הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2016 בינואר27 1008 י"ז בשבט התשע"ו עמוד 442 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2016-), התשע"ו27 'הצעת חוק המים (תיקון מס 442 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2016-), התשע"ו27 'הצעת חוק המים (תיקון מס 9 תיקון סעיף .1 "), האמור בו יסומן "(א9 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1959-בחוק המים, התשי"ט ואחריו יבוא: חוק מדידת מים), - (להלן2‏1955-"(ב)  בלי לגרוע מהוראות חוק מדידת מים, התשט"ו מנהל הרשות הממשלתית רשאי להורות, בצו, למפיק מים או לספק מים לאפשר לעובד של רשות המים הארצית שהוא הסמיכו לכך, להיכנס לשטח המוחזק בידיו ולבצע פעולות של מדידה או בדיקה של המים המופקים על ידו או המסופקים לו או על ידו, ובכלל זה להתקין מערכת למדידת כמויות המים ולתחזק אותה, והכול בהתאם לכללים - "שתקבע מועצת הרשות הממשלתית; לעניין זה, "עובד של רשות המים הארצית עובד של רשות המים הארצית שהוסמך על ידי מנהל הרשות הממשלתית לפי סעיף 10 , ולפי סעיף3‏1955- לחוק הפיקוח על קידוחי מים, התשט"ו10 לחוק זה, לפי סעיף17 ".לחוק מדידת מים 1959-בהתאם להוראות חוק המים, התשי"ט כללי חוק המים או החוק), היטלי הפקת - (להלן מים הנגבים ממפיקי מים פרטיים מועברים כיום לאוצר המדינה. מבנה ההיטל יוצר עיוותים וחוסר יעילות בצריכה ובניהול של משק המים. עניין זה מתבטא, בין השאר, בהעדר הלימה בין היטלי ההפקה לתעריפים הנקבעים בכללים, הגורם להבדל לא מוצדק בין מפיק מים לבין ספק מים אחר שאינו מפיק מים. יתרה מזאת, מנגנון הפקת חיובי ההיטלים מורכב מאוד, באופן שמקשה על השקיפות ומשפיע לרעה על האפקטיביות שלו ככלי הכוונה יעיל לפעילות ההפקה, כפי שתוכנן במקור. בנוסף, היטלי ההפקה הקבועים כיום, קושרים בין פעילות ההפקה לפעילות ההספקה, ומחייבים לשייך כל כמות מים שהופקה למטרת הספקה מסוימת. קישור זה מקשה מאוד על ניהול המפיקים והספקים, וכן על ביצוע הפרדת הרישיונות לשני סוגים: רישיונות הפקה, הכוללים הוראות לגבי כמויות ההפקה, מיקומה ואופייה, ורישיונות הספקה הכוללים הוראות לגבי כמויות ההספקה לצרכנים השונים, והוראות ותנאים להספקה זו. בנוסף, הקישור בין פעילות ההפקה להספקה אינו מאפשר הוצאת חיובים סופיים לשנה שוטפת עד לקבלת דיווחי ההספקה כמה חודשים לאחר סיומה. בגופים מפוקחים כדוגמת תאגידי המים והביוב המפיקים מים, הופרדו פעילות ההפקה ועלותה, מהליך ההכרה בעלויות לשאר הפעילויות בחברה. זאת, בשל העובדה כי ההיטלים מועברים לאוצר המדינה ונקבעים כמס. מצב זה יוצר עיוותים שונים בהכרה בעלויות ובעיקר מביא לרווחיות בלתי סבירה. כדי לתקן עיוותים אלה, ולהוביל להוזלה של ממש בתעריפי המים, מוצע בהצעת חוק זו לבצע רפורמה כוללת בניהול משק המים אשר במסגרתה יבוטל סימן ב' לפרק הרביעי לחוק המים שבו נקבעו ההוראות לעניין היטלי ההפקה המועברים לאוצר המדינה, ובמקביל יבוצעו התאמות נדרשות בתעריפי המים כיום כדי להפחיתם על בסיס עקרון העלות. על פי עיקרון זה סך המקורות והשימושים של משק המים, כולל ההפקה וההספקה של המים מכסים את עלות משק זה, לרבות מקטעי הייצור וההפקה, ההולכה, החלוקה והאיסוף. תכליתו של מהלך זה היא להביא לקידום ניהול משק המים כמשק כספים סגור כך שהתעריפים שייגבו בעד הפקה והספקה ישמשו את משק המים. כדי להשיג את התועלות האמורות, מוצע להפריד בין הליך הרישוי להפקת המים לבין הליך הרישוי להספקת המים, ולהסמיך את מועצת הרשות הממשלתית לקבוע כללים למתן רישיון ולקביעת התנאים בו, לרבות חובות בעל הרישיון כלפי צרכניו, כלפי בעלי רישיונות אחרים וכלפי רשות המים הארצית. עוד מוצע לקבוע חובות שיחולו על בעל רישיון הפקה או בעל רישיון הספקה שהוא בעל רישיון הפקה, לפי כללים שתקבע מועצת הרשות הממשלתית, ובכלל זה כללים לעניין מדידת מים, ולהטיל תפקידים נוספים על רשות המים הארצית. מוצע לקבוע הסדר עיצום כספי על הפרה של החובות והכללים האמורים . לחוק, שעניינו כללים 9 מוצע לתקן את סעיף 1 סעיף לשמירת המים ולקבוע כי בלי לגרוע מחוק חוק מדידת מים), - (להלן1955-מדידת מים, התשט"ו מנהל הרשות הממשלתית יהיה רשאי להורות, בצו, למפיק מים או לספק מים לאפשר לעובד של רשות המים הארצית שהוא הסמיכו לכך, להיכנס לשטח המוחזק בידיו ולבצע פעולות של מדידה או בדיקה של המים המופקים על ידו .394 '; התש"ע, עמ169 'ס"ח התשי"ט, עמ 1 .82 'ס"ח התשט"ו, עמ 2 .84 'ס"ח התשט"ו, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 27.1.2016 ,, י"ז בשבט התשע"ו1008 - הצעות חוק הממשלה 443 23 תיקון סעיף .2 - לחוק העיקרי23 בסעיף בכותרת השוליים, במקום "רישיון הפקה" יבוא "רישיון הפקה או הספקה"; )1( האמור בו יסומן "(א)" ובו, אחרי "להספקה לאחרים" יבוא "אלא על פי רישיון )2( ,) רישיון הפקה- הפקה מאת מנהל הרשות הממשלתית ובהתאם לתנאי הרישיון (להלן רישיון הפקה)" יבוא "(להלן - אחרי "אלא על פי רישיון" יבוא "הספקה", במקום (להלן רישיון הספקה)" ובמקום הסיפה החל במילים "מתן רישיון" יבוא "לעניין סעיף זה, - ;" לרבות צריכה עצמית- ""הספקה אחרי סעיף קטן (א) יבוא: )3( "(ב) מועצת הרשות הממשלתית תקבע כללים למתן רישיון הפקה או רישיון רישיון) ולתנאים שייקבעו בו לרבות חובות בעל רישיון כלפי - הספקה (בסימן זה צרכניו, כלפי בעלי רישיונות אחרים וכלפי רשות המים הארצית."; 24 תיקון סעיף .3 ." לחוק העיקרי, במקום "רישיון הפקה" יבוא "רישיון24 בסעיף 25 תיקון סעיף .4 ." לחוק העיקרי, במקום "ברישיון הפקה" יבוא "ברישיון25 בסעיף א25 תיקון סעיף .5 ."א לחוק העיקרי, במקום "ברישיונות הפקה" יבוא "ברישיונות25 בסעיף 26 תיקון סעיף .6 - לחוק העיקרי26 בסעיף בסעיף קטן (א), במקום "רישיון הפקה" יבוא "רישיון"; )1( ."בסעיף קטן (ב), במקום "לרישיון הפקה" יבוא "לרישיון )2( 27 תיקון סעיף .7 ."(א) לחוק העיקרי, במקום "רישיון הפקה" יבוא "רישיון27 בסעיף 28 ביטול סעיף .8 . בטל- לחוק העיקרי28 סעיף .2 - לחוק העיקרי23 בסעיף23 תיקון סעיף בכותרת השוליים, במקום "רישיון הפקה" יבוא "רישיון הפקה או הספקה"; )1( האמור בו יסומן "(א)" ובו, אחרי "להספקה לאחרים" יבוא "אלא על פי רישיון )2( ,) רישיון הפקה- הפקה מאת מנהל הרשות הממשלתית ובהתאם לתנאי הרישיון (להלן רישיון הפקה)" יבוא "(להלן - אחרי "אלא על פי רישיון" יבוא "הספקה", במקום (להלן רישיון הספקה)" ובמקום הסיפה החל במילים "מתן רישיון" יבוא "לעניין סעיף זה, - ;" לרבות צריכה עצמית- ""הספקה אחרי סעיף קטן (א) יבוא: )3( "(ב) מועצת הרשות הממשלתית תקבע כללים למתן רישיון הפקה או רישיון רישיון) ולתנאים שייקבעו בו לרבות חובות בעל רישיון כלפי - הספקה (בסימן זה צרכניו, כלפי בעלי רישיונות אחרים וכלפי רשות המים הארצית."; .3 ." לחוק העיקרי, במקום "רישיון הפקה" יבוא "רישיון24 בסעיף24 תיקון סעיף .4 ." לחוק העיקרי, במקום "ברישיון הפקה" יבוא "ברישיון25 בסעיף 25 תיקון סעיף .5 ."א לחוק העיקרי, במקום "ברישיונות הפקה" יבוא "ברישיונות25 בסעיף א25 תיקון סעיף .6 - לחוק העיקרי26 בסעיף26 תיקון סעיף בסעיף קטן (א), במקום "רישיון הפקה" יבוא "רישיון"; )1( ."בסעיף קטן (ב), במקום "לרישיון הפקה" יבוא "לרישיון )2( .7 ."(א) לחוק העיקרי, במקום "רישיון הפקה" יבוא "רישיון27 בסעיף27 תיקון סעיף .8 . בטל- לחוק העיקרי28 סעיף28 ביטול סעיף או המסופקים לו או על ידו, ובכלל זה להתקין מערכת למדידת כמויות המים ולתחזק אותה, והכול בהתאם לכללים שתקבע מועצת הרשות הממשלתית. לעניין זה, מדובר בעובד של רשות המים הארצית, שהוסמך על ידי לחוק המים, לפי 17 מנהל הרשות הממשלתית לפי סעיף , 1955- לחוק הפיקוח על קידוחי מים, התשט"ו10 סעיף לחוק מדידת מים.10 ולפי סעיף בהתאם למוצע, מנהל הרשות הממשלתית יהיה רשאי להטיל עיצום כספי על בעל רישיון הפקה או בעל רישיון הספקה שהפר צו שניתן לו כאמור, זאת בהתאם לפרק העיצומים הכספיים המוצע. לחוק המים וליצור23 מוצע לערוך תיקון לסעיף 2 סעיף הפרדה בין רישיון הפקה לרישיון הספקה. כמו כן, מוצע לקבוע כי מועצת הרשות הממשלתית תקבע כללים למתן הרישיונות האמורים ובכלל זה תקבע את התנאים שייקבעו ברישיונות ואת חובות בעל הרישיון. בהתאם לכך, ובשים לב שהמים הם קניין הציבור לחוק המים, בעל רישיון הספקה שהוא גם 1 כאמור בסעיף מפיק מים יקבל תשלום בעד הפקת המים לטובת הציבור ובמקביל ישלם בעד הספקת המים אליו בכובעו כספק מים, בעד השימוש במים, בין לצריכה עצמית ובין להספקתם לאחרים. על אף החלוקה הזו והשינוי המוצע בהפרדת הרישוי, הצעה זו כשלעצמה, אינה גורעת מסמכויות מועצת הרשות הממשלתית ומנהל הרשות הממשלתית לפי חוק המים בנוסחו הנוכחי. עוד מוצע בהקשר זה להבהיר כי פעילות הספקת המים כוללת גם פעילות של צריכה עצמית. 