הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
:מספר פנימי570008-1031
נספח מס' מ-
963
'/א
'הצעת חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור (תיקון מס5
,)והוראת שעה
התשע"ו–
2016
הצעת חוק
זו
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
ו' בחשוון התשע"ו
(
19
באוקטובר2015
.), והועברה לוועדת החוקה חוק ומשפט
הצעת החוק מוגשת – בצירוף
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
ט"ו בשבט התשע"ו (
25
ב ינואר2016
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
- 1 -
:מספר פנימי570008-1031
נספח מס' מ-
963
'/א
'חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור (תיקון מס5 והוראת שעה), התשע"ו–
2016
תיקון סעיף 3
1
.
בחוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור ,התשס"ה–
2005
1 (להלן –
החוק העיקרי ,)בסעיף 3
,אחרי סעיף קטן (ב )יבוא:
("ב1)
(1)
היה לשוטר ד חש סביר שאדם עומד לבצע עבירת אלימות נגד
אחר ,רשאי הוא לערוך חיפוש על גופו של האדם כדי לבדוק אם הוא
נושא עמו שלא כדין נשק ; לעניין סעיף זה
יראו חשד סביר כאמור, בין
היתר, אם במקום ציבורי
האדם מתנהג באופן בריוני, ובכלל זה נוקט
אלימות מילולית או.איומים או מתנהג באופן מרתיע או מפחיד אחר
(2)
( התעורר חשד סביר כאמור בפסקה1
) לגבי,אנשים שחברו יחד
תחול סמכות החיפוש גם לגבי
".כל אחד מהם
הוספת סעיף 6ב –
הוראת שעה
2. בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה ועד יום י"ג
"בטבת התשע
ח (
31
בדצמבר
2017
), יקראו את
החוק העיקרי כך ש
אחרי סעיף 6א יבוא:
"סמכות שוטר
לחיפוש על גופו של
אדם
במקום מועד
לפעילות חבלנית
עוינת
6ב.
(א)
מפקד מחוז במשטרת ישראל רשאי להכריז
על מקום שקיים לגביו חשש ממשי שעלולה
להתבצע בו פעילות חבלנית עוינת כמקום שבו
רשאי שוטר ל ערוך חיפוש על גופו של אדם
כדי
לבדוק אם הוא
נושא עמו שלא כדין נשק (בסעיף
זה –
)מטרת החיפוש
, אף אם לא קיים נגד
ו חשד
סביר כאמור בסעיף3
)(ב או (ב1); על חיפוש כאמור
יחולו הוראות סעיף3
)(ג ו-
)(ד.
1 ס '"ח התשס"ה, עמ758
'; התשע"ד, עמ737
.
- 2 -
(ב)
בהכרזה כאמור )בסעיף קטן (א
ייקבע
ו
המקום
שבו קיים החשש
לפעילות החבלנית
העוינת ו תקופת
תוקפה של ההכרזה
, ובלבד שלא
תעלה על21
ימים וכל עוד קיים החשש ;מפקד
המחוז רשאי להאריך את ההכרזה לתקופות
נוספות שלא יעלו על21
ימים כל אחת; עלתה
תקופת ההכרזה על חודשיים, טעונה ההארכה את
.אישורו של המפקח הכללי של המשטרה
(ג)
הוכרז כאמור בסעיף קטן (א ,)יודיע מפקד
המחוז
לציבור העוברים במקום
המוכרז
על
קיומה
של סמכות החיפוש
.לפי סעיף זה
)(ד המפקח הכללי של המשטרה יקבע בנוהל
הוראות בדבר אופן ביצוע החיפוש ,כדי להבטיח
את הגשמת
מטרת החיפוש בלבד ובשים לב
להוראת סעיף1, ובדבר הדרכים להודעה לציבור
.)על הכרזה לפי סעיף קטן (ג
(ה)
ב-1
בנובמבר של כל שנה, ידווח השר
לוועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, על מספר
ומיקום
ההכרזות שניתנו לפי סעיף זה, הטעמים
להכרזות , החיפושים שנערכו והשפעת,ההכרזות
".על פי הערכתו, על ביטחון הציבור
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
3. בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים ,התש"ס–
2000
2
,בתוספת הראשונה,
בפרט
11
,במקום
"כלי
היריה –
"יבוא "ביטחון
הציבור–
"
,האמור בו יסומן
,")"(א
ואחריו יבוא:
"
)(ב
הכרז ה לפי
סעיף 6ב לחוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור,
התשס"ה–
2005
".
