הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 575174
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת דוד ביטן
דוד אמסלם
אברהם נגוסה
חיים ילין
אלעזר שטרן
______________________________________________
פ/2594/20
הצעת חוק למניעת התחזות, אנונימיות והטעיה באינטרנט, במחשב ובטלפון הסלולרי, התשע"ו–2016
דברי הסבר
הצעת החוק נועדה למנוע שימוש לרעה בפלטפורמות טכנולוגיות, כגון מחשבים, סמארטפונים, מערכות המבוססות על אינטרנט או כל תקשורת אלקטרונית אחרת, שיש בה אפשרות של העברת מסרים על דרך של התחזות לאדם או גורם אחר (להלן – העברת מסרים על דרך של התחזות לאחר) או העברת מסרים תחת חסיון האנונימיות.
השיח האלים במרחב האינטרנטי, ברשתות החברתיות ובאפליקציות הסלולריות החריף בשנים האחרונות והפך לאלים עד כדי איום ממשי על שלום הציבור. תופעות ה"שיימינג" בכלל ואצל ילדים ובני נוער בפרט הפכו לבעיה חברתית קשה אשר גובה קורבנות בנפש.
בעוד כשלים בחינוך וסביבה אלימה תורמים לבעיה, לא ניתן להתעלם מהטכנולוגיה המתפתחת המאפשרת שליחת מסרונים והודעות ליחידים או למספר רב של אנשים תחת אנונימיות מוחלטת. השימוש השלילי שניתן יהיה לנצל תחת כסות טכנולוגית זו עשוי להיות הרסני. החל משיימינג, שליחת סרטונים שיש בהם לבייש אדם או שאסורים לפרסום וכלה באיומים לרצח כאשר שולח המסרונים נהנה מחסיון מוחלט. עלינו כמחוקקים להציב את ההגנה על ילדינו ועל שלומו וזכותו של הפרט להגנה על פרטיותו ועל שמו הטוב לפני חופש הביטוי. כמחוקקים לא נוכל לסלוח לעצמנו אם ייפגע ולו ילד אחד ואנו עמדנו מנגד, אם ייהרס שמו הטוב של אדם אחד ואנו החרשנו ואם תיהרס משפחה ולו אחת ואנו לא עשינו דבר.
על כן, מוצע להשית עונשים כבדים על מפעיל אפליקציה או על כל כלי אחר המבטיח אנונימיות למשתמשים בו או אפשרות לבידוי זהות לשם הטעיה, כך שמפעיל ינקוט את כל האמצעים למנוע שימוש פוגעני בכלים שהוא משווק לשימוש הציבור.
הצעת חוק זאת יכולה למנוע שימוש לרעה בהעברת מסרים על דרך של התחזות לאחר או באופן אנונימי, ועל כן קיימת חשיבות רבה בהיווספה לחקיקה הקיימת.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט בשבט התשע"ו – 8.2.16
חובת מסירת פרטי אדם המתחזה לאחר או שולח מסר אנונימי 1. (א) אדם או גוף המפעיל פלטפורמה טכנולוגית להעברת מסרים המאפשרת שליחתם בדרך של התחזות לאחר או באופן אנונימי המונע את זיהוי השולח (להלן – המפעיל), מחויב להעביר את פרטי מי ששלח מסר על דרך של התחזות לאדם או גורם אחר או באופן אנונימי המונע את זיהויו (להלן – המתחזה), לגורמי האכיפה או לרשות המוסמכת או לאדם או לגוף שנפגע מכך, על פי דרישה, לא יאוחר מעשרים ימים מיום הדרישה. (א) אדם או גוף המפעיל פלטפורמה טכנולוגית להעברת מסרים המאפשרת שליחתם בדרך של התחזות לאחר או באופן אנונימי המונע את זיהוי השולח (להלן – המפעיל), מחויב להעביר את פרטי מי ששלח מסר על דרך של התחזות לאדם או גורם אחר או באופן אנונימי המונע את זיהויו (להלן – המתחזה), לגורמי האכיפה או לרשות המוסמכת או לאדם או לגוף שנפגע מכך, על פי דרישה, לא יאוחר מעשרים ימים מיום הדרישה.
(ב) הוגשה הבקשה כאמור בסעיף קטן (א), ייתן המפעיל למתחזה או לאדם שפעל באופן אנונימי הזדמנות לטעון את טענותיו, בעל פה או בכתב, בתוך שבועיים. (ב) הוגשה הבקשה כאמור בסעיף קטן (א), ייתן המפעיל למתחזה או לאדם שפעל באופן אנונימי הזדמנות לטעון את טענותיו, בעל פה או בכתב, בתוך שבועיים.
הרשות המוסמכת וסמכויותיה 2. (א) שר המשפטים יימנה, בתוך שלושים ימים מיום תחילתו של חוק זה, עובד בכיר המוסמך להפעיל סמכויות לפי חוק זה (להלן – הרשות המוסמכת). (א) שר המשפטים יימנה, בתוך שלושים ימים מיום תחילתו של חוק זה, עובד בכיר המוסמך להפעיל סמכויות לפי חוק זה (להלן – הרשות המוסמכת).
(ב) שר המשפטים רשאי, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, להתקין תקנות שיקבעו חריגים למסירת המידע לפי חוק זה. (ב) שר המשפטים רשאי, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, להתקין תקנות שיקבעו חריגים למסירת המידע לפי חוק זה.
(ג) סירב המפעיל להעביר את פרטי השולח כאמור בסעיף 1(א) למי שזכאי לכך ללא צידוק סביר, או לא העבירם במועד – (ג) סירב המפעיל להעביר את פרטי השולח כאמור בסעיף 1(א) למי שזכאי לכך ללא צידוק סביר, או לא העבירם במועד –
(1) יחשב המפעיל כאחראי לשליחת המסר נוסף על המתחזה;
(2) הרשות המוסמכת תהיה רשאית לחסום לאלתר את פעילות המפעיל בקשר עם הפלטפורמה שבה בוצעה שליחת מסרים על ידי מתחזה;
(3) הרשות המוסמכת תהיה רשאית להטיל קנס על המפעיל בסכום של עד מיליון שקלים חדשים לכל הפרה ללא הוכחת נזק.
(ג) בלי לגרוע מהוראות כל דין, הרשות המוסמכת רשאית להטיל קנס על מתחזה או על מעביר את המסר באופן אנונימי ללא הוכחת נזק של עד 100,000 שקלים חדשים לכל הודעה שנשלחה בדרך האמורה בסעיף 1. (ג) בלי לגרוע מהוראות כל דין, הרשות המוסמכת רשאית להטיל קנס על מתחזה או על מעביר את המסר באופן אנונימי ללא הוכחת נזק של עד 100,000 שקלים חדשים לכל הודעה שנשלחה בדרך האמורה בסעיף 1.