הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
:מספר פנימי482355-1795
'נספח מס
כ-
586
'/א
/(פ1478/19
)
הצעת
חוק אומנה לילדים
, התשע"ו–
2016
הצעת חוק
זו נדונה בכנס
ת ה-
19
בקריאה הראשונה ב יום ט"ז בכסלו
התשע"ה (8
בדצמבר2014), והועברה ל
וועדת העבודה הרווחה והבריאות.
ביום
ו' באב התשע"ה (
22
ביולי2015) החליטה הכנסת ה-
20
להחיל על
הצעת החוק דין רציפות, בהתאם לחוק רציפות הדיון בהצעות חוק, התשנ"ג–
1993
.
הצעת החוק מוגשת–
ללא
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
י"ג באדר א' התשע"ה (
22
בפברואר2016
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
יוזמים :
חברי הכנסת קארין אלהרר, אורלי לוי אבקסיס, שלי
יחימוביץ'
, עליזה לביא, מיכל רוזין, מרדכי יוגב, אילן גילאון, מיקי
רוזנטל, עפר שלח, דב חנין
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי482355-1795
'נספח מס
כ-
586
'/א
/(פ1478/19
)
חוק אומנה לילדים", התשע
ו–
2016
:'פרק א ,מטרה
פרשנות ועקרונות יסוד
מטרת החוק
1.
חוק זה מטרתו לעגן את זכויותיהם של ילדים באומנה, ואת חובת המדינה
להבטיח את טובת
ם
,ואת זכויותיהם בהתאם לאמנה
בדבר זכויות הילד1,
ו
מתוך הכרה בפגיעותם הייחודית ובזכותם להגנה ולעזרה מיוחדות, ובלי
לגרוע מאחריות הורי
ה ,ם מ
חובתם ו
מ
זכותם להבטיח את טובת ילדיהם ואת
זכויותיהם.
הגדרות
2.
בחוק זה–
""אומן–
אדם שבידו רישיון אומנה, וקיבל כדין ילד;לטיפולו למטרת אומנה
""אומנה–
מגורים של
ילד
במשפחה שאינה בית הוריו, לפי החלטה ש
קיבל
ה גורם
ה
מוסמך שלא לפי חוק אימוץ ילדים ;
""בית משפט– כהגדרתו בחוק הנוער, לרבות בית משפט לענייני משפחה;
""גוף מפעיל– תאגיד שהמשרד התקשר עמו למתן שירותי אומנה לפי סעיף
49
)(ב
;בפיקוח המשרד
""הגורם המוסמך– בית משפט, ועדת תכנון טיפול והערכה
, ועדת אבחון, וכל
;גורם אחר המוסמך לפי דין להחליט על השמה
""השמה–
;השמת ילד במשפחת אומנה
""ועדת אבחון–
;)כמשמעותה בחוק הסעד (טיפול במפגרים
""ועדת ערר– כ
משמעותה
בסעיף36
;א לחוק אימוץ ילדים
"ועדת תכנון טיפול והערכה "
– ו הו
עדה כהגדרתה בתקנות הפיקוח על מעונות
(אחזקת ילדים במעון רגיל), התשכ"ו–
1965
2;
1
כתבי אמנה1038
, כרך31
', עמ222
.
2
ק"ת
ה 'תשכ"ו, עמ120
.
2
""חוק אימוץ ילדים– חוק אימוץ ילדים, התשמ"א–
1981
3;
""חוק הביטוח הלאומי–
חוק הביטוח הלאומי [נוסח
משולב ,]התשנ
"ה–
1995
4;
""חוק זכויות החולה– חוק זכויות החולה, התשנ"ו–
1996
5;
""חוק הנוער– חוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך–
1960
6;
")"חוק הסעד (טיפול במפגרים–
חוק הסעד (טיפול במפגרים), התשכ"ט–
1969
7;
""חוק הגנת הפרטיות–
,חוק הגנת הפרטיות
ה
תשמ"א–
1981
8;
""ילד–
:כל אחד מאלה
(1)
מי שטרם מלאו לו18
שנים;
(2)
מי
שטרם מלאו לו20
שנים והוא לומד במוסד חינוכי כהגדרתו
בסעיף252(ג1) לחוק הביטוח הלאומי,
בתכנית לימודים בהיקף של20
שעות לפחות;
(3)
ילד עם מוגבלות, או מי שטרם מלאו לו21
ים שנ ו הוא
שוהה
ב
אומנה לאחר אשפוז או כתחלי
ף
לאשפוז
או זקוק לטיפול תרופתי
מיוחד או למעקב רפואי מיוחד;
""ילד עם מוגבלות–
מי שטרם מלאו לו21
שנים ו
הוא אדם עם מוגבלות
כהגדרתו בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–
1998
9;
""ממונה על רישוי אומנה–
ש מי השר מינה לפי סעיף21
ל אחראי
ל
מערך
;רישוי האומנה
""מנחה אומנה–
עובד סוציאלי שמינה מנהל גוף
מפעיל ותפקידו העיקרי הוא
לשמש מלווה אישי לילד לפי סעיף39
או לתת חוות דעת לעניין כשירות
של מבקשי בקשות לרישיון אומנה לפי סעיף26
;
3
'ס"ח התשמ"א, עמ293
.
4
'ס"ח התשנ"ה, עמ210
.
5
'ס"ח התשנ"ו, עמ327
.
6
ס"ח 'התש"ך, עמ52
.
7
'ס"ח התשכ"ט, עמ132
.
8
'ס"ח התשמ"א, עמ128
.
9
'ס"ח התשנ"ח, עמ52
1.
3
"מסגרת השמה חוץ-
"ביתית– חלופת בית עבו ר ילד שנתקבלה החלטה
כדין
לה
שמתו במסגרת שנועדה לספק ל
ו
,את כל צרכיו בכל שעות היממה
;לרבות מעון משפחתי או פנימייה
""מעון משפחתי– כמשמעותו
;בתע"ס
""מפקח–
מפקח שהוסמך לפי סעיף51
;
"ה
מפקח ה ארצי על
האומנה "
– מפ קח
שמינה
השר לפי סעיף52
לעמוד בראש
מערך ה
פיקוח
שיי על ום הוראות חוק
זה ויעדיו;
""משפחת אומנה–
מסגרת משפחתית
שילד מתגורר בה באומנה
, למעט מעון
משפחתי;
""המשרד–
;משרד הרווחה והשירותים החברתיים
")"עובד סוציאלי לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה– עובד סוציאלי שמונה לפי
;חוק הנוער
")"עובד סוציאלי לפי חוק הסעד (טיפול במפגרים– עובד סוציאלי שמונה לפי
;)חוק הסעד (טיפול במפגרים
""תושב ישראל– מי שמתגורר בישראל או בי
י שובים באזור
כהגדרתם בסעיף
378
)(א
לחוק הביטוח הלאומי, ומתקיים בו אחד מאלה:
(1)
הוא;אזרח ישראלי
(2)
ניתנו לו אשרת עולה, תעודת עולה, רישיון לישיבת קבע, או ששר
,הפנים או מי שהוא הסמיכו לכך מצא כי הוא זכאי לאשרת עולה
והתגורר בישראל
או י בי
שובים כאמור לפחות שלוש שנים מתוך חמש
השנים שקדמו להגשת הבקשה או לפחות12
חודשים מתוך18
;החודשים שקדמו להגשת הבקשה
""תכנית טיפול–
תכנית לטיפו
ל בילד ש
קבע גורם מוסמך או גוף מפעיל
;ובהתאם להוראות התע"ס
""תע"ס–
הנחיות והוראות המנהל הכללי של
ה
משרד (תקנון לעבודה
סוציאלית–
תע"ס), כתוקפן מזמן לזמן, ה
עומדו
ת לעיון הציבור
במחלקות
לשירותים חברתיים ברשויות המקומיות
ובל
שכות
המחוזיות של המשרד
, ומפורסמות באתר האינטרנט של המשרד;
""השר–
.שר הרווחה והשירותים החברתיים
4
זכויות הילד
3.
)(א
זכותו
הטבעית של ילד לגדול בבית הוריו,
ואם הוצא ממנו–
לחזור
,אליו
אלא במקרים שבהם טובת הילד מחייבת
את
גידולו מחוץ לבית הוריו,
ובכפוף לכל דין.
)(ב
ילד
שנמצא באומנה או
בתהליך השמה באומנה זכאי
לכל הזכויות
ש
זכאי להן כל ילד בישראל; בלי לגרוע מהוראות כל דין, כל פעולה או החלטה
בעניינו של ילד הנוגעת להשמתו
באומנה ,תיעשה
תוך הבטחת
כל
.זכויותיו
טובת הילד
4.
)(א
בכל פעולה המתבצעת לגבי
ילד לפי חוק זה או החלטה המתקבלת
בעניינו תהא טובת הילד שיקול מכריע; בהתנגשות בין טובתו של ילד מסוים
שעניינו נדון
ו
בין טובתם של ילדים אחרים יינתן משקל ראוי לטובתו של הילד
.שעניינו נדון
)(ב בקביעת טובת הילד לפי חוק זה יישקלו מכלול האינטרסים, הצרכים
והזכויו
ת של הילד, ו בין השאר השיקולים המפורטים:להלן
(1)
;שלומו הגופני והנפשי
(2)
;גילו וכשריו המתפתחים
(3)
רצו
נו , רגשותיו, דעותיו ועמדתו
ב ;עניין הנדון
(4)
;ממד הזמן בחיי הילד
(5)
ן מי
הילד, מאפייניו ותכונותיו וכן
ה
רקע האתני, הדתי, התרבותי
והלשוני שלו;
(6)
ההשפעה הצפויה של החלטה או פעולה לפי חוק זה על חיי
ו
;בטווח הקצר ובטווח הארוך
(7)
,קשריו ויחסיו עם הוריו ועם אנשים משמעותיים אחרים בחייו
;ושמירה על רציפות קשרים אלו
(8)
עמדת
הוריו או אפוטרופסו ואנשים משמעותיים אחרים בחייו
ב עניין;הנדון
(9)
יכולת הוריו ו כל אדם או מסגרת אחרים
הנוגעים לעניין לספק
את וצ;רכי הילד
(
10
)
הידע המקצועי
הנוגע
;לעניין הנדון
(
11
)
.כל שיקול אחר הנוגע לקביעת טובת הילד
5
(ג)
בל
י לגרוע מ
הוראות
סעיף קטן (א), החלטה של
גורם
מוסמך
בעניינו של
ילד
,לפי חוק זה
תהיה מנומקת ובכתב ,תו
תייחס ל
יישום עקרון טובת הילד
לאור השיקולים
.)המפורטים בסעיף קטן (ב
עקרונות במימוש
זכויות ובמתן
שירותים
5.