***************************************************************************************
2 ס '"ח התש"ס, עמ190
"; התשע
ו ', עמ193
.
- 3 -
נספח מס' מ-
963
/
'א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל הצעת חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור'(תיקון מס 5 והוראת שעה), התשע"ו–
2016
*הערה.: אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם
הסתייגויות
לסעיף1
חברי הכנסת זהבה גלאון, אילן גילאון, עיסאווי פריג', מיכל רוזין ותמר זנדברג (להלן–
,)קבוצת מרצ
חברי הכנסת איימן עודה, מסעוד גנאים, ג'מאל זחאלקה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עבד אל
חכים חאג' יחיא, חנין זועבי, דב חנין, טלב אבו עראר, יוסף ג'בארין, באסל גטאס, אוסאמה סעדי
ועבדאללה אבו מערוף (להלן–
קבוצת ,)הרשימה המשותפת חברי הכנסת יצחק הרצוג, ציפי לבני, שלי
יחימוביץ', סתיו שפיר, איציק שמולי, עמר בר-
לב, יחיאל חיליק בר, עמיר פרץ, מרב מיכאלי, איתן
,כבל, מנואל טרכטנברג, אראל מרגלית, מיקי רוזנטל, רויטל סויד, יואל חסון, זוהיר בהלול, איתן ברושי
מיכל בירן, נחמן שי, קסניה סבטלובה
, איילת נחמיאס ורבין, יוסי יו
נה, איל בן ראובן ויעל כהן-
פארן
(להלן–
)קבוצת המחנה הציוני ו חברת הכנסת
יעל גרמן מציע
ים:
1.
בסעיף
קטן (ב1
()
1) המוצע,
"הסיפה החל במילים "לעניין סעיף זה–
.תימחק
לחלופין קבוצת המחנה הציוני וחברת הכנסת יעל גרמן מציעות:
הסעיף– יימחק.
,קבוצת מרצ קבוצת ,הרשימה המשותפת קבוצת
המחנה הציוני ו חברת הכנסת
יעל גרמן מציעות:
2.
ב
סעיף קטן (ב1) המוצע,
( פסקה2
)
– ת .ימחק
קבוצת
מרצ מציעה:
3.
בכותרת השוליים, בסופה יבוא "הוראת שעה", ו
במקום הרישה יבוא
"בתקופה שמיום תחילתו
של חוק זה ולמשך90
ימים יקראו את חוק סמכויות לשם
שמירה על ביטחון הציבור
, התשס"ה–
2005
(להלן–
החוק העיקרי) כך שבסעיף3
:, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא."
*הערה : הסתייגות לנושא
:אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקנו סעיפים אלה כך
- 4 -
(1)
בסעיף2
" , במקום( ועד יום י"ג בטבת התשע"ח31
בדצמבר2017
)
" יבוא "ולמשך90
;"ימים
(2)
אחרי סעיף3
:יבוא
"
4. ועדת החוקה,
,חוק ומשפט של הכנסת באישור הכנסת, רשאית להאריך את
התקופה כאמור בסעיפים1 ו-2 ב-
90
ימים נוספים".
4.
בסעיף (ב1
()
1) המוצע, לפני "היה לשוטר" יבוא
"מטרתו של סעיף זה ושל סעיף6
ב היא זיהוי
;חשודים על פי חזותם החיצונית".
5.
בסעיף
קטן (ב1
()
1) המוצע,
אחרי "לשוטר חשד סביר" יבוא "שאינו נסמך על צבע עור, מוצא אתני
או לאום,".
