הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 574032 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת אורן אסף חזן אברהם נגוסה עליזה לביא יפעת שאשא ביטון נאוה בוקר טלי פלוסקוב בצלאל סמוטריץ' עודד פורר חמד עמאר איציק שמולי דוד ביטן דוד אמסלם ______________________________________________ פ/2579/20 הצעת חוק העברת הכנסות מהימורים לתמיכה במרכזי גמילה מהימורים וחינוך למניעת הימורים, התשע"ו–2016 דברי הסבר ההכנסות המופרזות מהימורים מושקעות במטרות שונות כגון חינוך ובניית פארקים, אולם כספים אלה מקורם באוכלוסיות החלשות בחברה, שמתקשות להתמודד עם הפיתוי הקיים בהימורים. מחקרים מצביעים על כך שאנשים מתמכרים להימורים ולהגרלות, לרבות להגרלות של מפעל הפיס וההתאחדות לכדורגל. התמכרות זו היא דבר שלילי וגורמת למתמכר נזקים חמורים וכן עשויה לדרדר אותו לקשיים כספיים גדולים ואף לעולם הפשע. אין שוני מהותי בין התמכרות לאלכוהול ולסמים לבין התמכרות להימורים ולהגרלות משום שכולן גורמות לנזקים חברתיים וכלכליים. ניתן להתמודד עם התמכרות זו באמצעות חינוך והסברה והקמת מרכזי גמילה. כמו כן, הפרסום המפתה של ההגרלות שעורכים בעלי ההיתר מעודד אנשים להתמכר להגרלות. לפיכך, לבעל היתר לערוך הימורים והגרלות יש אחריות מוסרית כלפי מי שהתמכר בשל קניית כרטיסי הגרלה. מטרת הצעת החוק היא לחייב בעל היתר כאמור להפריש שלושה אחוזים מהכנסותיו השנתיות למשרד הרווחה והשירותים החברתיים שיקצה אותם לצורך תמיכה במרכזי גמילה מהימורים וכן שני אחוזים מהכנסותיו למטרות חינוך והסברה. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2956/18), על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי (פ/1685/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת אחמד טיבי ואוסאמה סעדי (פ/1065/20; הוסרה מסדר היום ביום י"ח בטבת התשע"ו (30 בדצמבר 2015)). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ב בשבט התשע"ו – 1.2.16 הגדרות 1. בחוק זה – "בעל היתר" – מי שקיבל היתר לערוך הגרלות או הימורים לפי סעיף 231 לחוק העונשין, התשל"ז–1977; "מרכז גמילה" – מרכז לגמילה מהימורים שהוכר על ידי משרד הרווחה והשירותים החברתיים. הקצאת הכנסות בעל היתר למרכזי גמילה 2. בעל היתר יעביר למשרד הרווחה והשירותים החברתיים 3% מהכנסותיו השנתיות מעריכת הגרלות והימורים, והם יוקצו על ידי המשרד למטרת הקמה ותפעול של מרכזי גמילה. הקצאת הכנסות בעל היתר למוסדות חינוך נגד תופעת ההימורים 3. בעל היתר יעביר למשרד הרווחה והשירותים החברתיים 2% מהכנסותיו השנתיות מעריכת הגרלות והימורים, והם יוקצו על ידי המשרד לקידום חינוך והסברה למניעת הימורים. תיקון חוק להסדר ההימורים בספורט 4. בחוק להסדר ההימורים בספורט, התשכ"ז–1967, בסעיף 9(ב1), אחרי פסקה (6) יבוא: "(7) 3% מסכום יתרת ההכנסות, לחלוקה כתמיכה בהקמה ותפעול של מרכזי גמילה מהימורים; (8) 2% מסכום יתרת ההכנסות, לחלוקה כתמיכה בחינוך והסברה למניעת הימורים." ביצוע ותקנות 5. שר הרווחה והשירותים החברתיים ממונה על ביצועו של חוק זה והוא יתקין תקנות לביצועו.