מימוש
ז כויות ומתן שירותים לילד לפי חוק זה ייעשו:בהתאם לעקרונות אלה
(1)
;שמירה על כבוד הילד והגנה על פרטיותו
(2)
;שמירה על שוויון בין ילד לילד בכפוף לצרכיו הייחודיים של כל ילד
(3)
הקפדה על יישום לוחות זמנים שנקבעו וצמצום עיכובים במתן
שירותים, בקבלת החלטות או בביצוע פעולות
בנוגע ל.ילד
פרק ב
': זכויות ילדים באומנה
זכויות באומנה
ובבחירת משפחת
אומנה
6.
)(א
,ילד הנמצא בתהליך השמה באומנה או באומנה זכאי, בין השאר
לזכויות לפי
פרק זה לשם הבטחת יכולתו לחיות במסגרת משפחתית חלופית
לבית הוריו, המספקת
לו את מכלול צרכיו, פועלת לשמירת טובתו ומיישמת
את זכויותיו לפי חוק זה;
בחירת משפחת האומנה
עבור הילד תיעשה מתוך
חתירה למ
ימוש זכויות אלה .
)(ב
משפחת אומנה ומנחה אומנה שמונה לילד
יפעלו לקידום מיצוי
זכויותיו של הילד על
.פי כל דין, בתחומי חייו השונים
הזכות להתפתחות
אישית
7.
זכותו של ילד לחיות בתנאים ובסביבה
ש ,יאפשרו לו ככל
האפשר
, התפתחות
אישית ו את מימוש יכולותיו
והפוטנציאל
,שלו, לרבות התפתחות גופנית
.נפשית, רגשית, שכלית וחברתית
הזכות להגנה
מפני
,ניצול, פגיעה
טיפול אכזרי
וענישה
8.
,זכותו של ילד להיות מוגן מפני כל צורה של ניצול ופגיעה, לרבות פגיעה פיזית
נפשית או
,מינית ,הזנחה והתעללות
ו
מפני כל צורה של טיפול אכזרי, בלתי
אנושי
.או משפיל, ושל ענישה גופנית, נפשית או משפילה
הזכות לקשר עם
הורים ובני משפחה
9. זכותו של ילד לדעת מיהם הוריו, להכיר את הוריו ואת בני משפחתו, ולשמור
.על קשר אישי עמם
הזכות ליציבות
10
.
זכותו של ילד
שיי עשה מאמץ מרבי למניעת העברתו
ממשפחת אומנה אחת
לאחרת או
למסגרת השמה חוץ-ביתית אחרת.
6
זכות הילד
להשתתפות
בכל
עניין הנוגע לו
11
.
)(א זכותו של ילד להביע את רצונו, רגשותיו, דעותיו ועמדתו ולהישמע
בחופשיות, בכל עניין הנוגע לו לפי חוק זה
, לאחר שניתן לו מידע כאמור
בסעיף13, והכול בהתחשב ב ,גילו
ב כשריו
המתפתחים ו
ב צרכיו.המיוחדים
)(ב
זכותו של ילד
ש
לרצונו, לרגשותיו, לדעותיו ולעמדה שגיבש בעניין הנדון
יינתן משקל ראוי ב
התחשב ב
גילו ו
ב.כשריו המתפתחים
)(ג גורם מוסמך
הדן בעניינו של
ילד
לפי חוק זה
ישמע את הילד בהתאם
להוראות סעיף זה;
ו
אולם ה גורם
ה מוסמך רשאי שלא לשמוע
את הילד,
מנימוקים מיוחדים שיירשמו, אם שוכנע כי תיגרם לילד פגיעה ממשית
מהבאת הנושא בפניו, העולה על הפגיעה שתיגרם
מאי-הבאתה.
)(ד
נדרש גורם מוסמך להחליט בעניינו של ילד, רשאי
העומד בראש הגורם
המוסמך שלא להביא בפני מי מהצדדים או המוזמנים לדיון דברים שהביע
,הילד לגבי רצונו, רגשותיו, דעותיו ועמדתו, כפי שהביעם, כולם או חלקם
מנימוקים מיוחדים שיירשמו, אם שוכנע כי הפגיעה שתיגרם לילד אילו יובאו
הדברים עולה על הפגיעה מאי-
.הבאתם
)(ה
בלי לגרוע מהאמור בסעיף ,)קטן (א
זכותו של ילד להבי
ע את רצונו,
רגשותיו, דעותיו
ועמדתו בפני גורם מוסמך גם באמצעות אפוטרופוס לדין או
עורך דין, י שמ.נה בית משפט
הזכות לרציפות
תרבותית
ולזהות
אישית ותרבותית
12
.
)(א
זכותו של ילד כי בחירת משפחת האומנה שבה יושם
תיעשה תוך
חתירה לשמירת רציפות ויציבות של ,קשריו הרגשיים, חינוכו
ה,רקע האתני
הדתי, התרבותי והלשוני שלו
.ומאפייניו הייחודיים האחרים
)(ב
זכותו של ילד כי תישמר
זהות
ו ה
אישית ו
ה תרבותית ,בהשמתו
ובכלל
זה שמו, שפתו, ו דת ותרבות
ו.
הזכות למידע
13
.
)(א
זכותו של ילד לקבל, בעת ההשמה ובכל שלב של ההשמה
ו
המגורים
במשפחת אומנה, מידע על מצבו, צרכיו, הליכים שמתקיימים בעניינו, תכניות
הנוגעות אליו, החלטות שנתקבלו לגביו, משפחת האומנה שבה הוא מושם, וכן
על
מנגנון בירור תלונות
ש הוא יכול לפנות
אליו, על
דרכים נוספות
לבירור
תלונות ועל זכויותיו לפי חוק זה , והכול בהתחשב ביכולתו להבין
מידע זה.
)(ב מנחה אומנה שמונה לילד יהיה אחראי ל מסירת המידע לילד
ו
יסביר
לילד את המידע, בשפה המובנת לו
ובהתחשב ב ,גילו
ב
כשריו המתפתחים
בו.צרכיו המיוחדים
7
)(ג על אף האמור בסעיף זה, לא יימסר המידע במלואו לילד שאינו מעוניין
לקבלו, או
אם מנחה האומנה
שמונה לילד
שוכנע, מנימוקים שיירשמו, כי
במימוש זכותו למידע תיגרם לילד פגיעה העולה על הפגיעה שתיגרם לו
מאי-
מימושה.
הזכות לפרטיות
14
.
זכותו של ילד כי
פרטיות
ו ו
צנעת חייו יישמרו ,לרבות בכל הנוגע למידע
אודותיו, בכפוף למגבלות הדרושות לשם שמירה על טובת
ו או על טובתם של
ילדים אחרים הנמצאים במשפחת האומנה ובמידה הנדרשת לשם כך.
הזכות לחינוך
15
.
)(א זכותו של ילד כי בבחירת משפחת האומנה המתאימה עבורו יינתן
משקל ראוי לאפשרות להגשים באותה משפחה
את זכותו לחינוך על פי כל דין,
לרבות במסגרת חינוכית המתאימה לצרכיו.
)(ב
,זכותו של ילד שלא להיות מופלה במימוש זכותו לחינוך לפי כל דין
בשל השמתו במשפחת אומנה, ובכלל זה לא להיות מופלה במוסד חינוך או
ב רשות מקומית בשל
השמתו כאמור , לרבות בכל הנוגע:לכל אחד מאלה
(1)
רישו
מו למוסד חינוך , קבלתו למוסד חינוך או הרחקתו
ממנו;
(2)
;תכנית לימודים
(3)
זכויות וחובות של
התלמידים במוסד חינוך,
לרבות כללי
.המשמעת במוסד והפעלתם
(
)ג
"לעניין סעיף זה, "מוסד חינוך– כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט–
1949
10
.
הזכות לפנאי
16
.
זכותו של ילד לפנאי ולמנוחה, בין השאר וככל
האפשר
, באמצעות יצירת מגוון
אפשרויות לילד
להשתתף ב.פעילויות תרבות, ספורט ואמנות
הזכות להגיש
תלונה
17
.
,זכותו של ילד להגיש תלונה באופן חופשי בכל עניין הנוגע לו לפי חוק זה בדרך
ה תואמת את גילו, את
כש
ריו המתפתחים ואת צרכיו המיוחדים , ותוך
הגנה
.על פרטיותו
10
'ס"ח התש"ט, עמ287
.
8
זכויות ילד עם
מוגבלות
18
.
,זכותו של ילד עם מוגבלות שנקבע כי טובתו מחייבת את השמתו באומנה
שמשפחת האומנה תספק לו את מכלול צרכיו ותדאג למימוש זכויותיו
בהתחשב ב
מוגבלותו ו
ב
התאמות
, אם יידרשו
; השמה באומנה של ילד כאמור
תיעשה תוך חתירה לבחירת משפחת אומנה
ש תאפשר לו
נגישות לשירותים
התואמים את מוגבלותו, והכ
ו
ל ברוח עקרונות חוק שוויון זכויות לאנשים עם
מוגבלות, התשנ"ח–
1998
.
זכות לשירותים
ולהטבות
19
. ילד במשפחת אומנה זכאי לכל הזכויות, השירותים וההטבו ת שזכאי
להם ילד
שה
וא תושב הרשות המקומית שבה מתגוררת משפח
ת ה
אומנ,ה שבה הושם
לרבות בכל הנוגע לשיוכו למוסדות חינוכיים ברשות המקומית האמורה
ולפעילויות העשרה, פנאי ונופש בה ו
ל
שירותי בריאות
, והכול בלי לגרוע
מזכותו כאמור כלפי הרשות המקומית שבה מתגוררים הוריו בעת
שהוא
שוהה אצלם.
פרק
ג
': רישוי אומנה
איתור אומנים
והכשרתם
20
.
