הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 571406 הכנסת העשרים יוזמת: חברת הכנסת מיכל רוזין ______________________________________________ פ/2578/20 הצעת חוק העונשין (תיקון – הרחבת הגדרת בן משפחה לעניין התיישנות עבירות מין במשפחה), התשע"ו–2016 דברי הסבר על רקע הקשיים האינהרנטיים והאובייקטיבים שבפניהם ניצבים נפגעי עבירות מין במשפחה בבואם לדווח על מעשי גילוי עריות בחלוף שנים רבות, קבע המחוקק תקופת התיישנות מיוחדת במקרים של פגיעה מינית שבוצעו בקטינים בידי בן משפחה או אחראי על שלומו של קטין. ואכן, בשדה המחקרי ידוע כי נפגע גילוי עריות מתמודד עם מנגנון הבשלה מורכב, בעל מספר שלבים, בטרם יוכל לפנות בהגשת תלונה, כאשר לעתים מדובר בתהליך בן עשרות שנים. בפגיעה מינית שבוצעה בידי בן משפחה קרוב, קיים קושי מיוחד בדיווח, הנובע מעצם יחסי הקרבה והתלות המאפיינים את התא המשפחתי. נורמות של ציות למשפחה נמנות גם הן עם אותם גורמים המוכרים ככאלו המעכבים דיווח במקרים של פגיעה בתוך המשפחה. עבירות של התעללות מינית בקטינים על ידי בן משפחה יוצרת פגיעה קשה, הנמשכת לרוב על פני כל תקופת חייו של נפגע ובכל מעגלי החיים. לפי המצב הקיים בחוק כיום, עבירות מין שבוצעו בקטינים על ידי בני דודים מוחרגות ואינן נכללות בתוך תקופת ההתיישנות המיוחדת הקבועה בחוק, זאת על אף שאין הבדל מהותי בין מנגנון ההבשלה הנדרש להגשת תלונה במקרים אלו ביחס לפגיעות של בני משפחה אחרים. על פי נתוני מרכזי הסיוע הפועלים ברחבי הארץ ומקבלים עשרות אלפי פניות בשנה, מדי שנה נפגעים קטינים רבים בעבירות מין שבוצעו על ידי בני דודיהם. מקרים רבים אינם מדווחים לרשויות החוק ואינם מגיעים לגדרו של ההליך המשפטי, בין היתר, בשל מוסד ההתיישנות המהווה חסם משמעותי בעניין זה. על רקע זה מוגשת הצעת חוק זו המבקשת להשוות את תקופת ההתיישנות על פגיעות מיניות במשפחה כך שיחולו גם על פגיעות שבוצעו בידי בני דודים. הצעת החוק נכתבה בסיוע איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ב בשבט התשע"ו – 1.2.16 תיקון סעיף 354 1. בחוק העונשין, התשל"ז–1977, בסעיף 354(א)(2), אחרי "בסעיף 351(ה)" יבוא "או צאצאו של דוד או דודה או גיס או גיסה, שמלאו לו חמש עשרה שנים."