הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 568444
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת בצלאל סמוטריץ'
מכלוף מיקי זוהר
אלי כהן
משה גפני
יצחק וקנין
עליזה לביא
דב חנין
נחמן שי
ישראל אייכלר
יואב בן צור
רועי פולקמן
אלי אלאלוף
מירב בן ארי
דוד אמסלם
מיכאל אורן
יעקב מרגי
יואב קיש
מנחם אליעזר מוזס
שולי מועלם-רפאלי
אורי מקלב
דוד ביטן
מאיר כהן
יעקב פרי
חיים ילין
______________________________________________ פ/2630/20
הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (אכיפת דיני עבודה), התשע"ו–2016
דברי הסבר
אחת הבעיות הקשות בתחום דיני העבודה בישראל נוגעת למערך האכיפה הלא מספק שלהם מצד המדינה. הצעת החוק הזו מבקשת לקבוע מודל אכיפה נוסף שמבוסס על הטלת האחריות על המעביד תוך השתת סנקציות כספיות עליו במקרים של פגיעה בזכויות העובדים.
הוצאות עלות ההעסקה של מעביד בגין עובדו מוכרות לו לצרכי מס כהוצאות שהוצאו לצורך יצירת ההכנסה ומכיוון שכך הן אינן ממוסות. מוצע לקבוע כי תשלומים ששולמו או הוצאות שהוצאו בעד עובד שלא קיימו לגביו את דיני העבודה לא יותרו לניכוי במסגרת חישוב המס שהמעביד יהיה חייב בו.
כן מוצע שהמעביד יגיש את הדו"ח השנתי עם אישור של רואה חשבון שהמעביד מקיים את דיני העבודה.
מוצע לקבוע בנוסף, שאותם תשלומים או הוצאות שלא יותרו לניכוי – המס בגינם יועבר לקרן לסיוע לעסקים קטנים שיקים שר האוצר.
הצעת חוק זו והסנקציה הכספית המשמעותית שבצידה תרתיע מפרי חוק פוטנציאליים ותקדם ללא ספק את זכויות העובדים בישראל.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ו' באדר א' התשע"ו – 15.2.16
תיקון סעיף 32 1. בפקודת מס הכנסה (להלן – הפקודה), בסעיף 32, אחרי פסקה (16) יבוא: בפקודת מס הכנסה (להלן – הפקודה), בסעיף 32, אחרי פסקה (16) יבוא:
"(17) תשלומים ששולמו או הוצאות שהוצאו בעד עובד שלא קיימו לגביו את דיני העבודה כמשמעותם בסעיף 131 (ג3)(1)". "(17) תשלומים ששולמו או הוצאות שהוצאו בעד עובד שלא קיימו לגביו את דיני העבודה כמשמעותם בסעיף 131 (ג3)(1)".
תיקון סעיף 131 2. בסעיף 131 לפקודה, אחרי סעיף קטן (ג2) יבוא: בסעיף 131 לפקודה, אחרי סעיף קטן (ג2) יבוא:
"(ג3) (1) דין וחשבון שהגיש מעביד לפי סעיף זה, יהיה מאושר בידי רואה חשבון כמשמעותו בחוק רואי חשבון, התשט"ו–1955, לפיו המעביד פועל בהתאם לדיני העבודה, ובכלל זה לפי הוראות חוק שכר מינימום התשמ"ז–1987, הוראות לעניין הפרשת פיצויים ותגמולים לפי הוראות פקודה זו או לפי הוראות חוק הפיקוח על קופות גמל, או לפי הוראות חוק שעות עבודה ומנוחה התשי"א–1951; שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת רשאי לקבוע פרטים נוספים שידווח מעביד בדו"ח לעניין זה.
(2) מתוך המס ששילם המעביד, תעביר רשות המסים את חלק המס שהמעביד חייב בו, בגין תשלומים או הוצאות שאינם מותרים לניכוי לפי סעיף 32(17), לקרן שמטרתה לסייע לעסקים קטנים שיקים שר האוצר; שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת יקבע בתקנות אמות מידה לשם חלוקת כספי הקרן לעסקים קטנים, ואולם עסק קטן לא יהיה זכאי לסיוע מהקרן אם הפר את דיני העבודה בשנה שקדמה להגשת הבקשה לסיוע.
(3) קבע פקיד שומה שמעביד ניכה תשלומים או הוצאות אסורים לפי סעיף 32(17), יעביר המעביד לקרן כמשמעותה בפסקה (2) את סכום המס שהוא חייב בו לפי קביעת פקיד השומה כאמור."