,המשרד או מי מטעמו יפעל לאיתור
ל ,גיוס
לבדיקה לו
הכשר
ה של
.אומנים
ממונה על רישוי
אומנה
21
. השר ימנה, מבין עובדי משרדו,
עובד
ש יהיה אחראי
ל
מערך רישוי האומנה ועל
כל עניין אחר לפי חוק זה כפי
שיורה השר.
מאגר
ה
מידע
22
.
)(א לשם
מילוי תפקידו של הממונה על רישוי אומנה
ו
פיקוח על הוראות
חוק זה יקים
השר מאגר מידע שיכלול מידע בדבר בקשות למתן רישיון אומנה
ו
החלטות
,בהן, הגוף המפעיל ומנחה האומנה שטיפל בכל בקשה
ולגבי מי
שקיבל ר
י שיון אומנה– רישיו
ן ה אומנה
שנית
ן
, סוג
ו ,תנאי
ו
.ותוקפו
)(ב
הממונה על רישוי אומנה
י יתן הרשאה למפקח שהוסמך לפי סעיף51
לעיין במאגר המידע לשם מילוי תפקידו ובמידה הנדרשת לשם כך.
)(ג המערכת הטכנולוגית שתשמש את מאגר המידע תעוצב בדרך שתמזער
את הסיכון לפגיעה באנשים שמידע לגביהם נמצא
במאגר, בשים לב לחלופות
טכנולוגיות מקובלות ובהת
י יעצות עם הרשם כהגדרתו בסעיף7 לחוק הגנת
.הפרטיות
(ד)
השר
, בהתייעצות עם שר המשפטים ובאישור ועדת העבודה, ו הר
וחה
והבריאות של הכנסת , רשאי לקבוע הוראות לעניין ניהול מאגר
המידע
.ואבטחת המידע
בקשה לשמש אומן23
.
)(א
( אדם המעוניין לשמש אומן
ב
פרק זה –
המבקש), יגיש לממונה על
רישוי אומנה בקשה לקבלת רישיון אומנה לפי הוראות.חוק זה
9
)(ב השר ,באישור ועדת העבודה ,הרווחה והבריאות של הכנסת, רשאי
לקבוע הוראות לעניין בקש
ות
לרישיון אומנה
ו
לחידוש
ו
, לרבות הפרטים
שיכללו
והמסמכים והאישורים
שיצורפו אליה
, ו ן כן הוראות
לעניין שינוי
.רישיון אומנה או ביטולו
)(ג
,היה למבקש בן זוג המתגורר עמו
לא ת
י
דון בקשתו אלא אם כן הוגשה
ה
בקשה גם על יד
י
.בן זוגו
תנאים לקבלת
רישיון אומנה
24
.
)(א
רישיון אומנה יינתן למבקש שהתקבלה בעניינו
חוות דעת בדבר הערכת
כשירות
ה ,מעידה על התאמתו לתפקיד
ולאחר שעבר הכנה והכשרה
, ובלבד
שמתקיימים בו תנאים אלה :
(1)
;הוא תושב ישראל
(2)
מלאו לו25
שנים וטרם מלאו לו56
;שנים
(3)
הוא יודע קרוא וכתוב ובעל השכלה של10
שנ
ות לימוד
;לפחות
(4)
אין לו, או לכל אדם המתגורר עמו, לקות נפשית, מגבלה או
מחלה
ש
יש בה
ן כדי לפגוע ביכולתו לשמש אומן
או
לפגוע בילד בצורה
;כלשהי
(5)
הוא וכל אדם המתגורר עמו אינם
מכורים לסמים או
;לאלכוהול
(6)
הוא בעל הכנסה קבועה, ואם מדובר בבני זוג –
לפחות אחד
מהם בעל;הכנסה כאמור
(7)
יש בביתו מקום
הולם ש
יש בו כדי לאפשר את התפתחותו
;התקינה של ילד ואת מימוש זכויותיו לפי חוק זה
(8)
ילדו לא הוכרז קטין נזקק כמשמעותו בסעיף2
לחוק הנוער
או
שבמועד
הגשת
בקשתו ל
רישיון אומנה חלפו שבע שנים לפחות מתום
הכרזה כאמור;
(9)
אין
לו
.אפוטרופוס
)(ב
נוסף
על האמור בסעיף קטן (א), לא יינתן רישיון אומנה ל
מבקש שהוא
או כל אדם המתגורר עמו הורשעו
בעבירת מין או אלימות נגד קטין או
בעבירה
אחרת
שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה
אין הם ראויים לדעת
הממונה על רישוי אומנה לקבל
,רישיון אומנה
או ש
תלויים ועומדים נגדם
הליכים בשל חשד לביצוע עבירה כאמור.
10
)(ג
נוסף על
האמור בסעיף קטן (א), לא יינתן רישיון אומנה למבקש שיש לו
בן זוג המתגורר עמו, אלא אם כן
מתקיימים גם בבן הזוג התנאים למתן
,רישיון אומנה
ו רישיון אומנה
יינתן ל
שני בני הזוג, וחבותם לפי חוק זה תהיה
ביחד ולחוד.
)(ד הממונה על רישוי אומנה רשאי לסרב לתת רישיון אומנה, מנימוקים
שימסור למבקש ולאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו, אף אם
מתקיימים בו התנאים המפורטים בסעיף קטן (א), אם מצא כי
מת
קיימות
.נסיבות שבשלהן אין הוא ראוי לשמש אומן
רישיון אומנ
ה חריג
25
.
)(א
,)בכפוף להוראות סעיף קטן (ג
התקיימו נסיבות מיוחדות הקשורות
בטובת הילד המצדיקות
מתן
רישיון אומנה למבקש שלא
מתקיים בו תנאי
מהתנאים ל קבלת רישיון אומנה שבסעיף24
, או
של א התקיימה לגביו
הו
ראה
אחרת מהוראות חוק ז
ה
, רשאי הממונה על רישוי אומנה, בהמלצת המפקח
,הארצי על האומנה, לתת למבקש רישיון אומנה חריג
ור
שאי הוא לקבוע בו
תנאי
ם., לרבות לעניין תוקפו
)(ב
לבקשה )לרישיון אומנה חריג כאמור בסעיף קטן (א
תצורף חוות דעת
לפי סעיף26
של מנחה אומנה בדבר התאמתו של
המבקש ל
שמש א
ומן לילד
מסוים בהתחשב בנסיבות המיוחדות.
)(ג
לא יינתן רישיון אומנה חריג למבקש שלא
מ תקיים
בו תנאי מהתנאים
ש)בסעיף קטן (א(1
( ,)
4
( ,)
5
( ,)
6
( ,)
8) ו-(9) שב סעיף24, ו
הוראות סעיפים קטנים
(ב) ו-(ג) של הסעיף האמור
יחולו גם
לעניין ר
י
שיון אומנה חריג,; ואולם
בנסיבות
מיוחדות רשאי הממונה על רישוי אומנה, באישור המפקח הארצי על
האומנה ובהסכמת
ראש רשות האוכלוסין וההגירה או מי ש הוא
הסמי
כו
,לכך
לתת למבקש רישיון אומנה חריג לפי סעיף זה, אף אם לא התקיים בו התנאי
שבסעיף24
()(א1).
הערכת כשירות
לשמש כאומן
26
.
)(א
.מנחה אומנה יעריך את כשירותו של המבקש לשמש אומן
)(ב
,מנחה אומנה ייתן חוות דעת בכתב, על פי ממצאי הערכת הכשירות
שבה יקבע את התאמת המבקש ל
שמש אומן, בכלל או לילד מסוים, ו
את סוג
האומנה
ש בה
הוא
.מתאים לשמש אומן
)(ג חוות הדעת תועבר למפקח ל
שם בדיק
ת ה ומתן המלצה
לממונה על
רישוי אומנה.בדבר מתן הרישיון
11
(ד)
,המלצת המפקח תועבר לממונה על רישוי אומנה
והוא יחליט בדבר
מתן רישיון האומנה, תנאיו ותוקפו ויודיע על החלטתו למבקש בתוך30
ימים
יום מ שקיבל את המלצת המפקח.
הודעה על שינוי
27
.
)(א
מי שבידו רישיון אומנה
יודיע לממונה על רישוי אומנה על כל שינוי
שחל בנסיבות חייו או על כל
פרט אחר שיש בו כדי להשפיע על רישיון האומנה
שניתן לו, לרבות פרטים המהווים תנאי ל קבלת רישיון ל או חידושו
לפי חוק
.זה
)(ב
נמסרה הודעה
כאמור
)בסעיף קטן (א , יבדוק הממונה
על רישוי
האומנה את המידע ואת הצורך לערוך עיון מחודש ברישיון, בהתאם לחוות
.דעתו של מנחה האומנה
תוקף רישיון
אומנה, בקשה
לחידושו ורישיון
אומנה זמני
28
.
)(א
רישיון אומנה תקף לשלוש שנים, אלא אם כן נקבע בו
פרק זמן קצר
יותר.
)(ב
הממונה על רישוי אומנה יפנה
מי ל
שבידו
רישיון אומנה שישה חודשים
לפחות לפני תום תקופת ר
י
שיון האומנה, לבירור רצונו בחידוש רישיון
;האומנה
מי שבידו רישיון אומנה המעוניין בכך יגיש בקשה לחידוש הרישיון
לא יאוחר משישה חודשים לפ
נ
י תום תוקפו; לבקשה תצורף חוות דעת של
מנחה אומנה לעניין קיום התנאים לחידוש רישיון האומנה
כאמור בסעיף29
.
)(ג
,לא הסתיימו הליכי חידוש רישיון האומנה לפני תום תקופת הרישיון
ומנחה האומנה תמך בחוות דעת
ו
בחידוש הרישיון כאמור, יינתן
למבקש
חידוש הרישיון
.רישיון אומנה זמני שתוקפו לא יעלה על שישה חודשים
תנאים לחידוש
רישיון
אומנה
29
.