6.
בסעיף קטן
(ב1
()
1) המוצע,
אחרי "כדין" יבוא "כלי", ובסופו יבוא" ,"לעניין זה
כלי נשק" –
כלי
."ירייה או כלי המשמש לחיתוך או נמכר ככלי נשק
7.
בסעיף
קטן (ב1
()
1
,) המוצע
המילי "ם "מתנהג באופן בריוני ובכלל זה– יימחקו .
8.
בסעיף
קטן (ב1
()
1
,) המוצע."במקום "מפחיד" יבוא "מאיים
9.
בסעיף קטן (ב1
()
2
,) המוצע
ב
מקום "אנשים שחברו יחד" יבוא "עד חמישה
אנשים שחברו יחד
"ושיש ביניהם קשר מובהק.
10
. בסעיף קטן (ב1
()
2
,) המוצע בסופו יבוא "האמור לא יחול
בהפגנות ו
ב אירועי מחאה שאושרו על
"ידי המשטרה.
11
. ב
סעיף קטן (ב1) המוצע,
( אחרי פסקה2
:) יבוא
("
3)
אדם רשאי לסרב לחיפוש כאמור בסעיף קטן זה
ובלבד שיתרחק
מהמקום ".
12
. בסעיף קטן (ב1
( ) המוצע, אחרי פסקה2
:) יבוא
("
3)
חיפוש על אישה לפי סעיף קטן זה ".יבוצע רק על ידי שוטרת
13
. בסעיף קטן (ב1
( ) המוצע, אחרי פסקה2
:) יבוא
("
3)
החשוד זכאי
לנוכחות אדם נוסף בעת ביצוע החיפוש לפי סעיף קטן זה ".
14
. בסעיף קטן (ב1
( ) המוצע, אחרי פסקה2
:) יבוא
("
3)
החשוד זכאי לתעד את החיפוש לפי סעיף קטן זה במכשיר צילום או הקלטה ולשמור
ב ".רשותו את התיעוד
15
.
אחרי סעיף3(ב1
:) המוצע יבוא
("
3)
כל חפץ או חומר שאינו מוגדר ככלי נשק שנמצא במהלך חיפוש כאמור בסעיף קטן זה
לא
י ".שמש כעילה למעצר או כראיה משפטית
קבוצת הרשימה המשותפת מציעה:
16
.
בסעיף קטן
(ב1
()
1) המוצע,
"במקום "על גופו" יבוא "על בגדיו או בכליו.
17
. ב סעיף קטן
(ב1) המוצע,
( אחרי פסקה2
)
:יבוא
- 5 -
("
3)
חיפוש כאמור בסעיף קטן זה
ייעשה בצורה מכובדת;
שוטר לא יפלה בחיפוש אדם מטעמי
גזע, דת, מין, לאום, חזות, מוגבלות, מעמד אישי, גיל, הורות, נטיה מינית, ארץ מוצא השקפה או
הש
תייכות מפלגתית-
.פוליטית"
18
. ב
סעיף קטן (ב1) המוצע( , אחרי פסקה2)
:יבוא
("
3)
חיפוש כאמור בסעיף קטן זה ".יתבצע רק על ידי בן אותו המין
קבוצת המחנה
הציוני מציעה:
19
.
בסעיף
קטן (ב1
()
2) המוצע,
בסופו יבוא "ובלבד שלגבי כל אחד מהם חל החשד כי הוא עומד לבצע
."עבירת אלימות נגד אחר
חבר
ת הכנסת יעל גרמן:
20
.
בסעיף קטן
(ב1
()
1) המוצע,
המילים "ובכלל זה
נוקט אלימות מילולית או איומים או "
– יימחקו.
21
.
בסעיף קטן
(ב1
()
1) המוצע,
" במקום הסיפה החל במילים "ובכלל זה" יבוא או מרתיע ומפחיד
.".אחרים
לסעיף2
קבוצות הרשימה
המשותפת ו קבוצת
המחנה הציוני
:מציעות
22
.
הסעיף– יימחק.