21– ו20 ,17 עד14 ,12 עד9 ,7 עד3 סעיפים בהתאם להפרדה המוצעת בין הליך הרישוי של הפקת המים להליך הרישוי של הספקת המים, מוצע לתקן ולהתאים סעיפים שונים לאורך החוק באופן שישקף את ההפרדה בין שני סוגי הרישיונות. לחוק המים, הקובע28 מוצע לבטל את סעיף 8 סעיף את האפשרות של בעל רישיון הפקה להעביר לאחר את הרישיון, זאת נוכח סמכותה של מועצת הרשות הממשלתית לקבוע כללים לעניין מתן רישיונות ולהסדרתם המוצע). הכללים שתקבע מועצת הרשות 2 (כאמור בסעיף הממשלתית יעגנו את הפרקטיקה הנוהגת ממילא בעת העברת הרישיון, המבוססת על סמכותה של כל רשות מינהלית בנוגע לרישיון שהוצא על ידה, שלפיה בעת בקשה לשינוי בזהות בעל הרישיון, נבחנת זהותו של הנעבר, נבחנות סוגיות הנוגעות לחובות של בעל הרישיון המעביר, האפשרות של הנעבר למלא את התפקיד ועוד. לחוק שמוצע כאמור לבטלו:28 וזה נוסחו של סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 27.1.2016 ,, י"ז בשבט התשע"ו1008 - הצעות חוק הממשלה 444 תיקון סעיפים 30– ו29 .9 ." לחוק העיקרי, במקום "רישיון הפקה" יבוא "רישיון30– ו29 בסעיפים 31 תיקון סעיף .10 " לחוק העיקרי, במקום "רישיון הפקה" יבוא "רישיון" ובמקום "ברישיון הפקה31 בסעיף יבוא "ברישיון". 32 תיקון סעיף .11 ." לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "רישיון הפקה" יבוא "רישיון32 בסעיף 33 תיקון סעיף .12 ." לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "רישיון הפקה" יבוא "רישיון33 בסעיף א33 הוספת סעיף .13 : לחוק העיקרי יבוא33 אחרי סעיף "חובת דיווח ותשלום של בעל רישיון לרשות המים הארצית א.33 בלי לגרוע מסמכות הפיקוח של הרשות הממשלתית (א) וחובות הדיווח אליה לפי כל דין, בעל רישיון הפקה ידווח לרשות המים הארצית על מים שהפיק. בעל רישיון הספקה שהוא בעל רישיון הפקה, ישלם (ב) לרשות המים הארצית בעבור הספקת מים, על פי חיוב שתוציא לו. דיווח ותשלום כאמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב) (ג) ייעשו בהתאם לכללים ולתעריפים שתקבע מועצת הרשות הממשלתית ובהתאם לתנאי הרישיון." 34 תיקון סעיף .14 ." לחוק העיקרי, במקום "הפקה" יבוא "הספקה34 בסעיף 37 תיקון סעיף .15 ."23 (ג) לחוק העיקרי, במקום "ברישיונות הפקה" יבוא "ברישיונות לפי סעיף37 בסעיף יד44 תיקון סעיף .16 יד לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "ברישיון הפקה" יבוא "ברישיון לפי44 בסעיף ". 23 סעיף יז44 תיקון סעיף .17 יז לחוק העיקרי, במקום "ורישיונות ההפקה וההחדרה" יבוא "והרישיונות44 בסעיף ורישיונות ההחדרה".23 לפי סעיף 48 החלפת סעיף .18 : לחוק העיקרי יבוא48 במקום סעיף "רשות המים הארצית .48 תפקידיה של רשות המים הארצית הם: להקים את המפעל (א) הארצי, לנהלו, לספק מים ממנו ולהחזיקו במצב תקין, לשפרו, להרחיבו ולעשות כל פעולה אחרת הדרושה להספקת מים ממנו. "העברה של רישיון הפקה .  רשאי בעל רישיון הפקה להעבירו לזולתו ובלבד 28 ".שיודיע על כך למנהל הרשות הממשלתית א המוצע33 לסעיף13 סעיף לסעיף קטן (א) לרשות הממשלתית נתונות סמכויות פיקוח שונות ובכלל זה פיקוח על כלל בעלי הרישיונות. בעלי הרישיונות מחויבים לדווח לרשות הממשלתית דיווחים שונים בהתאם לכללים שנקבעו בנושא זה. בלי לגרוע מחובות אלה ולצורך חיובם של בעלי הרישיונות בתשלום בעד פעולותיהם, מוצע לקבוע כי בעל רישיון הפקה ידווח לרשות המים הארצית על כל כמויות המים שהפיק, לצורך חיובו בעד המים שהפיק וסיפק או צרך, ובהתאם לכמויות שהפיק. לסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי בעל רישיון הספקה שהוא בעל רישיון הפקה ישלם לרשות המים הארצית בעד כמויות המים שסיפק או צרך, וזאת בהתאם לחיובים שיוצאו לו על ידי רשות המים הארצית. לסעיף קטן (ג) מוצע לקבוע כי כלל הדיווחים והתשלומים של בעלי הרישיונות המנויים בסעיפים קטנים (א) ו–(ב) ייעשו בהתאם לכללים ולתעריפים שתקבע לעניין זה מועצת הרשות הממשלתית על פי סמכויותיה בחוק ובהתאם לתנאי הרישיון שנקבעו להם. לחוק ולקבוע בו 48 מוצע להחליף את סעיף18 סעיף כי נוסף על תפקידי רשות המים הארצית הקבועים כיום בסעיף זה, רשות המים הארצית, בהוראת ד ב ר י ה ס ב ר 27.1.2016 ,, י"ז בשבט התשע"ו1008 - הצעות חוק הממשלה 445 רשות המים הארצית, בהוראת מנהל הרשות (ב) - הממשלתית ובאישור מועצת הרשות הממשלתית תשלם לבעל רישיון הפקה בעד הפקת מים, )1( תחייב בעל רישיון הספקה שהוא בעל רישיון הפקה לשלם בעד הספקת מים ותגבה ממנו את החיוב האמור, והכול בהתאם לכללים ולתעריפים שקבעה מועצת הרשות הממשלתית ובאופן שקבעה; תנהל רישום של כמויות המים שהופקו בידי )2( בעל רישיון הפקה או שסופקו בידי בעל רישיון הספקה ), לפי העניין;1( כאמור בפסקה תדווח למנהל הרשות הממשלתית במועדים )3( ובאופן שיקבע, על החיובים שחייבה ועל הסכומים ), וכן על כמויות המים 1( שגבתה כאמור בפסקה שהופקו ושסופקו כפי שנרשמו על ידה כאמור );2( בפסקה א, יראו את 33 לעניין סעיפים קטנים (ב) ו–(ד) וסעיף (ג) רשות המים הארצית כספק מים לפי חוק זה. שבה, תחול 12 , למעט סעיף4‏)פקודת המסים (גבייה (ד) על גבייה של כל התעריפים לפי חוק זה על ידי רשות המים הארצית מספק מים או מפיק מים, ואולם אם הגיש אדם תובענה או הליך משפטי אחר לעניין החיוב שהוטל עליו לפי חוק זה, לא תומצא לאדם, לגבי הסכום השנוי במחלוקת, לפקודה האמורה ולא יינקטו פעולות לפי 4 דרישה לפי סעיף הפקודה האמורה, כל עוד לא ניתן פסק דין סופי או החלטה סופית שאינה ניתנת לערעור בהליך האמור. רשות המים הארצית, בהוראת מנהל הרשות (ב) - הממשלתית ובאישור מועצת הרשות הממשלתית תשלם לבעל רישיון הפקה בעד הפקת מים, )1( תחייב בעל רישיון הספקה שהוא בעל רישיון הפקה לשלם בעד הספקת מים ותגבה ממנו את החיוב האמור, והכול בהתאם לכללים ולתעריפים שקבעה מועצת הרשות הממשלתית ובאופן שקבעה; תנהל רישום של כמויות המים שהופקו בידי )2( בעל רישיון הפקה או שסופקו בידי בעל רישיון הספקה ), לפי העניין;1( כאמור בפסקה תדווח למנהל הרשות הממשלתית במועדים )3( ובאופן שיקבע, על החיובים שחייבה ועל הסכומים ), וכן על כמויות המים 1( שגבתה כאמור בפסקה שהופקו ושסופקו כפי שנרשמו על ידה כאמור );2( בפסקה א, יראו את 33 לעניין סעיפים קטנים (ב) ו–(ד) וסעיף (ג) רשות המים הארצית כספק מים לפי חוק זה. שבה, תחול 12 , למעט סעיף4‏)פקודת המסים (גבייה (ד) על גבייה של כל התעריפים לפי חוק זה על ידי רשות המים הארצית מספק מים או מפיק מים, ואולם אם הגיש אדם תובענה או הליך משפטי אחר לעניין החיוב שהוטל עליו לפי חוק זה, לא תומצא לאדם, לגבי הסכום השנוי במחלוקת, לפקודה האמורה ולא יינקטו פעולות לפי 4 דרישה לפי סעיף הפקודה האמורה, כל עוד לא ניתן פסק דין סופי או החלטה סופית שאינה ניתנת לערעור בהליך האמור. מנהל הרשות הממשלתית ובאישור מועצת הרשות הממשלתית, תעשה את כל אלה: )  תשלם לבעלי רישיונות הפקה בעד מים שהפיקו 1( בהתאם לכללי התעריפים שייקבעו לעניין זה, תחייב את בעלי רישיונות ההספקה שהם בעלי רישיונות הפקה בעד מים שסופקו ותפעל לגביית החיובים כאמור. )  תנהל רישום של כמויות המים המופקות על ידי בעל 2( רישיון הפקה ושל כמויות המים המסופקות על ידי בעל רישיון הספקה שהוא בעל רישיון הפקה. )  תדווח למנהל הרשות הממשלתית במועדים ובאופן 3( שייקבעו, על כמויות המים המופקות והמסופקות כפי שנרשמו על ידה, על חיובים שחייבה ועל סכומים שגבתה. כמו כן מוצע להבהיר, כי לעניין פעולות רשות המים א המוצעים, 33–(ב) ו–(ד) ו48 הארצית בהתאם לסעיפים יראו אותה כספק מים, זאת מעבר לתפקידיה לעניין מפעל המים הארצי. כלומר יחולו עליה ההוראות החלות על ספקי מים, ובכלל זה, בין השאר, קביעת תעריפים והסדרים לחוק, כוחו 112 הכרוכים בקביעת התעריף בהתאם לסעיף לחוק, הגבלות על ניתוק 114 של תעריף בהתאם לסעיף א לחוק ועוד. 114 אספקת המים בהתאם לסעיף (ד) מוצע לקבוע, לצורך גבייה אפקטיבית 48 בסעיף של התעריפים בעד מים שסופקו, כי פקודת המסים (גבייה), שבה, תחול על גבייה של כל התעריפים 12 למעט סעיף לפי חוק זה בידי רשות מים ארצית, בין בכובעה כרשות מים ארצית ובין בכובעה כספק מים, זאת בהתאם לסייגים המצוינים בסעיף, ובכלל זה כי הגבייה לפי הפקודה האמורה תהיה רק מספק מים או ממפיק מים, ולא מצרכן פרטי, שמסופקים לו מים מאת רשות המים הארצית, בין בכובעה כרשות מים ארצית ובין בכובעה כספק מים. ההסמכה של רשות המים הארצית לגבות תעריפים לפי החוק באמצעות הפקודה האמורה, נעשתה באופן מסויג כך שזו לא תתאפשר במקרה של חובות שנויים במחלוקת, בדומה לאופן שבו ניתנה הסמכות לגביית ארנונה כללית ותשלומי חובה לרשויות המקומיות באכרזת המסים (גבייה) (ארנונה כללית ותשלומי חובה לרשויות . הענקת הסמכות 2000-המקומיות) (הוראת שעה), התש"ס .1399 ) (א1374 )חוקי א"י, כרך ב', עמ' (ע 4 ד ב ר י ה ס ב ר 27.1.2016 ,, י"ז בשבט התשע"ו1008 - הצעות חוק הממשלה 446 'ביטול סימן ב לפרק הרביעי .19 . בטל- סימן ב' לפרק הרביעי לחוק העיקרי ו124 תיקון סעיף .20 ו לחוק העיקרי, במקום "רישיון ההפקה שניתן לו" יבוא "הרישיון שניתן לו124 בסעיף ". 