הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2016 בפברואר2 1012 כ"ג בשבט התשע"ו עמוד 468 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2016-), התשע"ו18 'הצעת חוק כלי הירייה (תיקון מס 468 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) (כלי ירייה המשמשים18 'הצעת חוק כלי הירייה (תיקון מס 2016-לשירותי שמירה), התשע"ו ג10 תיקון סעיף .1 - ג10 , בסעיף1‏1949-בחוק כלי הירייה, התש"ט בסעיף קטן (ב), במקום "לאזור שבו הוא מועסק" יבוא "למקום ולפרק הזמן שבהם )1( ;"מתבצעת השמירה אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: )2( "(ד) על אף האמור בסעיף זה, הרשות המוסמכת רשאית לקבוע הוראות בעניינים אלה: נשיאה והחזקה של כלי ירייה שניתן עליו הרישיון המיוחד, בידי )1( מועסקים בשירותי שמירה, כולם או חלקם, גם שלא במקום או בפרק הזמן שבהם מתבצעת השמירה, באחד או יותר מאלה: מטעמים של שמירה על שלום הציבור וביטחונו, לתקופה (א) שתקבע; החוק),- (להלן1949-חוק כלי הירייה, התש"ט 1 סעיף ג שבו כי המחזיקים בכלי ירייה 10 קובע בסעיף שומרים), - מכוח היותם מועסקים בשירותי שמירה (להלן רשאים לשאת את כלי הירייה רק במסגרת עיסוקם ותוך הגבלה לאזור שבו הם מועסקים. בהתאם להוראה זו ובהנחיית השר לביטחון הפנים ) לחוק 2(11 השר) קבעה הרשות המוסמכת לפי סעיף- (להלן , הוראות בדבר 2013 הרשות המוסמכת), בחודש יולי- (להלן השארת כלי הירייה של השומרים במקום העיסוק. , עקב החמרה במצב 2014 ואולם בחודש נובמבר הביטחוני בישראל ובהנחיית השר, קבעה הרשות המוסמכת הוראת שעה המתירה לשומרים לשאת ולהחזיק בכלי הירייה גם שלא במסגרת עיסוקם ובאזור ההעסקה כאמור, בכפוף לשימוש בתותב ולאחסנת כלי הירייה בכספת ביתית. הוראת השעה נקבעה מתוך הנחה כי נשיאת כלי ירייה בידי שומרים מיומנים, גם מעבר לשעות העבודה, עשויה לתרום להתמודדות עם פעילות חבלנית עוינת, לסייע בכך לכוחות הביטחון, ולהרחיב את תרומתו של השומר לציבור. הוראת שעה זו הוארכה מעת לעת ).2016 בפברואר29( ולאחרונה עד יום כ' באדר א' התשע"ו לנוכח קביעת הוראת השעה האמורה, הועלו ספקות באשר להתאמה בינה לבין הוראות החוק. מוצע להסדיר עניין זה במפורש, ולהסיר ספק בפרשנות החוק בנושא. מוצע לקבוע, כי נוסף על החובה ולפיה כלי הירייה יינתן לשומרים במסגרת עיסוקם בלבד, ייקבע במפורש כי נשיאת כלי הירייה בידי השומרים תוגבל למקום ולפרק הזמן שבהם מתבצעת השמירה. בנוסף, מוצע להסמיך את הרשות המוסמכת לקבוע הוראות לעניין נשיאה והחזקה של כלי ירייה בידי שומרים, שלא בעת ביצוע השמירה בפועל ומחוץ למקום שבו מבוצעת השמירה מטעמים של שמירה על שלום הציבור וביטחונו. כך למשל, במצב ביטחוני במדינה שבו עשויים השומרים להוות סיוע לכוחות הביטחון בהתמודדות עם פעילות חבלנית עוינת. בעניין זה מוצע לקבוע כי ההוראות יהיו תחומות בזמן, אשר בסופו תוכל הרשות המוסמכת לבחון מחדש את הצורך בהוראות כאמור. כמו כן, מוצע לקבוע כי הרשות המוסמכת תהיה מוסמכת לקבוע הוראות כאמור בנסיבות שבהן השארת כלי הירייה במקום שבו מתבצעת השמירה עלולה, לדעתה לגרום סכנה לשומר, לאדם אחר או לציבור או מטעמים אחרים שתפרט. כך למשל כאשר הותרת כלי הירייה באתר שבו מתבצעת השמירה, או הובלתו למקום אחסנה אחר אינן ישימות או עלולות לגרום לסכנה. מוצע גם לקבוע כי הרשות המוסמכת תהיה רשאית לקבוע הוראות לעניין נטילת כלי הירייה לצורך ביצוע השמירה ממחסן הנשק של ארגון שירותי השמירה שבו מאוחסנים דרך קבע כלי הירייה שעליהם ניתן הרישיון המיוחד, והחזרתו לאותו מקום. יצוין, כי מאז שנקבעו בחוק ההגבלות הקיימות בו ), 17 'בעניין זה, נכנס לתוקפו חוק כלי הירייה (תיקון מס , אשר לפיו הוחמרה, בין השאר, בדיקת 2014-התשע"ד כשירותם של שומרים הנושאים כלי ירייה, וכעת אין השומר רשאי לשאת כלי ירייה כאמור אלא לאחר שקיבל אישור מאת פסיכולוג בדבר כשירותו הנפשית לכך. .642 '; התשע"ד, עמ143 'ס"ח התש"ט, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 2.2.2016 ,, כ"ג בשבט התשע"ו1012 - הצעות חוק הממשלה 469 בנסיבות שבהן השארת כלי הירייה במקום שבו מתבצעת (ב) השמירה עלולה, לדעת הרשות המוסמכת, לגרום סכנה לשומר, לאדם אחר או לציבור; מטעמים מיוחדים אחרים שתפרט; (ג) נטילת כלי הירייה לצורך ביצוע השמירה מהמקום שבו מאוחסנים )2( דרך קבע כלי הירייה שעליהם ניתן הרישיון המיוחד והחזרתו לאותו מקום." בנסיבות שבהן השארת כלי הירייה במקום שבו מתבצעת (ב) השמירה עלולה, לדעת הרשות המוסמכת, לגרום סכנה לשומר, לאדם אחר או לציבור; מטעמים מיוחדים אחרים שתפרט; (ג) נטילת כלי הירייה לצורך ביצוע השמירה מהמקום שבו מאוחסנים )2( דרך קבע כלי הירייה שעליהם ניתן הרישיון המיוחד והחזרתו לאותו מקום." 2.2.2016 ,, כ"ג בשבט התשע"ו1012 - הצעות חוק הממשלה  סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי   ISSN 0334-3030    אגורות81 המחיר