הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
:מספר פנימי575057-1662
נספח מס' מ-
1006
'/א
הצעת חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (הוראת שעה), התשע"ו–
2016
הצעת חוק
זו
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ב בשבט
( התשע"ו1
בפברואר2016), והועברה ל
וועדת הפנים והגנת הסביבה.
הצעת החוק מוגשת– בצירוף
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
כ"ד בשבט התשע"ו (3
בפברואר2016
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי575057-1662
נספח מס' מ-
1006
'/א
חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (הוראת שעה), התשע"ו–
2016
תיקון סעיף
32ד –
הוראת שעה
1.בחוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט ,)התשי"ד–
1954
1 (להלן –
החוק
העיקרי,) בסעיף
32ד ,במקום סעיף קטן (א )יבוא:
("א)
מצא ממונה ביקורת הגבולות כי יש קושי ,מכל סוג שהוא ,בביצוע
גירושו של מסתנן למדינת מוצאו ,רשאי הוא להורות כי המסתנן ישהה במרכז
שהייה עד לגירושו מישראל ,עד ליציאתו ממנה או עד למועד אחר שיקבע ,אך
לא יותר מתקופת
12
החודשים האמורה בסעיף
32כא (בפרק זה –
הוראת
שהייה".)
החלפת סעיף
32כא
– הוראת שעה
2.במקום סעיף
32כא לחוק העיקרי יבוא:
"תקופת השהייה
המרבית במרכז
32כא.(א)
מסתנן לא ישהה במרכז שהייה מכוח
הוראת שהייה יותר מ-
12
חודשים.
(ב)
לעניין חישוב תקופת השהייה של מסתנן
במרכז ,כאמור בסעיף קטן (א )
–
(1)
לא יראו תקופה שבה נעדר המסתנן
ממרכז השהייה בלא שקיבל אישור לכך לפי
סעיף
32ח(ג )או בניגוד לתנאי הוראת
השהייה שהוצאה לו ,כתקופה שבה שהה
במרכז;
(2)
יראו תקופה שבה נעדר המסתנן
ממרכז השהייה בשל העברתו למשמורת
בצו לפי סעיף
32כ ,כתקופה שבה שהה
המסתנן במרכז".
1 ס '"ח התשי"ד, עמ160
'; התשע"ה, עמ84
.
- 2 -
תוקף
3.סעיפים 1 ו-2 לחוק זה יעמדו בתוקפם עד תום תקופת תוקפו של פרק ד 'לחוק
העיקרי ,כאמור בסעיף 8(א )לחוק למניעת הסתננות ולהבטחת יציאתם של
מסתננים מישראל (תיקוני חקיקה והוראות שעה ,)התשע"ה–
2014
2.
הוראת מעבר
4.הוראת שהייה שניתנה למסתנן לפי סעיף
32ד לחוק העיקרי ,כנוסחו לפני יום
פרסומו של חוק זה ,ונקבעה בה תקופת שהייה העולה על
12
חודשים ,יראו
אותה כאילו נקבעה בה תקופת שהייה של
12
חודשים ,אלא אם כן קבע
ממונה ביקורת הגבולות לעניין אותו מסתנן תקופת שהייה קצרה יותר,
בהתאם להוראות סעיף
32ד לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה.
***************************************************************************************
2 ס '"ח התשע"ה, עמ84
.
- 3 -
נספח מס' מ-
1006
/
'א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
,)להצעת חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (הוראת שעה
התשע"ו–
2016
*הערה :
אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן וההטיות.בהתאם
הסתייגויות
לפני סעיף1
חברי הכנסת תמר זנדברג, זהבה גלאון, אילן גילאון, עיסאווי פריג' ומיכל רוזין (להלן–
)קבוצת מרצ
מציעים:
1.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה
1
.א
מטרת חוק זה
היא להביא לפגיעה בזכויות אדם ומבקשי מקלט תוך כדי
כליאתם ולהביא לייאושם עד שיעזבו את הארץ, תוך הפרה בוטה של
אמנת הפליטים של האו"ם אשר עליה ישראל חתומה."
לסעיף1
חברי הכנסת
יצחק הרצוג ,ציפי לבני, שלי יחימוביץ', סתיו שפיר, איציק שמולי, עמר בר-
,לב יחיאל
חיליק בר, עמיר פרץ, מרב מיכאלי, איתן כבל, מנואל טרכטנברג, אראל מרגלית, מיקי רוזנטל, רויטל
סו
יד, יואל חסון, זוהיר בהלול, איתן ברושי, מיכל בירן, נחמן שי, קסניה סבטלובה, איילת נחמיאס
ורבין, יוסי יונה, איל בן ראובן ויעל כהן-
פארן (להלן–
,)קבוצת המחנה הציוני
קבוצת מרצ
וחברת
הכנסת יעל גרמן מציעים:
2.
"המילים "מכל סוג שהוא – יי
מחקו.
3.
" במקום
ישהה במרכז שהייה" יבוא "ישהה
."במתקן חולות
*הערה : הסתייגות לנושא
אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקן סעיף2 כך ש
בסעיף
32כא)(א המוצע,
"במקום "במרכז שהייה או
""במרכז."יבוא "במתקן חולות
4.
" במקום12
החודשים "יבוא "
11
החודשים".
*הערה : הסתייגות לנושא
:אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקנו סעיפים אלה כך
(1)
בסעיף2, בסעיף
32
(כא)א המוצע,
" במקום12
חודשים"
" יבוא11
חודשים"
;
- 4 -
(2)
בסעיף4
,, בכל מקום" במקום12
חודשים"
" יבוא11
חודשים."