23 לפי סעיף ט124 תיקון סעיף .21 יימחקו, במקום- "116 ט(ג) לחוק העיקרי, המילים "וכן היטל הפקה לפי סעיף124 בסעיף "שולמו" יבוא "שולם" ובמקום "ישולמו" יבוא "ישולם". הוספת פרק חמישי א' .22 :אחרי הפרק החמישי לחוק העיקרי יבוא "פרק חמישי א': עיצום כספי עיצום כספי ב.150 ,הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן (א) רשאי מנהל הרשות הממשלתית להטיל עליו עיצום כספי לפי שקלים חדשים, ואם הוא 100,000 הוראות פרק זה, בסכום של שקלים חדשים:200,000 בסכום של- תאגיד לפעול בהתאם לפקודה תביא, בין השאר, להעמקת הגבייה באמצעים אפקטיביים במקביל להפחתת השימוש בכלי א 114 ניתוק אספקת המים על ידי ספק המים לפי סעיף לחוק המים. לחוק שמוצע כאמור להחליפו:48 וזה נוסח סעיף "תפקידי רשות המים הארצית המים הארצית הם: להקים את -.  תפקידיה של רשות48 המפעל הארצי, לנהלו, לספק מים ממנו ולהחזיקו במצב תקין, לשפרו, להרחיבו ולעשות כל פעולה אחרת הדרושה להספקת מים ממנו." כחלק מן הרפורמה המוצעת ביחס להיטלי 19 סעיף הפקת מים, מוצע לבטל את סימן ב' לפרק הרביעי לחוק, שעניינו קביעת הסדרים בנוגע להיטל הפקה ממקורות מים. במקום ההסדר הקבוע בסימן ב' האמור, מפיקי המים לא ישלמו כבעבר היטלים לאוצר המדינה בעד הפקת המים, והתעריפים שייגבו מהם יועברו למשק המים שינוהל כמשק כספים סגור לעניין תקבולי המים. עקב ביטולו של סימן זה, מוצע לקבוע הוראות מעבר לפיהן היטלים על הפקת מים שבוצעה טרם יום התחילה, בין אם חויבו ובין אם לאו, ישולמו גם הם לרשות המים הארצית לטובת הפחתת תעריפי המים (ר' בעניין זה להצעת החוק).32 בהרחבה את דברי ההסבר לסעיף וזה נוסחו של סימן ב' לפרק הרביעי לחוק שמוצע כאמור לבטלו: "סימן ב': היטל הפקה ממקורות מים היטל הפקה .  (א) מפיקי מים ישלמו היטל לאוצר המדינה, בהתאם 116 .) היטל הפקה- להוראות התוספת השניה (בחוק זה היטל ההפקה יוטל על כל מפיקי המים ממקור (ב) מים מסוים ויחושב לפי יחידות של כמות המים המופקת; גובה ההיטל ישקף את המחסור האזורי והכלל ארצי במים, ויכול שיהיה שונה לכל מקור מים ולגבי כל אחת ממטרות המים והשימושים בהם, והכול כפי שנקבע בתוספת השניה. (ג)  עדכון היטלי הפקה ייעשה בדרך שבה מעודכנים א, בשינויים המחויבים 112 התעריפים לדמי–מים לפי סעיף לפי הענין. מועצת הרשות הממשלתית, באישור ועדת (ד) הכספים של הכנסת, רשאית לשנות, בכללים, את התוספת השניה, לאחר שנתנה למפיקי מים ולצרכנים ממקור המים שלגביו יחול השינוי כאמור, הזדמנות להשמיע טענות. ערר .  מי שנדרש לשלם היטל הפקה, רשאי לערור על 117 החיוב לפני בית הדין, בתוך שלושים ימים מיום שנמסרה לו הודעה לתשלום ההיטל, ואולם אין בהגשת הערר כדי לעכב את התשלום בהתאם לדרישה. גביית ההיטל .  (א) היטל ההפקה ייגבה כאילו היה מס שפקודת 118 המסים (גביה) חלה עליו; לא שולם היטל הפקה על ידי מפיק המים שעליו הוטל, רשאי מנהל הרשות הממשלתית לבטל, להתלות או לשנות את רישיון ההפקה של אותו מפיק מאותו מקור. על ביטולו, התלייתו או שינויו של רישיון הפקה (ב) , בשינויים 33 עד30 לפי סעיף זה, יחולו הוראות סעיפים המחויבים לפי הענין. גביית היטל הפקה מהצרכן .  מפיק מים שעליו הוטל היטל הפקה רשאי לגבות 119 ,מצרכן, יחד עם התמורה לכל יחידת מים המסופקת לו סכום השווה להיטל הפקה בשל אותה יחידה, אלא אם כן, נקבעה התמורה בתעריף, הכולל את היטל ההפקה. דין המדינה .  דין המדינה לענין היטל הפקה כדין כל מפיק או 120 ".צרכן במסגרת הסמכויות הנתונות למנהל רשות 22 סעיף המנהל), וכדי לאפשר - המים הממשלתית (להלן אכיפה יעילה ומהירה, מוצע להעניק למנהל סמכות להטיל ד ב ר י ה ס ב ר 27.1.2016 ,, י"ז בשבט התשע"ו1008 - הצעות חוק הממשלה 447 הפיק מים בלא רישיון או בניגוד לתנאיו, בניגוד )1( ;)(א23 להוראות סעיף סיפק מים בלא רישיון או בניגוד לתנאיו, בניגוד )2( .)(א23 להוראות סעיף הפר בעל רישיון הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט (ב) להלן, רשאי מנהל הרשות הממשלתית להטיל עליו עיצום שקלים חדשים:150,000 כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של בעל רישיון הפקה שלא דיווח לרשות המים )1( ;)א(א33 הארצית על מים שהפיק, בניגוד להוראות סעיף בעל רישיון הספקה שלא שילם לרשות המים )2( הארצית על פי חיוב שהוציאה לו, בניגוד להוראות א(ב);33 סעיף בעל רישיון הפקה או בעל רישיון הספקה שהפר )3( ,)(ב9 צו שנתן לו מנהל הרשות הממשלתית לפי סעיף בניגוד להוראות הסעיף האמור. הפרה רשות המים הארצית הוראה מההוראות לפי חוק (ג) זה, כמפורט להלן, רשאי מנהל הרשות הממשלתית להטיל 250,000 עליה עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של שקלים חדשים: הפיק מים בלא רישיון או בניגוד לתנאיו, בניגוד )1( ;)(א23 להוראות סעיף סיפק מים בלא רישיון או בניגוד לתנאיו, בניגוד )2( .)(א23 להוראות סעיף הפר בעל רישיון הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט (ב) להלן, רשאי מנהל הרשות הממשלתית להטיל עליו עיצום שקלים חדשים:150,000 כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של בעל רישיון הפקה שלא דיווח לרשות המים )1( ;)א(א33 הארצית על מים שהפיק, בניגוד להוראות סעיף בעל רישיון הספקה שלא שילם לרשות המים )2( הארצית על פי חיוב שהוציאה לו, בניגוד להוראות א(ב);33 סעיף בעל רישיון הפקה או בעל רישיון הספקה שהפר )3( ,)(ב9 צו שנתן לו מנהל הרשות הממשלתית לפי סעיף בניגוד להוראות הסעיף האמור. הפרה רשות המים הארצית הוראה מההוראות לפי חוק (ג) זה, כמפורט להלן, רשאי מנהל הרשות הממשלתית להטיל 250,000 עליה עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של שקלים חדשים: עיצום כספי על בעל רישיון הפקה, בעל רישיון הספקה, רשות המים הארצית וכן על מי שפועל להפקת או הספקת מים בלא רישיון לפי החוק המוצע, בשל הפרה של הוראה ב המוצע. בנוסף, מוצע 150 מההוראות המנויות בסעיף לקבוע את השלבים של הליך הטלת העיצום הכספי על מפר והוראות שונות לעניין העיצום הכספי המקובלות בחקיקה, הכוללת אכיפה מינהלית. הטלת עיצום כספי היא סמכות מינהלית המשמשת כאמצעי אכיפה רגולטורי יעיל ומהיר שמטרתו העיקרית היא כפיית קיום ההוראות החוקיות והחזרת המפוקח למשטר ציות. ב המוצע150 לסעיף ב המוצע מונה את ההפרות שבשלהן יוטל 150 סעיף עיצום כספי לפי החוק המוצע, כמפורט להלן. לסעיף קטן (א) סעיף קטן זה מונה הפרות של הפקת מים או הספקת מים בלא רישיון כנדרש או בניגוד לתנאיו, שעליהן מוצע שקלים 100,000 לאפשר למנהל להטיל עיצום בסך של שקלים חדשים אם המפיק או 200,000 חדשים על יחיד או הספק הוא תאגיד. לסעיף קטן (ב) סעיף קטן זה מונה את ההפרות שבשלהן יוטל עיצום כספי על בעלי רישיונות הפקה או הספקה, שעליהן מוצע לאפשר למנהל הרשות הממשלתית להטיל עיצום כספי שקלים חדשים. ההפרות שבשלהן יהיה 150,000 בסך של ניתן להטיל עיצום כספי כאמור הן אי–דיווח של בעל רישיון הפקה לרשות המים הארצית על מים שהפיק, אי– תשלום של בעל רישיון הספקה לרשות המים הארצית על פי חיוב שהוצא לו על ידה, ואי–ציות של בעל רישיון הפקה או הספקה לצו של מנהל הרשות הממשלתית לפי (ב) המוצע. 9 סעיף לסעיף קטן (ג) סעיף קטן זה מונה את ההפרות שבשלהן יוטל עיצום כספי על רשות המים הארצית, שעליהן מוצע לאפשר 250,000 למנהל הרשות הממשלתית להטיל עיצום בסך של שקלים חדשים. ההפרות האמורות עניינן אי–מילוי אחר ) המוצע. לעניין העיצום המוטל 3( ) עד1(ב48 הוראות סעיף עקב אי–גביה של חיוב מבעל רישיון הספקה, יצוין כי יראו את רשות המים הארצית כמי שגבתה את החיוב אם מיצתה את הליכי הגביה, בהתאם לכללים שתקבע מועצת הרשות הממשלתית לעניין זה. ד ב ר י ה ס ב ר 27.1.2016 ,, י"ז בשבט התשע"ו1008 - הצעות חוק הממשלה 448 ,לא שילמה לבעל רישיון הפקה בעד הפקת מים )1( לא חייבה בעל רישיון הספקה לשלם בעד הספקת מים או שלא גבתה ממנו את החיוב האמור, בניגוד להוראות ); לעניין זה, יראו את רשות המים 1()(ב48 לפי סעיף הארצית כמי שגבתה את החיוב כאמור אם מיצתה את הליכי הגבייה בהתאם לכללים שקבעה מועצת הרשות הממשלתית לפי הסעיף האמור; לא ניהלה רישום של כמויות המים שהופקו או )2( ;)2()(ב48 שסופקו, בניגוד להוראות סעיף לא דיווחה על כמויות המים שהופקו או שסופקו, )3( על חיובים שחייבה או על סכומים שגבתה, בניגוד ).3()(ב48 להוראות סעיף הודעה על כוונת חיוב ג.150 היה למנהל הרשות הממשלתית יסוד סביר להניח כי (א) אדם הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, כאמור בסעיף המפר), ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי - ב (בפרק זה150 לפי אותו סעיף, ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו הודעה על כוונת חיוב).