הוגשה בקשה לחידוש רישיון אומנה כאמור בסעיף28(ב), יחודש רישיון
האומנה בדרך שבה ניתן ,בהתאם להמלצה בחוות
דעת
של מנחה האומנה
, אם
:התקיימו כל אלה
(1)
לא
התקיימו
נסיבות
ש היו שוללות, לפי סעיף24
, מתן רישיון
אומנה
במועד חידושו; ו ,אולם המפקח הארצי
על האומנה רשאי לחדש את רישיון
האומנה של מי שבידם רישיון אומנה ו
הם בני זוג ובאחד מהם לא מתקיים
התנאי שבסעיף24
)(א(9), אם סבר כי הדבר עולה בקנה אחד עם טובת הילד ;
(2)
:אם הושם אצל המבקש ילד, התקיימו כל אלה
)(א
הוכח כי המבקש פועל
דרך קבע להבטיח את שלו
ם הילד שהושם
,אצלו את
רווחתו ו את;התפתחותו
12
)(ב המבקש הביע את רצונו להמשיך ולשמש אומן לילד שהושם
;אצלו ונתן את התחייבותו לכך
)(ג מנחה האומנה שמונה לילד
,שמע את הילד שהושם אצל האומן
;לעניין השמתו במשפחת האומנה
(3)
המבקש עמד בהכשרות ובהדרכות שנקבעו
לו כאמור בסעיף47
;)(ג
(4)
המבקש שיתף פעולה עם המשרד והגוף המפעיל או עם מי מטעמם
כל ב
.תקופת הרישיון
ביטול רישיון
אומנה, התלייתו או
סיוגו
30
.
)(א
הממונה על רישוי האומנה רשאי, לאחר שנתן
למי שבידו רישיון אומנה
הזדמנות ל
השמיע את טענותיו ובכפוף להוראות סעיף קטן (ב), לבטל את
:הרישיון או להתלותו, בהתקיים אחד מאלה
(1)
;הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב או שגוי
(2)
חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן הרישיון;או לחידושו
(3)
הופר
ו
תנאי מתנאי הרישיון או
הוראה מההוראות לפי חוק
.זה
)(ב בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), נוד ע לממונה על רישוי
ה
אומנה
מידע
שיש בו כדי להשפיע על מתן
רישיון אומנה ,רשאי הוא ,משיקולים של
שמירה על טובת הילד ו
לאחר שנתן
למי שבידו רישיון
ה
אומנה הזדמנות
ל השמיע את
טענותי ,ו, לסייג את רישיון האומנה או להתנותו בתנאים
לרבות
בדרישה להערכת כשירות מחודשת על ידי מנחה אומנה
; החלטה בעניין תינתן
בתוך30
ימים מיום שמידע כאמור נודע לממונה על רישוי האומנה.
)(ג אין בהורא
ו,ת סעיף זה כדי לגרוע מכל סמכות אחרת לפי חוק זה
לרבות סמכות.להוצאת ילד בדחיפות ממשפחת האומנה
פרק
ד
': השמה וסיום אומנה
סימן א': תהליך ההשמה
תהליך
ה
השמה
31
.
)(א
השמת ילד
תיעשה בהחלטה של הגורם המוסמך
; החלטה כאמור של
גורם מוסמך שאינו בית משפט או ועדת אבחון טעונה אישור של
בית משפט
או את.הסכמת הורי הילד
)(ב
תהליך ההשמה יימשך כל עוד הילד הוא בגדר ילד
כהגדרתו בחוק זה
:ונמצא במשפחת אומנה, וטרם ניתן לגביו אחד מאלה
(1)
החלטת
ה גורם
ה
מוסמך על החזרת
ו
;לבית הוריו
13
(2)
החלטת
ה גורם
ה
מוסמך על העברת
ו
למסגרת השמה
חוץ-ביתית
אחרת
ש אינה;אומנה
(3)
.צו לפי חוק אימוץ ילדים
(ג)
בית משפט או ועדת תכנון טיפול והערכה ישקלו את ה
אפשרות ל
המליץ
על פתיחה
בהליכי אימוץ לפי חוק אימוץ ילדים, אם
לאחר שקילת זכותו של
ילד לפי סעיף3(א) לגדול בבית הוריו
או
לחזור אליו
, נראה כי לא ניתן
להחזי
רו
.לביתו על אף מאמצים סבירים שנעשו לשם כך
)(ד
(1)
,הסכמת הורי ילד להשמתו
אם ניתנה, תינתן בכתב.
(2)
ניתנה הסכמת הורי ילד להשמתו והודיעו ההורים בכתב על
חזר
ה מהסכמ
תם , תעמוד השמתו של הילד בתוקפה למשך30
ימים
לכל המאוחר
ממועד ההודעה, ועניינו של הילד יובא להחלטת
ה
גורם
ה.מוסמך בתוך התקופה האמורה
התאמת
משפחת
אומנה לילד
32
.
בחירת
משפחת אומנה עבור ילד תיעשה תוך חתירה למציאת מסגרת האומנה
המתאימה ביותר לצרכי
ו המיוחדים , ותוך שמירה על זכויותיו לפי'פרק ב ועל
העקרונות שלהלן, ובלבד שהדבר
עולה בקנה אחד עם טובת
ו:
(1)
ההשמה תהיה ככל
האפשר בקרב קרובי משפחתו של הילד;
(2)
אם
מתקיים צורך בהשמה של ילד ושל אחיו, תיבחר ככל
האפשר
משפחת אומנה ש
תוכל לקלוט את כל האחים יחדיו, ותמנע את הצורך
;בהפרדתם
(3)
מקום מגורי משפחת האומנה יהיה ככל
האפשר בקרב
ת הורי
הילד
או
בני משפחה
ש יש לו עמם;קשרים משמעותיים
(4)
במשפחת האומנה יתגוררו
בו-זמנית לכל היותר חמישה ילדים
.באומנה
מעמד ההורים,
השתתפות וקבלת
מידע
33
.
)(א אחריותו, חובתו וזכותו של הורה שילדו הושם באומנה, לקיים קשר
.אישי עמו, בכפוף לתכנית הטיפול שנקבעה לילד ולהחלטת בית המשפט
)(ב כל פעולה או החלטה בנוגע להשמת ילד ו בנוגע
לילד באומנה ייעשו
,מתוך הכרה באחריותם
ב
חובותיהם ו
ב
זכויותיהם של ההורים כלפי ילדם
ובשותפות
עמם , ככל
האפשר ; להוריו של
ה
ילד זכות להביע דעתם בתהליכי
תכנון טיפול.והחלטה לגבי ילדם, ויינתן משקל ראוי לדעתם
14
)(ג(1)
להוריו של ילד שהושם באומנה הזכות לקבל מידע
לגבי ילדם
בנוגע ל:כל אלה
)(א
תהליכי תכנון הטיפול
וההחלטה הנוגעים להשמת ילדם
,באומנה
ובכלל זה השיקולים שביסודם וזכויותיהם הנוגעות
להליכים אל
ו;
)(ב
;פרטים אודות משפחת האומנה שבה הושם ילדם
)(ג מצבו של ילדם באומנה, ובכלל זה מידע הנוגע למצבו
הישגיו
והגופני,
הנפשי
ב
התנהגותו
תפקודו,
לימודים,
והתפתחותו;
)(ד
()מידע בכתב כאמור בסעיף קטן (ה1
;))(ג) עד (ה
)(ה סיום אומנה או שינוי מהותי בה.
(2)
מידע( כאמור בפסקה1
)יימסר להורים בשפתם ובצורה המובנת
להם ,
על ידי הגורם המוסמך או מנחה אומנה
שמונה לילד
, לפי העניין.
(3)
לא יועבר מידע כאמור בסעיף קטן זה להורים אם
יש חשש
ממשי
ש
מסירת המידע עלולה לגרום לילד פגיעה נפשית, רגשית או
גופנית, או אם נקבע סייג להעברת המידע בהוראות כל דין או בהחלטת
בית משפט, לרבות
לעניין אומנה חסויה
כאמור בסעיף34
.
)(ד
השמת ילד תיעשה תוך חתירה, ככל
האפשר
, ל השגת
ה
הסכמה של
הוריו תוך זמן סביר
להוצאתו מהבית, להשמתו במשפחת האומנה ולתכנית
הטיפול שהוכנה עבורו.
)(ה(1)
התקבלה החלטת גורם מוסמך על השמת ילד,במשפחת אומנה
ב
הסכמ
ת
הוריו, ייערך, ככל
האפשר ו תוך
זמן סביר, הסכם בין ההורים
ל
מחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית שבה מתגוררים
ההורים ,ו:בו יפורטו, בין השאר, כל אלה
)(א
;עיקרי תכנית הטיפול
)(ב
הסכמ
ת ההורים למסירת מידע אודות הילד שנדרש לשם
הטיפול בילד ,ל
משפחת האומנה
, לגוף המפעיל, למנחה אומנה
ול
מפקח;
(ג)
מידע בדבר האחריות, החובות והסמכויות של משפחת
האומנה , הגוף המפעיל, מנחה אומנה
ומפקח הנוגעות ל
ילד;
15
(ד)
הגבלות שחלות לפי הוראות בית
ה משפט
על סמכויות
;ההורים בעת שהילד שוהה אצלם
(ה)
פירוט החובות והזכויות של ההורים כלפי המחלקה
לשירותים חברתיים ברשות המקומית
שבה הם מתגוררים
ו כלפי ,הגוף המפעיל
ובכלל זה לעניין התשלומים עבור שהותו
;של הילד במשפחת האומנה והטיפול בו
(ו)
התאמות הנדרשות לצרכי
ם המיוחדים של
,הילד
שיוסכמו
בין הצדדים להסכם.
(2)
,הוארכה בהסכמת ההורים תקופת ההשמה לפי תכנית טיפול
יוארך תוק
ף ההסכם; חלו שינויים מהותיים במשפחת האומנה או
בתכנית
ה טיפול, יותאם ההסכם לשינויים האמורים
בחתימת הצדדים
להסכם.
(3)
ה הסכם ייערך, ככל
האפשר , גם אם
ההחלטה על השמת הילד
היתה
.באישור בית המשפט או ועדת אבחון וללא הסכמת הוריו
(4)
עותק מההסכם ,ובכלל
זה
הארכותיו והתאמות בו,
יימסר
להורים.
אומנה חסויה
34
.
