הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 563983 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת באסל גטאס אוסאמה סעדי עבדאללה אבו מערוף ג'מאל זחאלקה עאידה תומא סלימאן איימן עודה אחמד טיבי דב חנין אילן גילאון מאיר כהן יוסף ג'בארין חנין זועבי אורלי לוי אבקסיס עבד אל חכים חאג' יחיא פ/2613/20 הצעת חוק הגנת הדייר (תיקון – אחזקת הבית והתיקונים), התשע"ו–2016 דברי הסבר חלקם הגדול של צווי הפינוי נגד דיירים מוגנים נובע מחובות שנצברו בגין שיפוצים או טיפול בצווי הסרת סכנה. בנוסף, על נכסים רבים שבהם מתגוררים דיירים ששוכנו על ידי המדינה חל חוק העתיקות, התשל"ח–1978, עובדה שגורמת לעלויות גבוהות ביותר הכרוכות בתיקונים בנכסים אלה. כמו כן, קיימת הזנחה רבת שנים של הנכסים על ידי המדינה. בשל כך, מגיעות עלויות השיפוצים והתיקונים של הנכסים לסכומים גבוהים ביותר. לפיכך, החובה החלה על הדיירים לפי חוק הגנת הדייר [נוסח משולב], התשל"ב–1972, להשתתף ב-50 אחוזים מעלויות השיפוץ או הסרת הסכנה, מטילה עליהם נטל כלכלי כבד, אשר קשה מאוד לדיירים המוגנים לעמוד בו. במקרים רבים מדובר בעלויות של עשרות ואף מאות אלפי שקלים, סכומים שהם ללא ספק מעבר ליכולתם הכלכלית של הדיירים. הצעת החוק מבקשת להפחית את אחוז ההשתתפות בעלות התיקונים המוטל על הדיירים המוגנים הגרים בנכסים השייכים למדינה, על מנת להגן על מעמדם וזכויותיהם בנכסים, ולצמצם את חשיפתם של הדיירים המוגנים לצווי פינוי כתוצאה מהצטברות חובות על כתפיהם. מוצע לקבוע שדיירים מוגנים אשר מתקיימים מקצבאות קיום של המוסד לביטוח לאומי או מקצבאות אובדן כושר עבודה המשולמות על ידי חברות ביטוח פרטיות, ואשר גרים בנכסים בבעלות המדינה, ישתתפו ב-5 אחוזים מעלויות התיקונים. זאת בשל העובדה כי אין ביכולתם של דיירים המתקיימים מאותן קצבאות לשאת בעול של 50 אחוזים מעלויות התיקונים, בשים לב לעלויות הגבוהות מאוד של התיקונים הנדרשים. כמו כן, מטרת ההצעה היא להשוות את מצבם של דיירים אלה לדיירים בדיור ציבורי באותו מצב, ולאמץ את ההסדר הקבוע בתקנות זכויות הדייר בדיור הציבורי, התשס"א–2000. בנוסף, מוצע לקבוע הסדר דומה לגבי דיירים מוגנים אשר מתקיימים מקצבאות בשל אובדן כושר עבודה המשולמות על ידי חברות הביטוח, אשר משכורתם לא עלתה ביותר מעשרה אחוז על השכר הממוצע במשק או שבפוליסת הביטוח נקבע שקצבת אובדן כושר העבודה הניתנת להם תקוזז מקצבת הנכות שניתנת להם מהמוסד לביטוח לאומי. לגבי יתר הדיירים המתגוררים בנכסים שבבעלות המדינה, מוצע שעלות ההשתתפות בתיקונים תהיה בשיעור של 10 אחוזים, בשל הטעמים המפורטים לעיל, ועל מנת לחסוך מהדיירים דרישות לשאת בתשלומים שאינם יכולים לעמוד בהם, ומצבים שבהם חרב צו הפינוי תונח על צווארם. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ו' באדר א' התשע"ו – 15.2.16 תיקון סעיף 68 1. בחוק הגנת הדייר [נוסח משולב], התשל"ב–1972, בסעיף 68(ד), האמור בו יסומן "(1)", ואחריו יבוא: "(2) על אף האמור בפסקה (1), היה הבית בבעלות המדינה, יחולו 10 אחוזים בלבד מהוצאות התיקונים שבעל הבית חייב בעשייתם על הדייר, ויתרת ההוצאות תחול על המדינה; ואולם, היה הדייר זכאי לקצבת קיום מהמוסד לביטוח לאומי, יחולו עליו 5 אחוזים בלבד מהוצאות התיקונים שבעל הבית חייב בעשייתם, והיתרה תחול על המדינה; בסעיף זה, "קצבת קיום" – קצבת זקנה, קצבת נכות, קצבת שאירים או קצבת הבטחת הכנסה. (3) היה הדייר זכאי לקצבת אובדן כושר עבודה בהתאם לפוליסת ביטוח, שלפי תנאיה סכום הקצבה מקוזז מקצבת נכות הניתנת לו מהמוסד לביטוח לאומי, או ששכרו לא עולה בעשרה אחוזים על שכר המינימום, יחולו עליו ההוראות החלות על זכאי לקצבת קיום מהמוסד לביטוח לאומי, ובלבד שקצבת אובדן כושר עבודה האמורה משולמת שישה חודשים לפחות."