- עיצום כספי (בפרק זה בהודעה על כוונת חיוב יציין מנהל הרשות הממשלתית, (ב) בין השאר, את אלה: המעשה), - המעשה או המחדל (בפרק זה )1( ;המהווה את ההפרה סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו; )2( זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני מנהל )3( ;ד150 הרשות הממשלתית לפי הוראות סעיף הסמכות להוסיף על סכום העיצום הכספי בשל )4( ,ו150 הפרה נמשכת או הפרה חוזרת לפי הוראות סעיף והמועד שממנו יראו הפרה כהפרה נמשכת לעניין הסעיף האמור. זכות טיעון ד.150 מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף ג רשאי לטעון את טענותיו בכתב, לפני מנהל הרשות 150 הממשלתית, לעניין הכוונה להטיל עיצום כספי ולעניין ימים ממועד מסירת ההודעה, ורשאי מנהל 30 סכומו, בתוך הרשות הממשלתית להאריך את התקופה האמורה בתקופה ימים.30 נוספת שלא תעלה על יא המוצעים150 ג עד150 לסעיפים בסעיפים אלה מוצעות הוראות מפורטות המסדירות את הפרוצדורה של ההליך המינהלי שבמסגרתו מתקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי, לצורך הבטחת קיומו של הליך מינהלי שבמסגרתו נשמרות זכויות המפוקחים. יצוין כי לעניין קביעת סכומים מופחתים כאמור בסעיף ז(ב) המוצע, מועצת הרשות הממשלתית, בהסכמת שר 150 המשפטים, תהיה רשאית לקבוע בכללים מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום נמוך מהסכום הקבוע בפרק העיצום. ד ב ר י ה ס ב ר 27.1.2016 ,, י"ז בשבט התשע"ו1008 - הצעות חוק הממשלה 449 החלטת מנהל הרשות הממשלתית ודרישת תשלום ה.150 מנהל הרשות הממשלתית יחליט, לאחר ששקל את (א) ד, אם להטיל על המפר עיצום 150 הטענות שנטענו לפי סעיף כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי ז.150 הוראות סעיף החליט מנהל הרשות הממשלתית לפי הוראות סעיף (ב) - )קטן (א ימסור לו דרישה, - להטיל על המפר עיצום כספי )1( דרישת- בכתב, לשלם את העיצום הכספי (בפרק זה תשלום), שבה יציין, בין השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו; ימסור לו - שלא להטיל על המפר עיצום כספי )2( .הודעה על כך, בכתב בדרישת התשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן (ב), יפרט (ג) מנהל הרשות הממשלתית את נימוקי החלטתו. ד, בתוך 150 לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף (ד) התקופה האמורה באותו סעיף, יראו את ההודעה על כוונת חיוב, בתום אותה תקופה, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור. הפרה נמשכת והפרה חוזרת ו.150 בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע (א) לאותה הפרה, החלק החמישים שלו לכל יום שבו נמשכה ההפרה. בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה (ב) הפרה, סכום השווה לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף - "חוזרת ב, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה 150 .הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע סכומים מופחתים ז.150 מנהל הרשות הממשלתית אינו רשאי להטיל עיצום (א) כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בפרק זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב). מועצת הרשות הממשלתית, בהסכמת שר המשפטים, (ב) רשאית לקבוע בכללים מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכום הקבוע בפרק זה, ובשיעורים שתקבע. סכום מעודכן של העיצום הכספי ח.150 העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת (א) דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא טען את טענותיו כאמור ביום מסירת ההודעה על כוונת חיוב; - )ה(ד150 בסעיף יג, ועוכב תשלומו 150 הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף של העיצום הכספי בידי מנהל הרשות הממשלתית או בית יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום - המשפט ההחלטה בערעור. החלטת מנהל הרשות הממשלתית ודרישת תשלום ה.150 מנהל הרשות הממשלתית יחליט, לאחר ששקל את (א) ד, אם להטיל על המפר עיצום 150 הטענות שנטענו לפי סעיף כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי ז.150 הוראות סעיף החליט מנהל הרשות הממשלתית לפי הוראות סעיף (ב) - )קטן (א ימסור לו דרישה, - להטיל על המפר עיצום כספי )1( דרישת- בכתב, לשלם את העיצום הכספי (בפרק זה תשלום), שבה יציין, בין השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו; ימסור לו - שלא להטיל על המפר עיצום כספי )2( .הודעה על כך, בכתב בדרישת התשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן (ב), יפרט (ג) מנהל הרשות הממשלתית את נימוקי החלטתו. ד, בתוך 150 לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף (ד) התקופה האמורה באותו סעיף, יראו את ההודעה על כוונת חיוב, בתום אותה תקופה, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור. הפרה נמשכת והפרה חוזרת ו.150 בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע (א) לאותה הפרה, החלק החמישים שלו לכל יום שבו נמשכה ההפרה. בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה (ב) הפרה, סכום השווה לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף - "חוזרת ב, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה 150 .הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע סכומים מופחתים ז.150 מנהל הרשות הממשלתית אינו רשאי להטיל עיצום (א) כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בפרק זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב). מועצת הרשות הממשלתית, בהסכמת שר המשפטים, (ב) רשאית לקבוע בכללים מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכום הקבוע בפרק זה, ובשיעורים שתקבע. סכום מעודכן של העיצום הכספי ח.150 העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת (א) דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא טען את טענותיו כאמור ביום מסירת ההודעה על כוונת חיוב; - )ה(ד150 בסעיף יג, ועוכב תשלומו 150 הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף של העיצום הכספי בידי מנהל הרשות הממשלתית או בית יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום - המשפט ההחלטה בערעור. 27.1.2016 ,, י"ז בשבט התשע"ו1008 - הצעות חוק הממשלה 450 ב יתעדכנו150 סכומי העיצום הכספי הקבועים בסעיף (ב) יום העדכון), בהתאם - בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה1–ב לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה בינואר של השנה הקודמת; הסכומים האמורים 1–ידוע ב שקלים חדשים; 10 יעוגלו לסכום הקרוב שהוא מכפלה של מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה - "לעניין זה, "מדד המרכזית לסטטיסטיקה. מנהל הרשות הממשלתית יפרסם ברשומות הודעה על (ג) סכומי העיצום הכספי המעודכנים לפי סעיף קטן (ב). המועד לתשלום העיצום הכספי ט.150 ימים מיום מסירת30 המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך ה.150 דרישת התשלום כאמור בסעיף הפרשי הצמדה וריבית י.150 לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו על העיצום הכספי, לתקופת הפיגור, הפרשי הצמדה וריבית כהגדרתם - (בפרק זה5‏1961-בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א הפרשי הצמדה וריבית), עד לתשלומו. גבייה יא.150 עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה, ועל גבייתו תחול פקודת המסים (גבייה). עיצום כספי בשל הפרה לפי חוק זה ולפי חוק אחר יב.150 על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי ב ושל הוראה מההוראות לפי חוק 150 חוק זה המנויות בסעיף אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד. ערעור יג.150 על החלטה סופית של מנהל הרשות הממשלתית לפי (א) פרק זה ניתן לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא ימים מיום 30 בית משפט השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך שנמסרה למפר הודעה על ההחלטה. אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את (ב) תשלום העיצום הכספי, אלא אם כן הסכים לכך מנהל הרשות הממשלתית או שבית המשפט הורה על כך. החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף (ג) קטן (א), לאחר ששולם העיצום הכספי לפי הוראות פרק זה, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד ליום החזרתו. יב המוצע150 לסעיף מוצע לקבוע, למען הסר ספק, כי על מעשה אחד המהווה הפרה הן לפי הוראות החוק המוצע והן לפי הוראות חוק אחר יהיה ניתן להטיל עיצום כספי אחד בלבד. יג המוצע150 לסעיף מוצע לקבוע כי על החלטה סופית של המנהל להטיל עיצום, ניתן לערער לפני בית משפט השלום שבו יושב ימים מהיום שבו 30 נשיא בית משפט השלום, וזאת בתוך נמסרה למפר ההודעה על ההחלטה, ואולם אין בהגשת ערעור כשלעצמה כדי לעכב את תשלום העיצום, אלא אם כן הסכים לכך המנהל או שבית המשפט הורה כך. .192 'ס"ח התשכ"א, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר 27.1.2016 ,, י"ז בשבט התשע"ו1008 - הצעות חוק הממשלה 451 פרסום יד.150 הטיל מנהל הרשות הממשלתית עיצום כספי לפי פרק (א) זה, יפרסם באתר האינטרנט של הרשות הממשלתית את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי: דבר הטלת העיצום הכספי; )1( מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי )2( ;ונסיבות ההפרה סכום העיצום הכספי שהוטל; )3( הנסיבות שבשלהן- אם