)(א
אומנה חסויה היא אומנה
ש פרטים מזהים הנוגעים
למקום המגורים
או לעניינים אחרים הקשורים לה
חסויים מפני הורי הילד המושם בה או מפני
,גורמים אחרים
לפי קביעת
גורם)כאמור בסעיף קטן (ב ,בשל סכנה שנשקפת
לילד או למשפחת האומנה
מחשיפת פרטים מזהים או
בשל טעמים מיוחדים
שיירשמו
ובשים לב להשלכות קביעת חסיון האומנה על הקשר שבין ההורים
לילדם ועל הסיכויים לח
זרת הילד לבית הוריו.
)(ב קביעת חסיון משפחת האומנה והאנשים שמפניהם תהיה חסויה
תיעשה על ידי בית משפט או ועדת אבחון, או בהסכמת הורי הילד.
)(ג
על השמה באומנה
חסויה יחולו הוראות חוק זה, בשינויים ה
מחויבים
מתוקף היותה חסויה ו לפי
הוראות בית המשפט.
)(ד
גורם המפעיל סמכות לפי חוק זה ומשפחת האומנה
י יתנו את
דעתם
להיות ההשמה חסויה בפעולותיהם ובהחלטותיהם, וינקטו את כל הפעולות
הנדרשות לשם שמירת חסיו
ן האומנה
, לרבות יידוע גורמים נוספים על
ה.חיסיון, אם הדבר נדרש
16
(ה)
הוראות
ף סעי
43
() ו ד-(ה
) לא יחול
ו
,על אומנה חסויה
אם לדעת מנחה
האו
נה מ שמונה לילד
יש חשש
ש הפעולות שיש לנקוט לפי
הסעיף האמור
.עלולות לפגוע בחסיונה של משפחת האומנה
הורה שנשללה או
הוגבלה
אפוטרופסות
ו
35
.
הוראות סעיפים31
ו-
33
,לא יחולו לגבי הורה שאפוטרופסותו נשללה
ו
לגבי
הורה שאפוטרופסותו הוגבלה–
יחולו לגביו ב
התאם ל
מידה ש בה
הוגבלה
אפוטרופסותו
, והכ
ו ל
אם לא נקבע אחרת בתכנית טיפול או בהחלטת בית
.משפט
סימן ב': תכנית טיפול, איתור משפחת אומנה וליווי אישי
תכנית טיפול
36
.
)(א
,קבע גורם מוסמך כי ילד יושם במשפחת אומנה יכין
עבור
ו גורם
מוסמך
תכנית טיפול כללית
ובה
:פירוט בכתב לגבי כל אלה
(1)
;מטרות תכנית הטיפול
(2)
סוג האומנה המתאימה לילד ומאפייניה, לרבות הצורך באומנה
;חסויה
(3)
הצורך לשקול מתן חינוך מיוחד לילד
או התאמות מיוחדות לילד
עם מוגבלות;
(4)
;משכה הצפוי של האומנה
(5)
מאפייני הקשר של הילד עם הוריו ומשפחתו, דרכיו ותדירותו,
לרבות האמצעים שיש לנקוט
כדי לסייע להורים ביצירת תנאים
שיאפשרו את שמירת הקשר הרציף עם ילדם ואת חזרת
ה,ילד לביתם
והכ
ו
ל בהתאם למטרות תכני
ו;ת הטיפול
(6)
אופן ההכנה והליווי של הילד והוריו לקראת ההשמה
במשפחת
האומנה, לרבות
דרכים לביצועם;
(7)
הצורך לשקול
מינוי אפוטרופוס לילד במקום ההורה או נוסף
עליו, או בשליל
ה
או הגבלה של
אפוטרופסות.
(8)
קביעת הגורמים
האחראים לביצוע כל אחת מהפעולות שיש
ל
בצע כחלק מ
תכני
ו
ת הטיפול בילד ובהוריו
;ודרכי התיאום ביניהם
(9)
מועדים לביצוע
מעקב תקופתי.
)(ב
,בקביעת תכנית טיפול יובאו בחשבון מצבו הסוציאלי, החינוכי
הרפואי, הפסיכולוגי, ההתפתחותי-תפקודי והקוגניטיבי של הילד ולעניין סעיף
()קטן (א5
)
–
גם של
הוריו
, ו
כן
רצון הילד
בנוגע לתכנית הטיפול בעניינו
בתחומים השונים ,בהתאם להוראות סעיף
11
.
17
)(ג
(1)
בתוך שלושה חודשים
מיום הגעת הילד למשפחת האומנה, על
מנחה האומנה שמונה לילד
,לבצע הערכה ראשונית של מצב הילד
יכולותיו וצרכיו המיוחדים
ולקבוע תכנית טיפול מפורטת,לילד
בהתבסס על עיקרי תכנית הטיפול הכללית.
(2)
תכנית הטיפול המפורטת תכלול את השירותים והפעולות שיש
לנקוט בנוגע
לילד או ליתן לו, בין היתר בשים לב לשינויים בצרכי
ו,
ולהיכרות של משפחת האומנה עם הילד.
(3)
תכנית טיפול מפורטת, לרבות פירוט דרכי יישו
מה כאמור
( בפסקה2), תימסר על ידי הגוף המפעיל למפקח ולמנהל המחלקה
לשירותים חברתיים
ברשות
המקומית
שבה מתגוררים הורי הילד לא
יאוחר משישה חודשים
מיום
.הגעת הילד למשפחת האומנה
(4)
הגוף המפעיל יבדוק את תכנית הטיפול המפורטת ,ידון בה ויבחן
עדכונים הנדרשים בה אחת לשנה לפחות ממועד ההשמה במשפחת
ה אומנה, ולגבי ילד שטרם מלאו לו שש שנים–
אחת
לשישה חוד
שים
לפחות, ו
כן
;במצבי משבר הגוף המפעיל ימסור
במסגרת המעקב
כאמור דיווחים לגורם המוסמך על ביצוע תכנית הטיפול והצעות
.לעדכונים בה
איתור משפחת
אומנה מתאימה
מקרב בעלי רישיון
אומנה
37
.
)(א עם העבר
ת תכנית טיפול כללית לגוף המפעיל ימנה מנהל הגוף המפעיל
מנחה אומנה לילד ויעביר למחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית
שבה מתגוררים הורי הילד הודעה על מינוי מנחה האומנה, זהותו ופרטי
ההתקשרות עמו.
)(ב
מנהל הגוף המפעיל יגיש למפקח את המלצתו לעניין משפחות
ה
אומנה
המתאימות ביותר
לצרכיו המיוחדי
ם של הילד, בה
תחשב ב
מכלול התנאים
והזכויות הקבועים בחוק זה, שהביעו את נכונותן
לשמש משפחת אומנה לילד.
)(ג
לאחר קבלת
ה
המלצ
ה של
,הגוף המפעיל
יחליט
מפקח
על משפחת
האומנה שבה יושם הילד, והגוף המפעיל יפעל לביצוע ההשמה.
עדיפות להשמה
באומנ ת קרובים
38
.
)(א קבע ה גורם
ה מוסמך כי טובתו של הילד מחייבת את השמתו
במשפחת
,אומנה לפי חוק זה
יש לנקוט מאמצים ככל
האפשר לאיתור קרובי משפח
ה
בגירים
"שבאפשרותם לשמש אומנים עבורו; לעניין זה, "קרוב משפחה–
,אח
.אחות, סב, סבתא, דוד או דודה
18
)(ב נמצא קרוב משפחה כאמור בסעיף קטן (א) שמב
קש לגדל את הילד
בביתו, ומתאים לשמש אומן לפי הוראות סעיפים23
עד26, בשינויים
האמורים בסעיף קטן (ג), והגורם המוסמך קבע כי
אומנה כאמור היא ל
טובת
הילד, ישמש קרוב המשפחה אומן לילד, ומשפחתו משפחת אומנה (בחוק זה–
.)אומנת קרובים
)(ג על קרוב המשפחה ועל אומנת ה
קרובים יחולו כל ההוראות החלות על
אומן ועל משפחת אומנה לפי חוק זה,
אולם–
(1)
המפקח הארצי על האומנה רשאי לאשר השמת ילד באומנת
קרובים, אף אם מספר הילדים שיהיו באומנה
אצל האומן לאחר
;ההשמה יעלה על חמישה
(2)
הממונה על רישוי אומנה רשאי, לפי המלצת המפקח הארצי על
האומנה, לאשר השמת ילד באומנת קרובים גם אם לא התקיימו
התנאים
שב סעיף24
)(א(2
( ,)
3
( ,)
6) ו-(7);
(3)
הממונה על רישוי אומנה רשאי ,לפי המלצת מפקח ועל פי חוות
דעת של מנחה אומנה לתת ר
ישיון אומנה זמני ,שתוקפו לא יעלה על
שישה חודשים
, לקרוב מ
שפחה של ילד המתגורר אצלו והגיש בקשה
לרישיון אומנה ,
ובלבד
ש מתקיימים בו התנאים שבסעיף24
()(א4) ו-(5),
לא מתקיים בו התנאי שבסעיף24
,)(ב
ו
ילדו לא הוכרז קטין נזקק
כמשמעותו בסעיף2
לחוק הנוער או שבמועד הגשת בקשתו למתן
רישיון אומנה חלפו ש
לוש שנים לפחות מתום הכרזה כאמור.
מנחה אומנה
39
.