לחלופין:
בסעיף6ב(ב) המוצע,
."במקום "חודשיים" יבוא "חודש
קבוצת
מרצ מציעה:
23
.
בסעיף6
ב(א) המוצע, אחרי "כדין" יבוא.""כלי
24
.
בסעיף6
" ב(א) המוצע, אחרי
מקום " יבוא "ששטחו אינו עולה על10,000
.מטר רבוע"
25
.
בסעיף6
:ב המוצע, אחרי סעיף קטן (א) יבוא
"(א1)
תושבים
המתגוררים
במקום שהוכרז
כאמור יהיו פטורים מחיפוש
כאמור
)בסעיף קטן (א ".
26
.
בסעיף6ב המוצע,
:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
"(ב1)
)הארכת תוקפה של הכרזה כאמור בסעיף קטן (א
תהיה לאחר
התייעצות עם ראש הרשות
המקומית
ושמיעת
".דעתו
27
.
בסעיף6
" ב(ב) המוצע, במקום על חודשיים" יבוא "על42
."ימים
- 6 -
28
.
בסעיף6
ב(ב) המוצע, בסופו יבוא "עלתה תקופת ההכרזה באישור המפקח הכללי של המשטרה על
שלושה חודשים, טעונה הה".כרזה הנוספת את אישורו של השר לביטחון הפנים
29
.
בסעיף6
."ב(ג) המוצע, אחרי "יודיע מפקד המחוז" יבוא "באופן אישי
30
.
בסעיף6
."ב(ג) המוצע, במקום "העוברים" יבוא "הולכי הרגל והנוסעים
31
. בסעי ף6ב(ד) המוצע, בסופו יבוא "תחילתו של סעיף זה ביום קביעתו של נוהל כאמור ."
32
. בסעיף 6
ב(ה) המוצע, בסופו יבוא "על דיווח כאמור תקיים הוועדה ישיבה
בהשתתפות
השרה
".לשוויון חברתי
33
.
בסעיף6
:ב המוצע, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא
)"(ו ב-1
בדצמבר של כל שנה תציג הרשות לקידום מעמד האישה לוועדת החוקה, חוק ומשפט
של הכנסת, דיווח על השפעה מגדרית של הוראות סעיף זה".על הביטחון האישי במרחב הציבורי
34
.
בסעיף6
:ב המוצע, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא
)"(ו ב-1
בינואר של כל שנה יציג השר לוועדת הפנים של הכנסת דיווח על
עריכת "הכשרות
למניעת הט".רדה מינית לשוטרי משטרת ישראל
קבוצת הרשימה
המשותפת מציעה:
35
.
בסעיף6ב המוצע, ברישה,
( במקום "ועד יום י"ג בטבת התשע"ח31
בדצמבר2017
)" יבוא
.""ולמשך חודשיים
לחלופין:
בסעיף6ב המוצע, ברישה,
( במקום "ועד יום י"ג בטבת התשע"ח31
בדצמבר2017
")
יבוא
"
."ולמשך שישה חודשים
36
.
בסעיף6ב המוצע, בכל מקום, במקום "מפקד מחוז"
או"מפקד המחוז" " יבוא
ה שר לביטחון
הפנים".
37
.
בסעיף6ב המוצע, בכל מקום,
" במקום
מקום"
" או
המקום"
."יבוא "מתחם מסוים ומוגדר
לחלופין:
בסעיף6ב המוצע, בכל מקום,
" במקום
מקום"
" או
המקום"
."יבוא "מקום מוגדר
38
.
בסעיף6ב(א) המוצע,
"במקום "מפקד מחוז" יבוא "המפקח הכללי של המשטרה.
39
.
בסעיף6ב(א) המוצ ,ע."במקום "על גופו" יבוא "על בגדיו או בכליו
40
.
בסעיף6ב(א) המוצע, הקטע החל במילים "אף אם " ועד המילים
"או (ב1
")
– יימחק .
41
.
בסעיף6ב(א) המוצע, אחרי "או (ב1
)" יבוא "ובתנאי שקיים חשש סביר שהוא עומד לבצע עבירת
".אלימות
42
.