הופחת העיצום הכספי )4( ;הופחת סכום העיצום הכספי ושיעורי ההפחתה פרטים על אודות המפר, הנוגעים לעניין; )5( . ככל שהמפר הוא תאגיד- שמו של המפר )6( יג, יפרסם מנהל הרשות150 הוגש ערעור לפי סעיף (ב) הממשלתית את דבר הגשת הערעור ואת תוצאותיו. ), רשאי מנהל הרשות 6()על אף הוראות סעיף קטן (א (ג) הממשלתית לפרסם את שמו של מפר שהוא יחיד, אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור. על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם מנהל הרשות (ד) הממשלתית פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה , 6‏1998-(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח9 מלמסור לפי סעיף וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר (ב) לחוק 9 מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף האמור. פרסום לפי סעיף זה בעניין עיצום כספי שהוטל על (ה) תאגיד יהיה לתקופה של ארבע שנים, ובעניין עיצום כספי לתקופה של שנתיים; שר המשפטים יקבע - שהוטל על יחיד הוראות לעניין הדרכים שימנעו, ככל האפשר, את אפשרות העיון בפרטים שפורסמו לפי סעיף זה לאחר שחלפה התקופה האמורה בסעיף קטן זה. מועצת הרשות הממשלתית רשאית לקבוע בכללים (ו) דרכים נוספות לפרסום הפרטים האמורים בסעיף זה. שמירת אחריות פלילית טו.150 תשלום עיצום כספי, לפי פרק זה, לא יגרע מאחריותו (א) הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה, ב, המהווה עבירה.150 המנויות בסעיף פרסום יד.150 הטיל מנהל הרשות הממשלתית עיצום כספי לפי פרק (א) זה, יפרסם באתר האינטרנט של הרשות הממשלתית את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי: דבר הטלת העיצום הכספי; )1( מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי )2( ;ונסיבות ההפרה סכום העיצום הכספי שהוטל; )3( הנסיבות שבשלהן- אם הופחת העיצום הכספי )4( ;הופחת סכום העיצום הכספי ושיעורי ההפחתה פרטים על אודות המפר, הנוגעים לעניין; )5( . ככל שהמפר הוא תאגיד- שמו של המפר )6( יג, יפרסם מנהל הרשות150 הוגש ערעור לפי סעיף (ב) הממשלתית את דבר הגשת הערעור ואת תוצאותיו. ), רשאי מנהל הרשות 6()על אף הוראות סעיף קטן (א (ג) הממשלתית לפרסם את שמו של מפר שהוא יחיד, אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור. על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם מנהל הרשות (ד) הממשלתית פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה , 6‏1998-(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח9 מלמסור לפי סעיף וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר (ב) לחוק 9 מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף האמור. פרסום לפי סעיף זה בעניין עיצום כספי שהוטל על (ה) תאגיד יהיה לתקופה של ארבע שנים, ובעניין עיצום כספי לתקופה של שנתיים; שר המשפטים יקבע - שהוטל על יחיד הוראות לעניין הדרכים שימנעו, ככל האפשר, את אפשרות העיון בפרטים שפורסמו לפי סעיף זה לאחר שחלפה התקופה האמורה בסעיף קטן זה. מועצת הרשות הממשלתית רשאית לקבוע בכללים (ו) דרכים נוספות לפרסום הפרטים האמורים בסעיף זה. שמירת אחריות פלילית טו.150 תשלום עיצום כספי, לפי פרק זה, לא יגרע מאחריותו (א) הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה, ב, המהווה עבירה.150 המנויות בסעיף יד המוצע150 לסעיף סעיף זה קובע הוראות לעניין הפרטים שאותם יפרסם המנהל לציבור הקשורים להחלטתו להטיל עיצום כספי. כך מוצע לקבוע כי ההודעה תתפרסם באתר האינטרנט של הרשות הממשלתית וכי היא תכלול את כל הפרטים ) של סעיף זה, וזאת לצורך 6( ) עד1( שנקבעו בפסקאות הבטחת השקיפות של הפעלת שיקול הדעת בקבלת החלטת המנהל להטיל עיצום כספי. טו המוצע150 לסעיף מוצע לקבוע הוראה לעניין שמירת אחריות פלילית במקרה שבו אדם הפר הוראה מההוראות שבשל הפרתן .226 'ס"ח התשנ"ח, עמ 6 ד ב ר י ה ס ב ר 27.1.2016 ,, י"ז בשבט התשע"ו1008 - הצעות חוק הממשלה 452 שלח מנהל הרשות הממשלתית למפר הודעה על כוונת (ב) חיוב, בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א), לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה, אלא אם כן התגלו עובדות חדשות המצדיקות זאת. הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה (ג) עבירה כאמור בסעיף קטן (א), לא ינקוט נגדו מנהל הרשות הממשלתית הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה, ואם הוגש כתב האישום בנסיבות האמורות בסעיף קטן (ב) לאחר שהמפר שילם עיצום כספי, יוחזר לו הסכום ששולם, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלום הסכום עד יום החזרתו. תקנות טז.150 מועצת הרשות הממשלתית, בהסכמת שר המשפטים, רשאית לקבוע כללים לביצוע הוראות פרק זה." ביטול התוספת השנייה .23 . בטלה- התוספת השנייה לחוק העיקרי מוטל עיצום כספי, והוראה זו מהווה גם עבירה לפי החוק. כך, מוצע לקבוע, כי בנסיבות כאמור תשלום עיצום כספי לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם. טז המוצע150 לסעיף סעיף זה מסמיך את מועצת הרשות הממשלתית, בהסכמת שר המשפטים, לקבוע כללים לשם ביצוע הוראות פרק העיצום הכספי. התוספת השנייה לחוק קובעת את היטלי 23 סעיף ההפקה הנגבים כיום מבעלי רישיונות הפקה לחוק המים. בהתאם להסדר המוצע 116 לפי הוראות סעיף בתיקון החוק שבו נקבע מעבר ממנגנון של היטלי הפקה הקבועים בחוק למנגנון של תעריפים בעד הפקה ובעד הספקה הקבועים בכללים, מוצע לבטל את התוספת השנייה לחוק אשר מתייתרת בשל ההסדר החדש המוצע. וזה נוסח התוספת השנייה לחוק שמוצע לבטל כאמור: "תוספת שנייה )116 (סעיף הגדרות - .  בתוספת זו1 : כל אחד מאלה- ""אזור מנותק אזור עמק חרוד; )1( ;אזור עמק בית שאן )2( ;אזור בקעת הירדן )3( ;אזור ים המלח והערבה )4( כל אזור אחר שהספקת מים שפירים אליו )5( מתבצעת באמצעות הפקה באותו אזור ושההפקה כאמור אינה משפיעה על מקור מים באזורים אחרים ואשר מנהל הרשות הממשלתית הכריז עליו בהודעה ברשומות; כל אזור שאינו אזור מנותק - ""אזור מערכת המים הארצית או אזור סובב כנרת; כל אחד מאלה:- ""אזור סובב כנרת תחום המועצה המקומית מגדל; )1( ;תחום עיריית טבריה )2( ;תחום המועצה האזורית עמק הירדן )3( ;אזור בקעת יבנאל )4( ;אזור רמת הגולן )5( ;אזור הגליל העליון )6( כל אזור אחר שמנהל הרשות הממשלתית הכריז )7( ;עליו ברשומות כל אחת מאלה:- ""הפקה בסיסית לגבי מפיק שאינו מפיק עירוני או לגבי מפיק )1( הפקת מים- באזור מנותק או באזור סובב כנרת שפירים למטרת צריכה ביתית, בכמות שאינה עולה על הכמות שהוקצתה ברישיון ההפקה ככמות בסיסית להפקה; הפקה כאמור שלא בעונת - לגבי מפיק עירוני )2( ;צריכת החורף כמות המים - ""כמות מים לחישוב היטלים לחקלאות השפירים שהקצה מנהל הרשות הממשלתית ברישיון ההפקה של מפיק מים, למטרת חקלאות, בשנת , לרבות כל השינויים שנעשו בה כדין 1989 הרישוי מאז, ולענין מפיק מים שהוקצתה לו לראשונה כמות יראו לגביו את - 1989 כאמור לאחר שנת הרישוי כמות המים לחישוב היטלים לחקלאות ככמות המים כאמור שהוקצתה לו לראשונה לאחר שנת הרישוי , לרבות כל השינויים שנעשו בה כדין מאז;1989 ד ב ר י ה ס ב ר 27.1.2016 ,, י"ז בשבט התשע"ו1008 - הצעות חוק הממשלה 453 מפיק מים שפירים שכמות המים השפירים- ""מפיק עירוני שהוקצתה לו למטרות צריכה ביתית ותעשיה, במועד מתן רישיון ההפקה, ובהתאם לקבוע בו, עולה על מטרים מעוקבים בשנה או 100,000 :הגבוה מבין אלה כמות מים לחישוב היטלים לחקלאות שלו, אם ישנה, ושהוגדר "מפיק עירוני" ברישיון ההפקה, למעט מפיק מים שכמות המים הכוללת שהוקצתה לו להפקה במועד מתן רישיון ההפקה, ובהתאם לקבוע בו, עולה מיליון מטרים מעוקבים בשנה;100 על מצב מקורות המים באזור מנותק או - ""מצב הידרולוגי באזור סובב כנרת, בשנה מסוימת, בהתאם להודעה לתוספת זו;2 שפורסמה לפי סעיף בדצמבר 1– התקופה שתחילתה ב- ""עונת צריכת החורף במרס של השנה שאחריה; 31–של כל שנה וסיומה ב ואולם רשאי מנהל הרשות הממשלתית לקבוע, לגבי שנה מסוימת, בהודעה שתפורסם ברשומות, כי עונת צריכת החורף לגבי תקופה כאמור תהיה למשך תקופה קצרה יותר, אם שוכנע כי תנאים הנוגעים למשק המים מחייבים זאת. פרסום הודעה בדבר המצב ההידרולוגי באזור מנותק ובאזור סובב כנרת באפריל בכל שנה, יפרסם 15–לא יאוחר מ .  (א) 2 מנהל הרשות הממשלתית ברשומות, הודעה על המצב ההידרולוגי באזור מנותק ובאזור סובב כנרת, לגבי השנה בינואר שקדם לפרסום, לפי הסיווג "טוב", 1–שתחילתה ב "ממוצע" או "גרוע"; הודעה כאמור תפורסם גם באתר האינטרנט של הרשות הממשלתית ויכול שתקדים את הפרסום ברשומות. סיווג המצב ההידרולוגי כאמור בסעיף (ב) קטן (א), לענין אזור סובב כנרת, יהיה בהתאם למפורט להלן, בהתבסס על הנתונים בדבר מפלס הכנרת ושפיעת מעיינות הדן בשבוע האחרון של חודש מרס בכל שנה: מטרים 210.20–)  כאשר מפלס הכנרת גבוה מ1( 9–מתחת לפני הים ושפיעת מעיינות הדן גבוהה מ מצב הידרולוגי טוב;- מטרים מעוקבים לשניה מטרים 211.60–)  כאשר מפלס הכנרת נמוך מ2( מתחת לפני הים או ששפיעת מעיינות הדן מצב - מטרים מעוקבים לשניה8–נמוכה מ הידרולוגי גרוע; מצב הידרולוגי ממוצע.