)(א
מנחה האומנה שמונה לילד ישמש
ה
מלווה האישי של הילד ואיש הקשר
הקבוע שלו בתקופת השמתו באומנה,
;לרבות בעת מעבר בין משפחות אומנה
ככל
האפשר
.יתקיים רצף טיפולי בליווי האישי
)(ב
מנחה אומנה שמונה לילד–
(1)
ייפגש עם הילד סמוך ככל
האפשר למועד מינויו, יסביר ל
ו את
תפקידיו כמנחה אומנה ויידע אותו בדבר הדרכים שבהן
יוכל הילד
ליצור עמו קשר, וכן מיהם הגורמים הנוספים שאליהם יוכל הילד
לפנות
אם מתעוררת בעיה בהשמתו או במהלכה
, לרבות זכותו להתלונן
בכל עת ודרכי,הגשת תלונה; המידע כאמור יימסר לילד בעל פה ובכתב
בשפה ובאופן המובנים לו, ובדרך המתאימה ל ,גילו
ל
כשריו
המתפתחים ולצרכיו המיוחדים;
19
(2)
יקיים קשר אישי ורציף עם הילד
ויעקוב אחר מצבו ב
כל תקופת
השמתו באומנה
, ו ,בין השאר יקיים
מפגשים אישיים עם הילד בהתאם
לתכנית הטיפול של הילד ולמצבו
, אחת לחודש לפחות; מנחה האומנה
יתעד את;תוכן המפגשים בכתב
(3)
,יהיה אחראי ליישום תכנית הטיפול של הילד
ישמע את הילד
בכל שלב של החלטה לעניין תכנית הטיפול או
לשם הליך הערכת
כשירות או חוות דעת לעניין האומן ויכין דיווח במסגרת המעקב
התק ;ופתי בעניינו של הילד
(4)
יקיים קשר עם המחלקה לשירותים חברתיים ברשות
המקומית
שבה מתגוררים הורי הילד, לרבות עם
העובד הסוציאלי המטפל בהוריו
של הילד, בין השאר לשם הבטחת הקשר בין הילד להוריו
, וכן יקיים
קשר עם עובד סוציאלי ל פי חוק הנוער )(טיפול והשגחה
וא עם עובד
;סוציאלי לפי חוק הסעד (טיפול במפגרים) שטיפל בעניינו של הילד
(5)
ילווה את משפחת האומנה וידריך אותה;
(6)
יקיים קשר עם מוסד החינוך שבו לומד הילד ,עם
גורמי
חינוך
,נוספים
גורמי בריאות ו
גורמי רווחה
ועם כל גורם אחר
הנוגע בדבר;
(7
)
ידווח
לממונה על רישוי אומנה על כל שינוי שנודע לו עליו, שיש
בו כדי להשפיע על רישיון האומנה שניתן לאומן של
ילד ה;
(8)
ידווח על אירועים משמעותיים הנוגעים לילד, בהתאם להנחיות
לו נהלים;שנקבעו לעניין זה
(9)
יקיים קשר עם המוסד לביטוח לאומי לעניין זכויות המגיעות
לילד או בעדו ולעניין התקיימות התנאים לקבלתן.
)(ג(1)
מנחה
אומנה שמונה לילד רשאי לקבל
מכל אדם הנוגע בדבר
מידע הנוגע ל אותו ,ילד
במידה
.שהמידע נדרש לשם מילוי תפקידו
(2)
על
,אף האמור בכל דין
הושם ילד באומנה לפי
צו בית משפט
לפי
סעיף3(4
,) לחוק הנוער
או לפי
החלטת גורם מוסמך
בהסכמת הוריו
כאמור ב סעיף33
)(ה ,ימסור
כל אדם
העוסק ב
תחומי בריאות, חינוך או
רווחה, ל
מנחה האומנה שמונה לילד ,לפי דרישתו
, מידע הנוגע לילד
הנדרש לו לשם מילוי תפקידו.
20
(ד)
נודע למנחה האומנה כי הילד מעוניין לסיים את השמתו במשפחת
האומנה שבה הושם או סבר כי יש מקום לבחון מחדש את תכנית הטיפול של
הילד
נוסף על הבחינה הנעשית ב
מעקב התקופתי
כאמור בסעיף36
, יודיע
על
כך בהקדם האפשרי למפקח
הארצי על האומנה ולמחלקה לשירותים
חברתיים ברשות המקומית שבה מתגוררים הורי הילד
כדי להביא את העניין
בפני הגורם המוסמ.ך
סימן ג': סיום אומנה
סיום אומנה
לבקשת
משפחת
האומנה
40
. אומ
ן המעוניי
ן לסיים אומנה לילד ש
הו
שם אצלו י מסור
למנחה האומנה
שמונה לילד הודעה בכתב על רצונ
ו בכך ועל הנימוקים לכך, בהקדם האפשרי
ולפחות שלושה חודשים
לפני סיום האומנה
; מנחה האומנה יידע את
המחלקה לשירותים חברתיים
ברשות
המקומית שבה מתגוררים,הורי הילד
שתחויב להודיע להוריו כאמור
, ועניינו של הילד יובא לדיון בפני הגורם
.המוסמך
הוצאת ילד
בדחיפות ממשפחת
האומנה
41
.
)(א
התקיימו נסיבות המחייבות
את הוצאת הילד בדחיפות ממשפחת
האומנה
, יביא מנהל הגוף המפעיל את העניין בפני מפקח ויידע את המחלקה
לשירותים חברתיים
ברשות המקומית שבה מתגוררים הורי הילד, ש
תחויב
להודיע להורי הילד בתוך זמן סביר , ואם הילד הוצא בצו מבית הוריו–
גם
את העובד הסוציאלי לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה) או העובד הסוצי
אלי לפי
חוק הסעד (טיפול במפגרים), לפי העניין, ויפעל, בשיתוף עם מנחה האומנה
שמונה לילד והמחלקה לשירותים חברתיים כאמור
, למציאת מסגרת השמה
חוץ-ביתית זמנית או קבועה לילד, ההולמת ככל האפשר את תכנית הטיפול
בעניינו; המחלקה לשירותים חברתיים תדאג להביא את עניינו של הילד בפני
.הגורם המוסמך ללא דיחוי
)(ב
אין
בהוראות פרק זה כדי לגרוע מהסמכויות הנתונות בידי עובד
סוציאלי לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה) הפועל לפי סעיף11
,לחוק הנוער
בידי
עובד סוציאלי לפי חוק הסעד (טיפול במפגרים) הפועל לפי סעיף16
לחוק
)הסעד (טיפול במפגרים
או
בידי עובד סוציאלי
לפי חוק האימוץ הפועל לפי
סעיף12
(ג) לחוק
אימוץ ילדים.
פרק
ה
': מעמד האומן
אחריות האומן
42
.
)(א
לאומן תהיה אחריות לטפל בילד, להשגיח עליו ולדאוג
לצרכיו
ולהתפתחותו, בדרך שהורה מסור היה נוהג בנסיבות העניין, בהתאם
להוראות חוק זה ו
ל הסכם כאמור בסעיף47
, ובהתאם לתכנית הטיפול של
.הילד
21
)(ב
.בכל עניין ינהג האומן לטובת הילד
(ג)
אומן
לילד
לא
ימסור
את
הילד
לאחר באופן שיש בו משום התנערות
מ
אחריותו או מ חובותיו
כלפי הילד
; לעניין זה לא יראו מסיר
ת ילד לאחר
באישור מנחה אומנה שמונה לילד .כהפרת סעיף זה
סמכויות האומן
43
.
(א)
בכל עניין הקשור בחיי היו
ם-יום של הילד ,ובכלל זה
בעניינים
המנויים
בתוספת הראשונה
, תהיה
לאומן סמכות בלעדית
לתת הסכמה ו
לאשר פעולות
של הילד ולייצגו ,, ככל הנדרש
לרבות בהליכים משפטיים למיצוי זכויותיו של
הילד בעניינים האמורים,, ולמעט הליכים נגד הורי הילד
והכול
אלא אם כן
הוגבלה סמכותו של האומן)כאמור בסעיף קטן (ב.
)(ב
סמכויותיו של אומן יכול שיוגבלו בהוראות
ה
הסכם עם האומן כאמור
בסעיף47
, בצו שי
פוטי שניתן בעניין זה או בהחלטת הגורם המוסמך ;הגבל
ת
סמכות
כאמור יכול שתוטל על אומן בכל שלב, לרבות
טרם חתימת ההסכם
בינו
ו בין המשרד, או
לאחר תחילת האומנה.
(ג)
( על אף האמור בסעיף קטן
א
), בעת שהותו של ילד שהושם באומנה,
אצל הוריו, יהיו הוריו מוסמכים
לתת הסכמה ו לאשר פעולות
של הילד ולייצגו
בעניינים הכרוכים בטיפול
ם היו-
יומי ,השוטף שלהם בו
ככל הנדרש בעת
.שהותו עמם
(ד)
בעניינים
המנויים
בפרטים2
עד5 בתוספת הראשונה, בייצוג בהליכים
( משפטיים כאמור בסעיף קטן
א ), ובכל עניין אחר
ש
פורט בהסכם עם האומן
כאמור בסעיף47, תח
ול על האומן החובה ליידע את הורי הילד
, ישירות או
,באמצעות מנחה האומנה שמונה לילד זמן סביר מראש על תכניותיו בקשר
לילד ועל כוונתו ,לתת הסכמה.לאשר פעולה של הילד או לייצגו
(ה)
(1)
הודיע הורה לאומן על התנגדותו להפעלת
סמכות בעניינים
המנוי
ים
בתוספת הראשונה בידי האומן או על התנגדותו
להפעלתה
באופן מסוים, והם לא הגיעו ל
י
די הסכמה, יודיע על כך האומן למנחה
האומנה
שמונה לילד וזה יפעל בהקדם האפשרי להבאת הצדדים לידי
הסכמה; לא הגיעו הצדדים ל
י;די הסכמה, יחליט מנחה האומנה בעניין
לא קיבל מי מהצדדים את
הכרעת מנחה האומנה, רשאי הוא לבקש
להביא את
המחלוקת ועמדות הצדדים להכרעה
.בפני מפקח
(2)
הודיע הורה לאומן על התנגדותו לייצוג הילד בהליכים
( משפטיים למיצוי זכויותיו של הילד כאמור בסעיף קטן
א
), לא ינקוט
האומן הליכים כאמור,
אלא אם כן מינה אותו בית המשפט
כאפוט
רופוס לדין לאותו עניין.
22
(ו)
אומן לא יהיה מוסמך ,לתת הסכמה
לאשר פעולות של הילד או לייצגו
בעניינים
המנויים
,בתוספת השנייה
בענייני מעמד אישי
,לרבות אימוץ
;ובעניינים נוספים שנקבעו על ידי הגורם המוסמך
אין בהוראת סעיף קטן זה
כדי לגרוע מהוראות כל דין הנוגעות לעניינים המנויים בתוספת השנייה.
(ז)
מצא
מנחה אומנה, על סמך חוות דעת רפואית, כי ילד זקוק
בהקדם
לטיפול
בעניין כאמור בפרט4
או5
,בתוספת השנייה
ולא התקבלה הסכמת
,הורה הילד על אף מאמצים סבירים שנקט מנחה האומנה
בתוך זמן סביר ולא
יאוחר מ-
45
ימים
ממועד חוות הדעת הרפואית ,וסבר מנחה
האומנה
כי
דחיית הטיפול עד לקבלת הסכמת
ההורה אינה לטובת הילד
, יפעל בהקדם
האפשרי להבאת העניין בפני
המחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית
שבה מתגוררים הורי הילד ,כדי
שתשקול פניה
לקבלת החלטת בית המשפט
בעניין.
