבוזוב
איתן כבל
יעל כהן-פארן
עמיר פרץ
אראל מרגלית
______________________________________________
פ/2550/20
הצעת חוק יכולת הציבור לחוקק, התשע"ו–2016
דברי הסבר
בדמוקרטיה פרלמנטרית-ייצוגית הקיימת בישראל, הציבור בוחר את נבחריו לפרלמנט כדי שיחליטו בכל הסוגיות שבהן נדרשת חקיקה. במקרים המוגדרים בחוק קיימת אפשרות למשאל עם, אך זה מעולם לא נערך ומדובר בהליך מורכב כמו בחירות.
לפיכך, מוצע שינוי היסטורי לפיו כי הציבור יוכל להציע חוקים לכנסת ולהתערב בעבודת החקיקה בכנסת באופן מוגבל, בקריטריונים מסוימים כמפורט בהצעה.
הציבור יוכל לגבש הצעת חוק או עצומה בנושא מסוים, להחתים עליה לפחות 50,000 אלף אזרחים בעלי זכות בחירה לכנסת ולהגישה לדיון בכנסת. לאחר אישור נשיאות הכנסת ההצעה לא תידרש לעבור בדיון המוקדם אלא הליכי חקיקתה יימשכו בוועדה מוועדות הכנסת לפי הכללים החלים על הצעות חוק מטעם חברי הכנסת.
יש בהצעה זו נדבך משמעותי ותקדימי של שיתוף הציבור בלי לפגוע בכבודה או בעצמאותה של הכנסת או בשיטת הבחירות הייצוגית המונהגת במדינה.
יוזמי הצעת חוק זו רואים חשיבות גדולה במתן כלי בלתי אמצעי לציבור להתערב, להשפיע ואף לשנות בהחלטות הנוגעות לחייו, לאופי המדינה ולחיים בה.
על אף כל זאת, יש לזכור כי ההצבעה וההחלטה אם לשנות, להוסיף או לקדם עניין מסוים בחקיקה, נתונה להחלטת חברי הכנסת.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו בשבט התשע"ו – 25.1.16
הגדרות 1. בחוק זה – בחוק זה –
"הצעת חוק" – הצעה לשינוי חוק מסוים או להוספת חוק ראשי חדש, וכן עצומה, למעט בעניינים אלה: חוקי יסוד, חוץ וביטחון, מיסוי ותקציב המדינה שעלותם מעל 5 מיליון שקלים חדשים, חנינה. "הצעת חוק" – הצעה לשינוי חוק מסוים או להוספת חוק ראשי חדש, וכן עצומה, למעט בעניינים אלה: חוקי יסוד, חוץ וביטחון, מיסוי ותקציב המדינה שעלותם מעל 5 מיליון שקלים חדשים, חנינה.
"חתימה" – שם מלא, מספר תעודת זהות, חתימתו המוכרת של האדם, בכתב או במדיה דיגיטלית; "חתימה" – שם מלא, מספר תעודת זהות, חתימתו המוכרת של האדם, בכתב או במדיה דיגיטלית;
"ציבור" – 50,000 אזרחים ששמם נכלל בפנקס הבוחרים של הבחירות האחרונות. "ציבור" – 50,000 אזרחים ששמם נכלל בפנקס הבוחרים של הבחירות האחרונות.
הצעת חוק
מטעם הציבור 2. (א) הצעת חוק מטעם הציבור תועבר למזכיר הכנסת ותכלול את נוסח ההצעה והחתימות של הציבור התומך בהגשתה, וכן תציין את פרטיו של נציג המציעים. (א) הצעת חוק מטעם הציבור תועבר למזכיר הכנסת ותכלול את נוסח ההצעה והחתימות של הציבור התומך בהגשתה, וכן תציין את פרטיו של נציג המציעים.
(ב) מזכיר הכנסת יבדוק כי ההצעה התקבלה כנדרש, ולאחר שאישר זאת יעבירה בתוך 7 ימים מיום אישורו לנשיאות הכנסת, לאישור לפי הכללים החלים על הצעות חוק מטעם חברי הכנסת; לא תאשר נשיאות הכנסת הצעת חוק שהוגשה לפי חוק זה הסותרת חוק-יסוד. (ב) מזכיר הכנסת יבדוק כי ההצעה התקבלה כנדרש, ולאחר שאישר זאת יעבירה בתוך 7 ימים מיום אישורו לנשיאות הכנסת, לאישור לפי הכללים החלים על הצעות חוק מטעם חברי הכנסת; לא תאשר נשיאות הכנסת הצעת חוק שהוגשה לפי חוק זה הסותרת חוק-יסוד.
(ג) אישרה נשיאות הכנסת את הצעת החוק, תעבירה לוועדת הכנסת. (ג) אישרה נשיאות הכנסת את הצעת החוק, תעבירה לוועדת הכנסת.
(ד) בתוך 30 ימים מיום שהועברה אליה הצעת החוק תחליט ועדת הכנסת אחד מאלה: (ד) בתוך 30 ימים מיום שהועברה אליה הצעת החוק תחליט ועדת הכנסת אחד מאלה:
(1) לאשר את קידומה של הצעת החוק ולהעבירה לוועדה מוועדות הכנסת לשם הכנתה לקריאה הראשונה לפי הכללים החלים על הצעות חוק מטעם חברי הכנסת;
(2) להפוך את הצעת החוק להצעה לסדר היום שמציעיה הם חברי ועדת הכנסת שהצביעו בעדה;
(3) לא לאשר את הצעת החוק.
(ה) הכינה הוועדה כאמור בסעיף קטן (ד)(1) את הצעת החוק לקריאה הראשונה, תירשם ההצעה על שמו של יושב הוועדה ושל חברי הוועדה שהצביעו בעדה, והליכי חקיקתה יימשכו לפי הכללים החלים על הצעות חוק מטעם חברי הכנסת שאושרו לקריאה הראשונה. (ה) הכינה הוועדה כאמור בסעיף קטן (ד)(1) את הצעת החוק לקריאה הראשונה, תירשם ההצעה על שמו של יושב הוועדה ושל חברי הוועדה שהצביעו בעדה, והליכי חקיקתה יימשכו לפי הכללים החלים על הצעות חוק מטעם חברי הכנסת שאושרו לקריאה הראשונה.
ביצוע ותקנות 3. יושב ראש הכנסת ממונה על חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו. יושב ראש הכנסת ממונה על חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.