- )  בכל מקרה אחר3( היטל על הפקה למטרות צריכה ביתית או תעשיה באזור מערכת המים הארצית - בסעיף זה .  (א) 3 הפקת מים שפירים בידי מפיק שאינו- ""הפקה אחידה מפיק עירוני, למטרות צריכה ביתית או תעשיה, שאינה הפקה חורגת; הפקת מים שפירים בידי כל מפיק, - ""הפקה חורגת למטרות צריכה ביתית או תעשיה, בכמות העולה על כמות המים שהוקצתה לאותה מטרה ברישיון ההפקה של המפיק; הפקת מים שפירים בידי מפיק עירוני, למטרות - ""הפקת חורף צריכה ביתית או תעשיה, בעונת צריכת החורף; הפקת מים שפירים בידי מפיק עירוני, - ""הפקת עידוד למטרות צריכה ביתית או תעשיה, שלא בעונת צריכת החורף, בכמות העולה על כמות המים שהיתה מופקת בידי אותו מפיק בהפקת שימור, ובלבד שאינה הפקה חורגת; הפקת מים שפירים בידי מפיק עירוני, - ""הפקת שימור למטרות צריכה ביתית או תעשיה, שלא בעונת צריכת החורף, ובכמות שאינה עולה על כמות המים המתקבלת ממכפלת כושר ההפקה הפעיל של המפיק שעות ובלבד שאינה הפקה חורגת;1,000–ב סך כל הספיקות המוכרות לקידוח - ""כושר הפקה פעיל של מפיק עירוני, כפי שהובא לידיעתו בהודעה מאת מנהל הרשות הממשלתית; כללי המים (תעריפים למים המסופקים - ""כללי מקורות ;1987-מאת מקורות), התשמ"ז הספיקה לשעה של קידוח פעיל - ""ספיקה מוכרת לקידוח המשמש להפקת מים שפירים למטרות צריכה ביתית או תעשיה, המחושבת לפי הספיקה כפי שמופיעה בתעודת רישום של קידוח או לפי הספיקה בפועל, לפי הספיקה הנמוכה מביניהן; לענין זה, "תעודת רישום", כמשמעותה לפי חוק הפיקוח על קידוחי - של קידוח ;1955-מים, התשט"ו כל אחד מאלה:- ""תעריף ייחוס )  לכמות מים שהופקה לשימוש עצמי של המפיק 1( התעריף שהיה נקבע לפי כללי מקורות לכל צריכה- אחרת, למים שפירים בעד כמות שמעבר לכמות המוכרת, לאותו מפיק לשלם למקורות לו היה צרכן )(ב)3(7 ) או לפי סעיף3.1.1.2())(ב3(7 שלה לפי סעיף ), בכללי מקורות או התעריף בעד כל כמות 3.1.2.2( ), לאותם3.1.3())(ב3(7 בעבור מי שאינו ספק לפי סעיף כללים, והכל לפי העניין; - )  לכמות מים שהופקה לשם אספקה לאחר2( התעריף שהיה נקבע לפי כללי מקורות, לכל צריכה אחרת, למים שפירים בעד כמות שמעבר לכמות המוכרת למי שסופקו לו המים מאותו מפיק לשלם ) 3.1.1.2())(ב3(7 למקורות לו היה צרכן שלה לפי סעיף ), בכללי מקורות או 3.1.2.2())(ב3(7 או לפי סעיף התעריף בעד כל כמות בעבור מי שאינו ספק לפי ), לאותם כללים, והכל לפי העניין;3.1.3())(ב3(7 סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 27.1.2016 ,, י"ז בשבט התשע"ו1008 - הצעות חוק הממשלה 454 ישלם מפיק מים בעד2013 ביולי1 החל ביום (ב) הפקת מים שפירים למטרות צריכה ביתית או תעשייה באזור המערכת הארצית, היטל הפקה בחישובו לפי סוג ההפקה, כמפורט להלן, לפי העניין, ובלבד שעד סוף שנת יראו מפיק שאינו ספק כמשמעותו בכללי מקורות 2013 :כספק שאינו חברה כמשמעותו באותם כללים תעריף הייחוס בהפחתה - )  הפקת שימור1( ; ש"ח למטר מעוקב2.586 של בעד כמות מים שהופקה - )  הפקה בסיסית2( התעריף שהיה נקבע לפי- לשימוש המפיק כללי מקורות, לכל צריכה אחרת, למים שפירים בעד כמות מים שעד לכמות המוכרת, לאותו מפיק לשלם למקורות לו היה צרכן שלה לפי ) לפי 3.1.2.1())(ב3(7 ) או סעיף3.1.1.1())(ב3(7 סעיף 0.534 אותם כללים, לפי העניין, בהפחתה של ש"ח למטר מעוקב; - בעד כמות מים שהופקה למכירה לאחר התעריף שהיה נקבע לפי כללי מקורות, לכל צריכה אחרת, למים שפירים בעד כמות מים שעד לכמות המוכרת, לרוכש המים מאותו מפיק לשלם למקורות לו היה צרכן שלה לפי סעיף ) לאותם 3.1.2.1())(ב3(7 ) או סעיף3.1.1.1())(ב3(7 ש"ח0.534 כללים, לפי העניין, בהפחתה של למטר מעוקב; תעריף הייחוס בהפחתה - )  הפקת עידוד3( ; ש"ח למטר מעוקב0.534 של תעריף הייחוס בתוספת - )  הפקה חורגת4( ; ש"ח למטר מעוקב0.615 תעריף הייחוס בתוספת- )  הפקת חורף5( ; ש"ח למטר מעוקב0.615 התעריף הייחוס בהפחתה- )  הפקה אחידה6( . ש"ח למטר מעוקב2.309 של , ישלם מפיק מים בעד 2012 ביולי1 ) החל ביום1(ב מים שפירים למטרות צריכה ביתית או תעשייה, באזור מנותק או באזור סובב כנרת, היטל הפקה בחישובו לפי סוג ההפקה, כמפורט להלן, לפי העניין, ובלבד שעד סוף שנת יראו מפיק שאינו ספק כמשמעותו בכללי מקורות 2013 :כספק שאינו חברה כמשמעותו באותם כללים בעד כמות מים שהופקה - )  הפקה בסיסית1( התעריף שהיה נקבע לפי- לשימוש המפיק כללי מקורות, לכל צריכה אחרת, למים שפירים בעד כמות מים שעד לכמות המוכרת, לאותו - מפיק לשלם למקורות לו היה צרכן שלה לפי ) 3.1.2.1())(ב3(7 ) או סעיף3.1.1.1())(ב3(7 סעיף 0.534 לאותם כללים, לפי העניין, בהפחתה של ש"ח למטר מעוקב; - בעד כמות מים שהופקה למכירה לאחר התעריף שהיה נקבע לפי כללי מקורות, לכל צריכה אחרת למים שפירים בעד כמות מים שעד לכמות המוכרת, למי שסופקו המים מאותו מפיק לשלם למקורות לו היה צרכן שלה לפי ), 3.1.2.1())(ב3(7 ) או סעיף3.1.1.1())(ב3(7 סעיף 0.534 לאותם כללים, לפי העניין, בהפחתה של ש"ח למטר מעוקב; )  הפקה בכמות שמעבר לכמות להפקה 2( 3.233 תעריף הייחוס בהפחתה של- בסיסית ש"ח למטר מעוקב; תעריף הייחוס, בתוספת - )  הפקה חורגת3( . ש"ח למטר מעוקב0.615 עודכן תעריף הייחוס בהתאם להוראות סעיף (ג) א, יעודכנו המספרים הנקובים בחישובים שבפרטי 112 א ולא יחולו לעניין112 ), לפי הוראות סעיף1המשנה (ב) ו–(ב ) הוראות סעיף 1היטלי ההפקה שבפרטי משנה (ב) ו–(ב (ג).116 על אף האמור בפרט משנה (ג), בפעם הראשונה ) 1(ג שבה יעודכן תעריף הייחוס לפי הוראות סעיף 2010 בשנת א, יעודכנו המספרים הנקובים בחישובים שפרטי משנה 112 .0% ) בשיעור1(ב) ו–(ב מנהל הרשות הממשלתית יפרסם ברשומות (ד) הודעה על היטלי ההפקה שעודכנו לפי סעיף קטן (ג). היטל על הפקה למטרת חקלאות באזור מערכת המים הארצית והיטל על הפקה לכל המטרות באזור מנותק או באזור סובב כנרת ), ישלם 2007 בינואר1( .  החל ביום י"א בטבת התשס"ז4 מפיק מים בעד הפקת מים שפירים למטרת חקלאות היטל הפקה בסכום המתקבל ממכפלה של היטל הבסיס המפורט , לפי האזור שממנו הוא מפיק את המים השפירים 1 בלוח ) 3( ) עד1( כאמור באותו לוח, במקדמים כמפורט בפסקאות שלהלן, לפי הענין: לגבי כל אחד - 2 במקדם הקבוע בלוח )1( ;מהאזורים, בהתאם לסוג ההפקה המפורט לצדו לגבי אזור מנותק או - 3 במקדם הקבוע בלוח )2( אזור סובב כנרת, בהתאם למצב ההידרולוגי באזור לתוספת זו 2 זה באותה שנה כפי שפורסם לפי סעיף ובהתאם למקור המים המפורט לצדו; לגבי מים שפירים - 4 במקדם הקבוע בלוח )3( עיליים, בכל אחד מהאזורים, בהתאם למקום ההפקה של אותם מים: ד ב ר י ה ס ב ר 27.1.2016 ,, י"ז בשבט התשע"ו1008 - הצעות חוק הממשלה 455 1 לוח היטל בסיס (בכל אחד מהאזורים) האזור היטל בסיס (בשקלים חדשים למטר מעוקב) אזור מנותק0.057 אזור סובב כנרת0.288 אזור מערכת המים הארצית0.574 2 לוח מקדם בהתאם לסוג ההפקה (בכל אחד מהאזורים) סוג ההפקה המקדם אזור מנותק המקדם אזור סובב כנרת המקדם אזור מערכת המים הארצית הפקה ראשונה0.4 0.4 0.1 הפקה נוספת1.0 1.0 1.9 הפקה משלימה1.6 1.6 2.8 - בלוח זה הפקת מים שפירים בידי כל מפיק, - ""הפקה משלימה למטרת חקלאות, בכמות העולה על כמות המים שהיתה מופקת בידי אותו מפיק בהפקה נוספת; הפקת מים שפירים בידי כל מפיק, למטרת - ""הפקה נוספת חקלאות, בכמות העולה על כמות המים המופקת בהפקה ראשונה, ובלבד שאינה עולה על הנמוך מבין אלה: כמות המים המוקצית ברישיון ההפקה של )1( ;המפיק למטרה זו אחוזים מכמות מים לחישוב היטלים 80 )2( לחקלאות של המפיק בעבור מפיק שאינו באזור מערכה המים הארצית. הפקת מים שפירים בידי כל מפיק, - ""הפקה ראשונה למטרת חקלאות, בכמות שאינה עולה על הכמות הגבוהה מבין אלה: אחוזים מכמות מים לחישוב היטלים 50 )1( לחקלאות של המפיק בעבור מפיק שאינו באזור מערכת המים הארצית; אחוזים מכמות מים לחישוב היטלים 25% )2( ;לחקלאות של מפיק במערכת המים הארצית כמות מים שפירים בסיסית, ובלבד שאינה עולה )3( על כמות המים המוקצית ברישיון ההפקה של המפיק למטרת חקלאות. יישוב הכלול ברשימה המופקדת - ""יישוב מתוכנן במשרדי הרשות הממשלתית והכוללת יישובים ששר החקלאות ופיתוח הכפר הכיר בהם כיישובים מתוכננים; כמות מים שפירים - ""כמות מים שפירים בסיסית המוקצית ברישיון ההפקה של מפיק מים למטרת חקלאות, ואשר אינה עולה: על - לענין מפיק מים שהוא יישוב מתוכנן )1( ; מטרים מעוקבים בשנה300,000 אחוזים מכמות15 על- לענין מפיק מים אחר )2( ;מים לחישוב היטלים לחקלאות שלו 3 לוח מקדם בהתאם למצב ההידרולוגי ובהתאם למקור המים (לגבי אזור מנותק ואזור סובב כנרת) המצב ההידרולוגי אזור מנותק מקור המים אזור סובב כנרת המקדם אזור סובב כנרת המקדם אזור סובב כנרת טוב עיליים0.2 0.2 אקוויפר0.2 2.0 2.0 ממוצע עיליים0.5 0.5 אקוויפר0.5 0.5 0.5 גרוע עיליים2.0 2.0 אקוויפר2.0 0.2 0.2 4 לוח מקדם בהתאם למקום ההפקה (לגבי מים שפירים עיליים, בכל