(ח)
על אף האמור ב
פרק זה, לאומן ש
מונה כאפוטרופוס לילד יהיו
האחריות, החובות והזכויות ככל אפוטרופוס, בכפוף לעניינים ולהגבלות
שנקבעו בצו המינוי או בהחלטת בית משפט
, אם נקבעו.
(ט)
השר, באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, רשאי
.לשנות בצו את התוספת הראשונה ואת התוספת השנייה
שמיעת האומנים
בדיונים
44
. בתקופת שהותו של ילד אצל אומן,
רשאי האומן
להש
מיע את דעתו בהליך
המתנהל
בפני הגורם המוסמך ,
בכל
עניין הקשור לשלומו ולרווחתו של הילד
ויינתן משקל ראוי
לדעתו ולמידע הנמסר על ידו, והכול בשים לב לזכותם של
הילד והוריו לפרטיות
; ראש הגורם המוסמך רשאי שלא להביא בפני מי
מהצדדים או המוזמנים לדיון דברים שהביע
האומן, וכן רשאי הוא שלא
לשמוע
את האומן מנימוקים מיוחדים שיירשמו, ובלבד ש דעתו בעניין
כבר
.נשמעה
שיתוף בין
אומנים
45
.
היו בני זוג אומנים, חובתם לפעול
מ תוך הסכמה בכל עניין
ש בתחום
א
חריותם
וסמכותם כאומנים; הסכמתו של אחד מהם לפעולתו של רעהו יכולה להינתן
מראש או למפרע, בפירוש או מכללא, לעניין מסוים או באופן כללי וחזקה על
אומן שהסכים לפעולת רעהו כל עוד לא הוכח
היפוכו של דבר; בעניין שאינו
.סובל דיחוי רשאי כל אחד מהאומנים לפעול על דעת עצמו
תשלומים לאומן
ואפוטרופוסות על
רכוש הילד
46
.
)(א אומן יקבל מהמשרד,, במישרין או באמצעות הגוף המפעיל תשלומים
עבור הוצאות שיאפשרו לו לספק את צ
ו
רכי הילד,
לרבות צרכיו
המיוחדים,
בהתאם לתכנית הטיפול.
23
)(ב
,השר
באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת
, יקבע את
סוגי ההוצאות ותנאים וכללים לתשלום ,את גובה התשלומים ומנגנון לעדכון
.סכומיהם, וכן כללים ומועדים לעניין ביצוע התשלומים
(ג)
לא יקבל אומן כספים מכל מקור אחר פרט לאמור בס
עי
פים קט
נים
)(א
ו-
)(ז לשם מימון החזקתו של הילד.
(ד)
האומן אינו זכאי
לקבל כספים
המגיעים לילד
או
בעדו ,למעט כספים
המשתלמים לילדים ברשות המקומית שבה מתגורר האומן או המשתלמים
מכוח מוסד החינוך שבו לומד
,הילד
ולמעט כספים ש
המפקח הארצי על
האומנה אישר
,את קבלתם בידי האומן
בין דרך כלל ובין לעניין מסוים.
(ה)
לא יהיה אומן אפוטרופוס
לע רכושו של הילד;
היו מגיעים לילד
כספים ,הטבות ,תגמולים או גמלאות ,מכל מקור
שלא
מכוח חוק זה ,יפנה
מנחה האומנה שמונה לילד
למחלקה
לשירותים
חברתיים
ברשות המקומית
שבה מתגוררים הורי הילד
כדי שתבחן את הצורך לנקוט
הליכים למינוי
אפוטרופוס לע רכוש הילד.
)(ו
(1)
הטבות ותגמולים המגיעים לילד לפי כל דין ,וגמלאות שהילד
זכאי להן מהמוסד לביטוח לאומי ,למעט קצבת שאירים לפי סעיף
252
לחוק הביטוח הלאומי
ולמעט הטבות וזכויות כאמור בסעיף)קטן (ז,
ישולמו
ל אפוטרופוס
לע רכוש הילד.
(2)
מונה
אפוטרופוס
,על רכוש הילד
ל
א יעש
ה
האפוטרופוס
שימוש
בהטבות
או
בכספים שקיבל
לפי
פסקה (1
,)אלא למילוי וצ
רכי הילד
שאינם ממומנים
בידי גורם אחר
,ולהבטחת עתידו בהגיעו לגיל בגרות
ו
בכפוף ל( הוראות סעיף קטן
ד) לעניין אישור המפקח הארצי על
האומנה.
)(ז
,על אף האמור בסעיף זה
ילד
עם מוגבלות
שהמשרד הכיר
בו
לעניין
סעיף קטן זה
כבעל צרכים
מיוחדים
,עקב המוגבלות זכאי במשפחת האומנה
ל
הטבות כמפורט להלן
שהיו משולמות בעדו כילד נכה שזכאי לגמלה לפי
סימן
ו' לפרק ט' לחוק הביטוח הלאומי
(בסעיף קטן זה–
)גמלת ילד נכה אילולא
היה מושם באומנה ,ובלבד
שהטבה
הניתנת לעניין שבעדו זכאי אומן לתשלום
לפי סעיף
קטן )(א
לא תינתן אלא במידה שבה עולה ההטבה על התשלום
האמור:
(1)
הטבות וזכויות
לפי כל דין הניתנו
ת בעד ילד שבעדו משולמת
גמל,ת ילד נכה למעט אותה גמלה;
24
(2)
,הטבות הניתנות על ידי גוף ציבורי לפי הסכם או נוהג בעד
ילד
שבעדו משולמת גמל
ת ילד נכה.
)(ח תשלומים המשולמים לאומן עבור הוצאות שיאפשרו לו לספק את
צו
רכי הילד ל
פי סעיף
קטן ,)(א
אינם ניתנים להעברה ,לשיעבוד או לעיקול בכל
דרך שהיא.
הסכם עם האומן
47
.
)(א
אומן שקיבל רישיון אומנה והוחלט
לפי הוראות חוק זה כי הוא ישמש
אומן לילד מסוים, יחתום עם המשרד או עם מי מטעמו על
הסכם אומנה
( לעניין אותו ילד
בפרק זה – ההסכם.)
)(ב לא יושם ילד באומנה בטרם ייחתם הסכם עם האומן המיועד, למעט
לתקופה שלא תעלה על14
.ימים
)(ג בהסכם תיקבע אחריות האומן בהתאם לתכנית הטיפול ולהוראות חוק
זה
, ויכול שתיקבע הגבלה על סמכויותיו, ככל שהיא נדרשת
; ההסכם יכלול
בין השאר את התחייבות האומן להשתתף בהכשרות ו
ב הדרכות
בתקופת
האומנה, להישמע לפיקוח,
לדווח למנחה האומנה ולשתף
פעולה ע ו מו עם
הגוף
.המפעיל
)(ד ההסכם יהיה לתקופת ההשמה, ויבוטל או יחודש לפי הצורך ,ו
הכול
בהתאם לתכנית הטיפול של הילד.
)(ה
הסכם עם בני זוג
אומנים ייחתם עם שני בני הזוג, וחבותם לפי ההסכם
.תהיה יחד ולחוד
מידע וסודיות
לאומן ולבני
משפחתו
48
.
)(א
אומן
יקבל ממנחה האומנה שמונה לילד
, בטרם השמת ילד אצלו
באומנה ובתקופת ה
אומנה
, מידע כ מפורט:להלן
(1)
מידע הנדרש לשם קיום אחריותו וחובתו לטפל בילד ולשמור על
;טובתו
(2)
מידע אודות
הילד במידה הנדרשת
לשם שמירת שלומם
י וב ,טחונם של האומן ובני משפחתו
או מי שמתגורר עמו;
(3)
,מידע אודות המשפחה הביולוגית של הילד
במידה ה
נדרש
ת
לשם שמירת שלומם וביטחונם של האומן ובני משפחתו ו
לשם קיום
אחריותו וחובתו כאמור בפסקה (1
;)
(4)
מידע בדבר חובותיו, זכויותיו ואחריותו של האומן.
25
)(ב
בלי לגרוע
מזכות הורי הילד לפי כל דין לקבלת מידע, אומן זכאי לקבל
ממטפל בילד כהגדרתו בחוק זכויות החולה או מהמוסד החינוכי שבו לומד
,הילד
בתקופת האומנה,
,כל מידע על הילד שהורהו של הילד זכאי לקבלו
לרבות ,מידע חינוכי ורפואי ובכלל זה מידע ,פסיכולוגי ופסיכיאטרי
ככל
שהמידע
נדרש לשם קיום אחריותו וח
ובתו לטפל בילד ולשמור על טובתו,
ובשים לב לצורך בהגנה על פרטיות הורה הילד ככל שהמידע נוגע אליו
; אין
בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות סעיף43
.)(א
)(ג
בלי לגרוע מהוראות סעיף65
, אומן ובני משפחתו ישמרו בסוד
מידע על
הילד או על בני משפחתו שהגיע
אליהם לפי חוק זה ,
לא
יגלו אותו לאחר, ולא
יעשו בו כל שימוש אלא
לפי צו של בית משפט או אם חלה עליהם חובה לפי
דין לגלותו או אם הגילוי
או השימוש נדרשים לשם
ביצוע הוראות חוק זה,
ובכלל
,זה לשם מילוי אחריותם וחובותיהם כלפי הילד
והכול במידה הנדרשת
.לכך
פרק
ו
': גוף מפעיל
תפקידי הגוף
המפעיל ותנאים
להתקשרות עמו
49
.