בסעיף6ב(ב) המוצע,
" במקום21
" ימים וכל" יבוא7
."ימים וכל
43
.
בסעיף6ב(ב) המוצע,
" במקום21
" ימים כל אחת" יבוא7
."ימים כל אחת
- 7 -
44
.
בסעיף6ב(ב) המוצע,
במקום "מפקד
ה" מחוז" יבוא
ה שר"לביטחון הפנים
והסיפה החל במילים
""עלתה– תימחק.
45
.
בסעיף6ב(ב) המוצע,
במקום "מפקד
ה
מחוז" יבוא "המפקח הכללי
של המשטרה" והסיפה החל
"במילים "עלתה– תימחק.
46
.
בסעיף6ב(ג) המוצע,
בסופו יבוא "ההכרזה תפורסם באמצעי התקשורת ובהם בעיתון יומי אחד
.".לפחות, ובשילוט ברור במקום שציבור העוברים והשבים יכול לראותו
47
.
בסעיף6ב(ג) המוצע, בסופו יבוא "השילוט יהיה בשפ
ות עברית, ערבית, אנ גלית ואמהרית
.".לפחות
48
.
בסעיף6ב(ג) המוצע,
בסופו" יבוא הסמכות לבצע חיפוש כאמור
ת
יכנס לתוקפ
ה
48
שעות לפחות
."מרגע הפרסום
49
.
בסעיף6ב(ד) המוצע,
"אחרי "יקבע" יבוא "באישור השר לביטחון הפנים.
50
.
בסעיף6ב(ד) המוצע,
אחרי "יקבע" יבוא"באישור ו
עדת החוקה, חוק ומשפט של הכנ."סת
51
.
בסעיף6ב(ד) המוצע,
בסופו יבוא "המפקח הכללי של המשטרה יפרסם את הוראות הנוהל
;ברשומות
.עיקרי ההוראות יפורסמו באמצעי התקשורת."
לחלופין:
ב סעיף6
ב המוצע, סעיף קטן(ד )
–
.יימחק
52
.
בסעיף6
)ב(ה, במקום "ב-1 בנובמבר של כל שנה," יבוא "מדי שלושה חודשים".
לחלופין:
בסעיף6
)ב(ה, במקום "ב-1
"בנובמבר של כל שנה" יבוא "בכל שישה חודשים.
קבוצת
המחנה הציוני מציעה:
53
.
בסעיף6
" ב(ב) המוצע, בכל מקום, במקום21
" " יבוא14
."
חברת הכנסת יעל גרמן מציעה:
54
.
בסעיף6ב(א) המוצע,
" בסופו יבוא ,לעניין זה"מקום" –
מקום ששטחו אינו עולה על1,000
מטר
".רבוע.
לחלופין:
בסעיף6ב(א) המוצע,
בסופו יבוא "עלה שטח המקום על1,000
מטר רבוע, כפופה ההכרזה לאישור
".השר לביטחון הפנים.
55
.
בסעיף6ב(ב) המוצע,
."אחרי "של המשטרה" יבוא "ושל השר לביטחון הפנים
56
.
בסעיף6ב(ג) המוצע,
,בסופו יבוא "הודעה כאמור תתבצע בין היתר בכלי הרדיו בשפות עברית
.".ערבית, רוסית, אנגלית, אמהרית וצרפתית לפחות
- 8 -
57
.
בסעיף6
)ב(ה, במקום "ב-1
;" בנובמבר של כל שנה" יבוא "בכל שישה חודשים
לסעיף3
אין הסתייגויות
ל אחרי סעיף3
קבוצת מרצ מציעה:
58
. אחרי
:הסעיף יבוא
"
תחילה
4.
תחילתו של חוק זה30
ימים מיום
פרסומו ובלבד שעד אותו מועד נערכו
הכשרות למניעת
".הטרדה מינית לכל שוטרי משטרת ישראל
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חבר הכנסת חיים ילין
***************************************************************************************