אחד מהאזורים) מקום ההפקה אזור מנותק המקדם אזור סובב כנרת המקדם אזור מערכת המים הארצית המקדם אזור מערכת המים הארצית הפקה באזור מעלה8.0 1.8 1.2 הפקה באזור ביניים0.4 0.8 1.0 הפקה באזור מורד0 0 0 ד ב ר י ה ס ב ר 27.1.2016 ,, י"ז בשבט התשע"ו1008 - הצעות חוק הממשלה 456 - בלוח זה אזור שלא הוכרז בידי מנהל הרשות - ""אזור ביניים הממשלתית כאזור מורד או כאזור מעלה; אזור שעליו הכריז מנהל הרשות הממשלתית, - ""אזור מורד בהודעה ברשומות, שהוא "אזור מורד", בהתחשב, בין השאר, בזרימה הטבעית של המים ובמניעת אבדן המים באותו אזור; אזור שעליו הכריז מנהל הרשות - ""אזור מעלה הממשלתית, בהודעה ברשומות, שהוא "אזור מעלה", בהתחשב, בין השאר, במידת הקרבה למקור נביעתם של המים, בערכי הטבע והנוף באזור ובאפשרות לצמצום ההפקה באזור; הפקת מים שפירים, ממיתקני - ""הפקה באזור ביניים הפקה למים עיליים הממוקמים באזור ביניים ואשר הוגדרו ברישיון ההפקה במיתקנים המפיקים מים באזור ביניים; הפקת מים שפירים, ממיתקני הפקה - ""הפקה באזור מורד למים עיליים הממוקמים באזור מורד ואשר הוגדרו ברישיון ההפקה כמיתקנים המפיקים מים באזור מורד; הפקת מים שפירים, ממיתקני - ""הפקה באזור מעלה הפקה למים עיליים הממוקמים באזור מעלה ואשר הוגדרו ברישיון ההפקה במיתקנים המפיקים מים באזור מעלה. היטל על הפקה באזור רמת הגולן לתוספת זו, החל ביום י"א בטבת 4 .  על אף הוראות סעיף5 ) יחולו לענין מאגרי מים המצויים2007 בינואר1( התשס"ז באזור רמת הגולן והמשמשים לאיגום מים שפירים עיליים מאגרי רמת הגולן), ההוראות - או מי אקוויפר (בסעיף זה כמפורט להלן, לפי הענין: בעד מים שפירים שהופקו ממאגרי רמת הגולן )1( ישלם מפיק מים היטל הפקה בסכום המתקבל- בסכום ההיטל שיש לשלמו בשל0.4 ממכפלה של הפקת מים שפירים עיליים באזור סובב כנרת לפי לתוספת זו;4 סעיף בעד מים שפירים שהופקו לשם מילוי מאגרי )2( בנובמבר בכל15–רמת הגולן, בתקופה שתחילתה ב מפיק - באפריל בשנה שאחריה30–שנה וסיומה ב המים יהיה פטור מתשלום היטל הפקה. היטל על הפקה באזור הגליל העליון .  (בוטל).6 היטל על הפקה במקרים מיוחדים , החל ביום י"א בטבת 6 עד3 .  על אף הוראות סעיפים7 ) ישלם מפיק מים בעד הפקת2007 בינואר1( התשס"ז ), את ההיטלים 5( ) עד1( מים שפירים כמפורט בפסקאות הקבועים באותן פסקאות: )  בעד הפקת מים שפירים שלפי תנאי רישיון 1( 1.461 - ההפקה נועדו להשקיית אדמות הכבול למפיק שעמד בתנאי הרישיון, - אגורות למטר מעוקב למפיק שלא עמד - אגורות למטר מעוקב29.78 או בתנאי הרישיון; היטל בשיעור מתוך סכום - בעד הפקת טיוב )2( ההיטל הקובע, כפי שפרסם מנהל הרשות הממשלתית בהודעה ברשומות, ובלבד שסכום ההיטל בעד הפקת טיוב, למעט בעד הפקה כאמור בעונת צריכת החורף, לא יעלה על מחצית ההיטל הקובע; מנהל הרשות הממשלתית רשאי לפרסם ברשומות שיעורים שונים - לסוגים שונים של הפקות טיוב; בפסקה זו הפקת מים שפירים שמביאה לטיוב - ""הפקת טיוב 400 מקור המים או שמליחותם עולה על מיליגרם כלוריד לליטר ושהוגדרה ברישיון ההפקה כהפקת טיוב; ההיטל שהיה מוטל בעד הפקה - ""היטל קובע אילולא הוגדרה כהפקת טיוב; בעד הפקת מים שפירים עיליים ממיתקני הפקה )3( שלגביהם קבע מנהל הרשות הממשלתית, בהודעה שפרסם ברשומות, כי אם לא יופקו באמצעותם מים כאמור יביא הדבר להמלחת המים או לפגיעה דומה באיכותם, באופן שלא יהיה ניתן להשתמש בהם, - בעלות סבירה, למטרות שהוגדרו ברישיון ההפקה יהיה מפיק המים פטור מתשלום היטל הפקה, ובלבד שיזרים מים חלופיים, בכמות ובאיכות כפי שהורה מנהל הרשות הממשלתית למקום כפי שהורה, הנמצא בתחום שבו ממוקמים מיתקני ההפקה; בעד הפקת מים שפירים המיועדת לסילוק מים )4( היטל בסכום השווה לסכום ההיטל בעד- מאקוויפר לתוספת זו, ולעניין 3 הפקה חורגת באמור בסעיף הפקה כאמור המסופקת למטרות כמפורט בפסקאות היטל מופחת כמפורט באותן פסקאות:- )(א) ו–(ב היטל - (א)  למטרות צריכה ביתית או תעשיה בסכום השווה לסכום ההיטל בעד הפקה אחידה כאמור באותו סעיף; היטל בסכום השווה - (ב)  למטרת חקלאות לסכום ההיטל בעד הפקה נוספת כאמור בסעיף לתוספת זו;4 בעד הפקת מים שפירים מאקוויפר למטרות )5( צריכה ביתית, תעשיה או חקלאות, בידי מי שהחדיר - מי שיטפונות לאקוויפר לפי רישיון החדרה שניתן לו היטל בסכום כפי שפרסם מנהל הרשות הממשלתית, בהודעה ברשומות, שיחול לענין כמות מים שאינה ד ב ר י ה ס ב ר 27.1.2016 ,, י"ז בשבט התשע"ו1008 - הצעות חוק הממשלה 457 תיקון חוק מדידת מים .24 - 1955-בחוק מדידת מים, התשט"ו - 1 בסעיף )1( ;"בהגדרה "הספקת מים", לפני "הספקת מים" יבוא "הפקת מים או (א) בהגדרה "הספקה במדידה", בסופה יבוא "או המופקים, לפי העניין"; (ב) אחרי ההגדרה "חוק המים" יבוא: (ג) מדידה של כמויות מים באמצעות מכשיר המונה וסוכם - """מדידת מים את כמויות המים המופקות או המסופקות;"; (א), אחרי "לספקם במדידה" יבוא "או לאפשר לרשות המים הארצית 6 בסעיף )2( ;" לחוק המים, למדוד את המים המסופקים לו או על ידו46 כמשמעותה בסעיף בטל.- 9 סעיף )3( .24 - 1955-בחוק מדידת מים, התשט"ו תיקון חוק מדידת מים - 1 בסעיף )1( ;"בהגדרה "הספקת מים", לפני "הספקת מים" יבוא "הפקת מים או (א) בהגדרה "הספקה במדידה", בסופה יבוא "או המופקים, לפי העניין"; (ב) אחרי ההגדרה "חוק המים" יבוא: (ג) מדידה של כמויות מים באמצעות מכשיר המונה וסוכם - """מדידת מים את כמויות המים המופקות או המסופקות;"; (א), אחרי "לספקם במדידה" יבוא "או לאפשר לרשות המים הארצית 6 בסעיף )2( ;" לחוק המים, למדוד את המים המסופקים לו או על ידו46 כמשמעותה בסעיף בטל.- 9 סעיף )3( עולה על הכמות שאותה החדיר המפיק לאקוויפר כאמור; מנהל הרשות הממשלתית רשאי להורות, בהודעה ברשומות, כי סכום ההיטל לפי פסקה זו יהיה בשיעור כפי שיורה מתוך סכום ההיטל שהיה מוטל בעד אותה הפקה אילולא בוצעה החדרה כאמור; בעד הפקת מים שפירים, שלפי תנאי רישיון )6( ההפקה הוגדרו כהפקת בצורת ישלם המפיק היטל בסכומים הנקובים להלן: (א)  הפקה למטרות צריכה ביתית או תעשיה שקלים חדשים למטר 1.552 היטל בשיעור של- ;מעוקב היטל בשיעור של - (ב)  הפקה למטרת חקלאות שקלים חדשים למטר מעוקב.0.224 - בפסקה זו הפקה של מים שפירים, שמתקיימים - ""הפקת בצורת לגביה תנאים אלה: )  ההפקה היא מקור מים שפורסמה לגביו, 1( ,בהודעה של מנהל הרשות, ברשומות ובאינטרנט תוספת - כי אם לא תוגבר ההפקה ממנו (להלן ההפקה), יביא הדבר לדלדול מקור מים אחר; תוקף הודעה כאמור מיום הפרסום הקודם מבין השניים; )  מנהל הרשות הוסיף תוספת הפקה לרישיון 2( ההפקה של מפיק והגדיר את תוספת ההפקה כהפקת בצורת; מנהל הרשות רשאי לפרסם ברשומות ובאינטרנט מזמן לזמן את התנאים להוספת תוספת בגין הפקת בצורת לרישיון ההפקה. לתוספת השניה, ישלם מפיק 4 .  על אף האמור בסעיף8 מים בעד הפקת מים שפירים עיליים באזור מערכת המים - הארצית ) עד 2007 בינואר1( מיום י"א בטבת התשס"ז )1( ), שלושים2007 בדצמבר31( יום כ"ב בטבת התשס"ח ) מההיטל הקבוע באותה פסקה;30%( אחוזים ) עד 2008 בינואר1( מיום כ"ג בטבת התשס"ח )2( ), שבעים2008 בדצמבר31( יום ד' בטבת התשס"ט ) מההיטל הקבוע באותה פסקה."70%( אחוזים במסגרת ההפרדה בין הליך רישוי הפקת המים24 סעיף להליך רישוי הספקת המים, מוצע להתאים את ההוראות החלות על מדידת מים לפי חוק מדידת מים, כך שחובת המדידה תחול בנפרד הן על מקטע ההפקה והן על מקטע ההספקה. יובהר כי הצעה זו אינה גורעת מסמכויות מועצת הרשות הממשלתית ומנהל הרשות הממשלתית הקבועות כיום בחוק המים ובחוק מדידת מים. בנוסף, מוצע לעדכן את סעיף ההגדרות בחוק מדידת מים ולהוסיף הגדרה למונח מדידת מים לצורך השימושים (א) לחוק מדידת 6 בו בחוק האמור, וכן מוצע לתקן את סעיף מים, באופן שיאפשר גם לרשות המים הארצית למדוד את המים המסופקים לה או על ידה וזאת לצורך הוצאת חיובים בהתאם לחוק זה. בהתאם לשינויים המוצעים, מוצע לבטל את סעיף לחוק מדידת מים שעניינו סמכות רשויות מקומיות. וזה 9 : לחוק מדידת מים שמוצע לבטלו כאמור9 נוסחו של סעיף "סמכות רשויות מקומיות באות לגרוע מסמכותן, על פי 8– ו7 .  אין הוראות סעיפים9 כל דין, של רשויות מקומיות המספקות מים במדידה לקבוע מחיר ליחידת מים וכמות המים שהן מספקות לצרכן." ד ב ר י ה ס ב ר 27.1.2016 ,, י"ז בשבט התשע"ו1008 - הצעות חוק הממשלה 458 תיקון חוק הפיקוח על קידוחי מים .25 , במקום "רישיון הפקה" יבוא5 , בסעיף1955-בחוק הפיקוח על קידוחי מים, התשט"ו לחוק המים".23 "רישיון לפי סעיף תיקון פקודת בריאות העם .26 ט(א), במקום "רישיון הפקה" יבוא "רישיון הפקה52 , בסעיף7‏1940 ,בפקודת בריאות העם או הספקה". תיקון חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה .27 "(ד), המילה "הפקה46 , בסעיף8‏2012-בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב תימחק.