:לחלופין קבוצת מרצ מציעה
" במקום12
"החודשים
יבוא
.""יומיים
*הערה : הסתייגות לנושא
:אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקנו סעיפים אלה כך
(1)
בסעיף2, בסעיף
32
(כא)א המוצע,
" במקום12
"חודשים" יבוא "יומיים;
(2)
בסעיף4
,, בכל מקום" במקום12
חודשים"
" יבוא
יומיים."
קבוצת
מרצ מציע
ה:
5.
,בכל מקום "במקום "מסתנן
יבוא
.""מבקש מקלט
*הערה : הסתייגות לנושא
:אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקנו סעיפים אלה כך
(1)
בסעיף2, בסעיף
32
)כא(א המוצע, בכל מקום, במקום "מסתנן" יבוא
;""מבקש מקלט
(2)
בסעיף3
", במקום "מסתננים" יבוא "מבקשי מקלט;
(3)
בסעיף4
,, בכל מקום
."במקום "מסתנן" יבוא "מבקש מקלט
6.
במקום "במרכז השהייה" יבוא.""במתקן כליאה
*הערה : הסתייגות לנושא
אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקן סעיף 2, כך ש
בסעיף
32
(כא)א המוצע,
"במקום "במרכז השהייה
או
""במרכז
."יבוא "במתקן כליאה
7.
ב
סופו יבוא(), "ובסעיף קטן (ב1
), בסופו יבוא."""או מי שנכנס לארץ כקטין ללא מלווים
לאחרי סעיף1
קבוצת
מרצ מציעה:
8.
:אחרי הסעיף יבוא
"
תיקון סעיף32ה2
.א
בסעיף32ה(א) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "מתקן הכליאה יספק
".למבקש המקלט שיעורי עברית לאורך זמן שהותם במתקן הכליאה"
9.
:אחרי הסעיף יבוא
- 5 -
"תיקון
סעיף32ה2א.
ב סעיף32
)ה(א לחוק העיקרי , בסופו
יבוא "מבקש מקלט יהיה זכאי
להכניס למתקן הכליאה מחשב נייד או מכשירים אלקטרוניים
".אחרים"
לסעי
ף 2
אין הסתייגויות
לאחרי סעיף2
קבוצת המחנה הציוני קבוצת מרצ וחברת הכנסת יעל גרמן
מציע
ים:
10
. אחרי הסעיף יבוא:
"
הוספת
סעיף36
2א.
אחרי סעיף35
:לחוק העיקרי יבוא
"
שיקום שכונות
דרום תל-אביב
36
.
)(א תוקם מ
י
נהלת לניהול תהליך השיקום
בשכונות דרום תל-
.אביב
)(ב לעניין חוק זה, "שכונות דרום תל-אביב "
–
שכונ
ו
ת נוה שאנן, שפירא, התקווה וקריית שלום
שבתחום עיריית תל-אביב–
.יפו
)(ג בתקופת תוקפו של חוק זה
יוכרו
שכונות
דרום תל-אביב כאזור עדיפות לאומי
ת כמשמעות
ו
בפרק כ"ו ל
חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני
חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים
2009
ו-
2010
,)התשס
ט–
2009
(בסעיף זה–
חוק
)ההתייעלות.
)(ד הממשלה תקצה משאבים בהתאם
להוראות חוק זה לשיקום שכונות דרום תל-אביב.
)(ה
הוראות סעיפים154
עד159
לחוק
ההתייעלות יחולו על שכונות דרום תל-אביב
בשינויים המחויבים; החלטה כאמור בסעיף154
לחוק האמור.תובא לדיון בממשלה בכל שנתיים
- 6 -
)(ו אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מסמכותה
של הממשלה להחליט על
מתן הטבות לשכונות
דרום תל-אביב לפי הוראות פרק כ"ו לחוק
.ההתייעלות
)(ז בראש ה
מינהלת תהא מועצה; הרכב
המועצה ותקציבה י
י קבע על ידי
הממשלה,
הממשלה תמנה
שר
.לתפקיד יושב ראש המועצה
)(ח מבנה ה
מינהלת ומדיניותה ייקבעו על ידי
המועצה; המועצה תפקח על ביצוע פעולותיה של
ה
מינהלת לשיקום שכונות דרום תל-
.אביב
)(ט ה
מינהלת תנהל את ענייני שיקום שכונות
דרום
תל-
.אביב
)(י ה
מינהלת תקדם פעולות ותשקיע משאבים
שתקצה הממשלה לשיקום שכונות דרום תל-
אביב, ובכלל זה בתחומי התשתיות, לרבות שיקום
ושיפוץ מבנים, ביוב, תאורה, דרכים ומרחבים
,ציבוריים, ותגבור שירותי בריאות, רווחה, חינוך
ביטחון וניקיון באופן שיותאם לכמות המתגוררים
.באזור
)(יא מי ה
נהלת תפעל בשיתוף פעולה עם משרדי
הממשלה, עיריית תל-אביב-
,יפו, משטרת ישראל
רשויות וגורמי פיקוח ואכיפה אחרים הפועלים על
פי דין, לקיום פיקוח ואכיפה בשכונות דרום תל-
,אביב בתחומי התכנון והבנייה, תשתיות גז, חשמל
.ביוב ומים, חינוך, ביטחון וניקיון
)(יב
שר,הפנים לאחר היוועצות עם המועצה
ובאישור הממשלה, יתקין תקנות לביצוע
סעיף זה
בתוך90
ימים מיום תחילתו של חוק למניעת
,) שעה
(הוראת
ושיפוט)
(עבירות
הסתננות
התשע"ו–
2016
."
"
- 7 -
לסעיפים3 ו-4
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
יואב קיש, חיים ילין, דוד ביטן
***************************************************************************************