- תיקון חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית )2010– ו2009 לשנים .28 2009 בחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים , בהגדרה "ספק", "ספק מים", במקום "לפי רישיון 81 , בסעיף9‏2009-), התשס"ט2010–ו הפקה" יבוא "לפי רישיון הספקה"; תיקון חוק תכנית החירום הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות 2002 הכספים )2003–ו .29 בחוק תכנית החירום הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות בטלים.- 24– ו23 , סעיפים10‏2002-), התשס"ב2003– ו2002 הכלכלית לשנות הכספים כללים ראשונים .30 לחוק זה, ייקבעו13 א(ג) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף33 כללים ראשונים כאמור בסעיף ). 2016 בדצמבר31( בידי מועצת הרשות הממשלתית עד יום ב' בטבת התשע"ז תחילה .31 .) יום התחילה- ) (להלן2016 באפריל30( תחילתו של חוק זה ביום כ"ב בניסן התשע"ו בסעיפים אלה מוצע לתקן בתיקונים עקיפים את סעיפים , 1955- חוק הפיקוח על קידוחי מים, התשט"ו28 עד25 , את חוק הרשות1940 ,את פקודת בריאות העם , את חוק 2012-הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית , ולהתאימם 2009-), התשס"ט2010– ו2009 הכלכלית לשנים כנדרש להפרדה המוצעת בחוק בין רישיון הפקה לרישיון הספקה. לחוק תכנית 24– ו23 מוצע לבטל את סעיפים29 סעיף החירום הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת 2002 יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים , על רקע ביטול היטלי ההפקה. 2002-), התשס"ב2003–ו , 2007 לסעיפים אלה אין כיום נפקות בפועל מאז שבשנת במסגרת חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים ) לחוק האמור), נקבע 2(38 (ר' סעיף2007-), התשס"ז2007 כי ההיטלים ייקבעו במסגרת התוספת השנייה לחוק 24– ו23 המים החל ממועד זה. לפיכך ביטולם של סעיפים האמורים נועד למנוע הותרת סעיפים המהווים "אות מתה" בספר החוקים. האמורים שמוצע 24– ו23 וזה נוסחם של סעיפים לבטלם: "היטלי הפקה על סוגי המים לתקנות המים (היטלי הפקה), 2 .  על אף האמור בתקנה23 ביולי1( , החל ביום כ"א בתמוז התשס"ב2000-התש"ס ), מפיקי מים שפירים מכל האקוויפרים לצריכה ביתית 2002 . אגורות למ"ק74.83 ולתעשיה ישלמו היטל הפקה של היטלי הפקה על מים עיליים ), 2002 ביולי1( .  החל ביום כ"א בתמוז התשס"ב24 מפיקי מים שפירים ממקורות מים עיליים לצריכה ביתית אגורות למ"ק."61.34 ולתעשיה ישלמו היטל הפקה של מוצע לקבוע כי מועצת הרשות הממשלתית30 סעיף תקבע כללים ראשונים לעניין חובות הדיווח והתשלום של בעלי הרישיונות לפי חוק זה, כאמור בסעיף המוצע, עד יום ב' בטבת 13 א(ג) לחוק כנוסחו בסעיף33 .)2016 בדצמבר31( התשע"ז .303 '; ס"ח התשע"ו, עמ239 ) (א191 ), עמ' (ע1 ', תוס1065 ע"ר 7 .663 '; התשע"ד, עמ702 'ס"ח התשע"ב, עמ 8 .71 '; התשע"ג, עמ157 'ס"ח התשס"ט, עמ 9 .54 '; התשס"ז, עמ428 'ס"ח התשס"ב, עמ 10 ד ב ר י ה ס ב ר 27.1.2016 ,, י"ז בשבט התשע"ו1008 - הצעות חוק הממשלה 459 הוראות מעבר .32 בלי לגרוע מסמכויות הרישוי של מנהל הרשות הממשלתית לפי סימן ג' לפרק (א) לחוק 23 השני לחוק העיקרי, מי שבידו, ערב יום התחילה, רישיון הפקה לפי סעיף העיקרי כנוסחו ערב יום התחילה, יראו אותו כבעל רישיון הפקה או רישיון הספקה, לפי לחוק זה, עד תום תקופת הרישיון. 2 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף23 העניין, לפי סעיף היטלים בעד מים שהופקו לפני יום התחילה וטרם נגבו לפני יום התחילה, יראו (ב) לחוק זה, יחולו לגביהם 19 אותם כתעריפים לעניין חוק זה, ואולם על אף האמור בסעיף לחוק העיקרי כנוסחן ערב יום התחילה.120– ו119 ,117 ,)(ב) ו–(ג116 ההוראות לפי סעיפים לחוק העיקרי כנוסחו ערב ביטולו 117 עררים שהוגשו לפני יום התחילה לפי סעיף (ג) לחוק זה, ושביום התחילה תלויים ועומדים לפני בית הדין לענייני מים, 19 בסעיף ימשיכו להידון לפני בית הדין האמור בהתאם להוראות לפי החוק העיקרי כנוסחן ערב יום התחילה. על אף הוראות החוק העיקרי כנוסחו לאחר יום התחילה, לעניין גובה התעריפים (ד) שקובעת מועצת הרשות הממשלתית, גובה התעריפים בעד מים שיופקו מיום התחילה 30 ) או עד תחילתם של כללים כאמור בסעיף2016 בדצמבר31( עד יום ב' בטבת התשע"ז לחוק זה, החלים לגבי אותה הפקה, לפי המוקדם, יהיה בשיעורים המפורטים בתוספת לחוק זה. 23 השנייה לחוק העיקרי כנוסחה ערב ביטולה בסעיף .32 בלי לגרוע מסמכויות הרישוי של מנהל הרשות הממשלתית לפי סימן ג' לפרק (א) לחוק 23 השני לחוק העיקרי, מי שבידו, ערב יום התחילה, רישיון הפקה לפי סעיף העיקרי כנוסחו ערב יום התחילה, יראו אותו כבעל רישיון הפקה או רישיון הספקה, לפי לחוק זה, עד תום תקופת הרישיון. 2 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף23 העניין, לפי סעיף הוראות מעבר היטלים בעד מים שהופקו לפני יום התחילה וטרם נגבו לפני יום התחילה, יראו (ב) לחוק זה, יחולו לגביהם 19 אותם כתעריפים לעניין חוק זה, ואולם על אף האמור בסעיף לחוק העיקרי כנוסחן ערב יום התחילה.120– ו119 ,117 ,)(ב) ו–(ג116 ההוראות לפי סעיפים לחוק העיקרי כנוסחו ערב ביטולו 117 עררים שהוגשו לפני יום התחילה לפי סעיף (ג) לחוק זה, ושביום התחילה תלויים ועומדים לפני בית הדין לענייני מים, 19 בסעיף ימשיכו להידון לפני בית הדין האמור בהתאם להוראות לפי החוק העיקרי כנוסחן ערב יום התחילה. על אף הוראות החוק העיקרי כנוסחו לאחר יום התחילה, לעניין גובה התעריפים (ד) שקובעת מועצת הרשות הממשלתית, גובה התעריפים בעד מים שיופקו מיום התחילה 30 ) או עד תחילתם של כללים כאמור בסעיף2016 בדצמבר31( עד יום ב' בטבת התשע"ז לחוק זה, החלים לגבי אותה הפקה, לפי המוקדם, יהיה בשיעורים המפורטים בתוספת לחוק זה. 23 השנייה לחוק העיקרי כנוסחה ערב ביטולה בסעיף בסעיף זה מוצע לקבוע הוראות מעבר שונות32 סעיף לשם הפעלתו ויישומו של החוק נוכח השינויים המוצעים בו: לסעיף קטן (א) מוצע לקבוע כי רישיונות שהוצאו ערב יום התחילה, ימשיכו לעמוד בתוקפם עד תום תקופת הרישיון אלא אם כן בוטלו, שונו או הותלו לתקופה אחרת על ידי מנהל הרשות הממשלתית בהתאם לסמכויותיו לפי סימן ג' לפרק השני לחוק. באופן זה, ההפרדה בין רישיון ההפקה לרישיון ההספקה תיכנס לתוקפה עם פקיעת הרישיון שהיה בתוקף ערב יום התחילה, ועד יום הפקיעה יחולו על הרישיון האמור הוראות החוק בנוסחו לאחר התיקון המוצע, זאת אף אם אותו רישיון לא פוצל לשני רישיונות שונים בהתאם לחוק זה. לסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע הוראת מעבר ולפיה היטלים שהוטלו או שהיו צריכים להיות מוטלים על ידי המדינה בעד הפקת מים, אך טרם נגבו מכל סיבה שהיא, ובכלל זה חובות שהועברו לגבייה וטרם נפרעו, לגבי התקופה שעד יום לחוק המים, 112 התחילה, יראו אותם כתעריפים לפי סעיף המותרים לגבייה בידי רשות מים ארצית לפי סעיפים לחוק. מכיוון שזו התכלית העיקרית של הוראת 48–א ו33 המעבר, מוצע לקבוע כי לצד זה שהם ייראו כתעריפים לעניין סמכות הגבייה של רשות המים הארצית והכספים ייועדו לאחר מכן למשק המים, הרי שעד יום התחילה יחולו על תעריפים אלה הוראות הנוגעות להיטלים שהיו (ב) 116 בתוקף ערב תחילתו של תיקון זה הקבועות בסעיפים לחוק וכן על שיעוריהם, כמפורט בחוק 120– ו119 ,117 ,)עד (ג כנוסחו ערב יום התחילה. יובהר כי באשר לכל דין אחר, ימשיכו לחול לגבי תשלומים אלה ההוראות שחלו לגבי ההיטלים ערב מועד התחילה. לסעיף קטן (ג) לחוק 117 מוצע לקבוע כי עררים שהוגשו לפי סעיף כנוסחו ערב יום התחילה ושביום התחילה הם תלויים ועומדים, ימשיכו להידון לפני בית הדין לענייני מים בהתאם להוראות לפי החוק כנוסחו ערב יום התחילה. לסעיף קטן (ד) בלי לגרוע מסמכויות מועצת הרשות הממשלתית לקביעת כללים לעניין תעריפי המים, מוצע כי מיום גובה התעריפים על מפיקי 2016 התחילה עד סוף שנת מים לאחר הפרדתם בין מרכיב התשלום על ביצוע ההפקה לבין מרכיב החיוב על ההספקה, יהיה בגובה ההיטלים שהיו מוטלים אלמלא ביטולם בהצעת חוק זו. למען הסר ספק, יובהר כי אין באמור כדי לגרוע מסמכותה של מועצת הרשות הממשלתית לקבוע תעריפים ואת ההסדרים הנלווים להם, כולם או חלקם, במועד מוקדם יותר מתום , או לקבוע תעריפים בעד מים מופקים ומסופקים 2016 שנת שלא היו חייבים בהיטל ערב יום התחילה. ד ב ר י ה ס ב ר 27.1.2016 ,, י"ז בשבט התשע"ו1008 - הצעות חוק הממשלה 460 ), רשאית2016 בדצמבר31( בתקופה שמיום התחילה עד יום ב' בטבת התשע"ז (ה) רשות המים הארצית להתבסס על הנתונים המצויים בידי הרשות הממשלתית לצורך לחוק זה. 13 א לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף33 חיוב בעל רישיון לפי סעיף לסעיף קטן (ה) לצורך יישום הוראות סעיפים קטנים (ב) ו–(ד), הן לעניין התשלום השוטף והן לעניין חובות היטלי ההפקה, מוצע לאפשר לרשות המים הארצית להתבסס על נתוני הרשות הממשלתית לצורך הנפקת הודעות החיוב ובכלל זה להתבסס על נתונים בדבר כמויות המים, חובות היטלי הפקה, ריביות וכיוצא באלה. יובהר כי אין באמור כדי לגרוע מסמכותה של מועצת הרשות הממשלתית לקבוע הסדרים לעניין זה. ד ב ר י ה ס ב ר 27.1.2016 ,, י"ז בשבט התשע"ו1008 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים8.10 המחיר