)(א
לא יתקשר המשרד עם)תאגיד למתן שירותים כאמור בסעיף קטן (ב,
:אלא אם כן מצא כי מתקיימים בו כל אלה
(1)
מנהל התאגיד או
בעל שליטה בו לא הורשעו בעבירת מין או
אלימות נגד קטין, או בעבירה פלילית
אחרת
או
בעביר ת
משמעת
שמפאת
מהות
ן ,חומרת
ן או נסיבותיה
ן אין הם ראויים לדעת הממונה
על רישוי אומנה לשמש מנהל או בעל שליטה
, לפי העניין, של גוף
;מפעיל
(2)
התאגיד לא החליט על פירוקו מרצון ובית המשפט לא נתן צו
;לפירוקו, צו כינוס נכסים או צו פירוק זמני בעניינו
(3)
לא מתקיים חשש לניגוד עניינים בין תפקידי הגוף המפעיל לפי
חוק זה לפעילות אחרת שהוא מבצע, או ניגוד עניינים
בין תפקידי הגוף
המפעיל ל עניין אישי או
תפקיד
אחר של מנהל התאגיד
או בעל שליטה
ב;ו
(4)
כוח האדם שעומד לרשות התאגיד מאפשר את
מילוי תפקידי
ףו הג
המפעיל
לפי חוק זה בהתאם לדרישות שקבע השר, ובכלל זה מנחי
אומנה, ראשי צוותים י
י
עודיים להדרכת מנחי האומנה והנחייתם
וגורמי מ
י
נהלה, ובלבד שלגבי מי מהם שבא בקשר ישיר ומתמשך עם
:הילדים, הוריהם ומשפחות האומנה, מתקיימים גם כל אלה
26
)(א
הוא בעל הכשרה מקצועית ורמה אישית
ומקצועית
;הולמת לביצוע תפקידיו
)(ב
הוא לא הורשע
בעבירת מין או אלימות נגד קטין, או
בעבירה פלילית
אחרת
או
בעביר
ת
משמעת שמפאת
מהות
ן,
חומרת
ן או נסיבותיה
ן אין הוא ראוי לדעת הממונה על רישוי
אומנה להיות;מועסק בתפקידיו בגוף המפעיל
)(ג
לא מתקיים חשש
שיימצא בניגוד עניינים באופן תדיר בין
מילוי תפקידיו בגוף המפעיל לפי חוק זה ובין עניין אישי או
עיסוק או תפקיד
אחר שלו ולא קיימות נסיבות אחרות שבשלהן
העסקתו תהיה מנוגדת לטובת הציבור או לטובת הילדים
;באומנה, הוריהם ומשפחות האומנה
(5)
אם יש אפשרות שב
תקופת ההתקשרות ישמור
התאגיד
מידע
שהגיע
לידיו
לפי חוק זה במאגר מידע כמשמעותו בחוק הגנת הפרטיות
–
יציג התאגיד
חוות דעת של מומחה לאבטחת מידע המאשרת כי
מערכות
החומרה והתוכנה שישמשו את מאגר המידע
מהימנות
ו
עומדות בהוראות הדין בעניין אבטחת מידע , ובכלל זה
הגנה על
שלמות המידע ו
הגנה על המידע מפני חשיפה ,שימוש או העתקה ,והכ
ול
ללא רשות כדין ,מקנות רמה סבירה של זמינות ואמינות ומעניקות
הגנה נאותה מפני
חדירה ,שיבוש ,הפרעה או גרימת נזק למחשב או
לחומר מחשב כהגדרתם בחוק המחשבים ,התשנ
"ה–
1995
11
;
(6)
התקשרות המשרד עם
התאגיד אינה נוגדת את טובת הציבור או
;את טובת הילדים באומנה, הוריהם ומשפחות האומנה
(7)
ב חמש השנים
שקדמו למועד ההתקשרות לא הופסקה
התקשרות של התאגיד ,בעל שליטה בו או מנהלו עם משרד ממשלתי או
גוף ציבורי אחר ,בנסיבות
שמפאת
מהותן
או
חומרתן אין זה ראוי
לדעת
המפקח
הארצי על האומנה כי
התאגיד
ישמש גוף מפעיל.
)(ב
:תפקידי גוף מפעיל יכללו, בין השאר, את כל אלה
(1)
איתור מועמדים לאומנה, הערכת כשירותם וסיוע בבדיקת
התקיימותם של תנאים למתן רישיון אומנה או לחידוש
ו;
(2)
הכשרת מועמדים
לשמש אומנים;
11
'ס"ח התשנ"ה, עמ366
.
27
(3)
ליווי מקצועי
והדרכה לאומנים ולילדיהם הקטינים, לפי הוראות
;המפקח הארצי על האומנה
(4)
מינוי
מנחי אומנה והדרכת אנשי הצוות המקצועי, לרבות מנחי
,האומנה, לפי הוראות המפקח הארצי על האומנה
ובקרה על פעולתם;
(5)
התאמת
משפחת אומנה ל ילד
לפי
הוראות סעיף32
;
(6)
בניית
תכנית טיפולית מפורטת, הצעות לעדכונים בה ו
מסירתה
למפקח ולמנהל המחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית שבה
מתגוררים הורי הילד לפי סעיף36
;)(ג
(7)
יישום התכנית הטיפולית, הכללית והמפורטת, לרבות מעקב
,אחר ביצועה והצעות לעדכונים ולשינויים בה
לפי ה
צורך;
(8)
ליווי הילד בכל תקופת האומנה, לרבות בעת מעברים בין
;משפחות אומנה
(9)
קיום ביקורות מעקב
תקופתיות בעניינו של ילד והכנת הערכה
תקופתית לגביו;
(
10
)
דיווח למשרד ולמפקח ופעולה לפי הוראות המשרד ו
המפקחים
.והנחיותיהם
)(ג הגוף המפעיל י
מלא
,את תפקידיו בתום לב, בהגינות
ב
לא משוא פנים
ובלא
ה.פליה
)(ד
הגוף המפעיל ימסור למשרד דיווחים בעניינים
המפורטים להלן
במועדים
ו ,בהתאם להוראות שייתן המשרד
ו
דיווחים למפקח לפי דרישתו
בכתב,
וכן
לממונה על התלונות לפי דרישתו:
(1)
;פעילותו והיקפה
(2)
כוח
האדם העומד לרשות
ו
, לרבות נ
י;סיונו והכשרתו
(3)
ה יחס בין כוח האדם
העומד לרשותו למספר הילדים המטופלים
על ידו ו;למספר משפחות האומנה המטופלות על ידו
(4)
הסברים על דרך פעולת
ו
;ככלל ובמקרים פרטניים
( ׁ ׁ
5) ניהול
ו ה;כספי
(6)
אופן שמירת המידע בידי
ו
)כאמור בסעיף קטן (ה, ובכלל זה
מאפייניה
ם ופעילותם
של
אמצעי
,אבטחת המידע
ככל שנשמר בידי
הגוף המפעיל מידע במאגר מידע כמשמעותו בחוק הגנת הפרטיות.
28
)(ה
הגוף המפעיל
ישמור את המידע שברשותו באופן המבטיח סודיות
והגנה על פרטיותם של מי שמידע אודותיהם
שמור ברשותו ,לרבות כאמור
בסעיף קטן
()(א5)
;השר , בהתייעצות עם
שר המש
פטים ובאישור ועדת
העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת
, יקבע הוראות
לעניין החזקת
מידע
בידי הגוף המפעיל, לרבות בעניין
אבטחתו ,שמירתו ומחיקתו.
)(ו
המפקח הארצי
על האומנה יפרסם ברשומות ובאתר האינטרנט של
המשרד את שמות
הגופים המפעילים שעמם התקשר המשרד, את תקופת
ההתקשרות עמם
ואת האזורים שבהם רשאי
כל גוף מפעיל
.לפעול
)(ז תקופת התקשרות המשרד עם גוף מפעיל
לא
ת עלה על
חמש
,שנים
.והמשרד רשאי לחדש את ההתקשרות לתקופות נוספות כאמור
(ח)
גוף מפעיל יודיע למשרד, בכתב, על כל שינוי בפרט מהפרטים שמסר
לפי חוק זה , בתוך30
ימים מיום שנודע לו על השינוי ויצרף את המסמכים
.הנוגעים לעניין
(ט)
על
אף
האמור ב ,חוק חובת המכרזים
התשנ
"ב–
1992
12
,פורסם מכרז
לפי
אותו חוק
להתקשרות
עם גוף מפעיל
לפי
הוראות
פרק זה ,ולאחר שקלול
התוצ
ת או קיבלו שתי הצעות או יותר תוצאה משוקללת זהה שהיא התוצאה
הגבוהה ביותר, ואחת מן ההצעות היא של
תאגיד שהוא מוסד ללא כוונת רווח
כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–
1975
13
,תיבחר ההצעה האמורה
כזוכה במכרז.
)(י
(1)
גוף
מפעיל
יודיע בכתב על
כוונתו
להפסיק
התקשרות
עם המשרד
או לא לחדשה שישה חודשים לפחות לפני המועד שבו יפסיק את מתן
השירותים לפי ההתקשרות.
(2)
גוף מפעיל
אינו רשאי להעביר את פעילותו
או
להמחות את
זכויותיו או חובותיו לפי חוק זה לאחר אלא בהסכמת המשרד
עד ו
להתקשרות המשרד עם גו
ף מפעיל אחר, ובלבד שהעברה או המחאה
כאמור תהיה ל תקופה שלא תעלה על12
ח
ודשים.
א (י)
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מזכות הנתונה למשרד לפי דין או
הסכם להפסיק את ההתקשרות ,לבטלה ,לסייגה או ל
התנותה.
פרק
ז
': פיקוח ,בקרה וטיפול בתלונות
12
'ס"ח התשנ"ב, עמ114
.
13
'ס"ח התשל"ו, עמ52
.
29
סימן א': פיקוח
הפיקוח על
האומנה ויעדיו
50
.
במטרה להבטיח את שלומם וטובתם של ילדים
שהושמו באומנה ואת
,זכויותיהם, יקיים המשרד פיקוח על הגופים המפעילים
על מנחי האומנה ועל
משפחות האומנה ויבקר את פעולותיהם, ובין השאר
:את אלה
(1)
תהליכי
איתור ,גיוס, בדיקה והכשר
ה של
;משפחות אומנה
(2)
תהליכי
ההתאמה של משפחת האומנה לצ
ו;רכי הילד המיוחדים
(3)
;תהליכי התכנון והטיפול בילדים באומנה
(4)
,כוח האדם בגוף המפעיל
לרבות מנחי האומנה ;, והכשרתו
(5)
פעולות מנחי האומנה
.ותהליכי ליווי של הילד ומשפחת האומנה
הסמכת מפקחים
51
.
)(א שם ל הגשמת מטרות הפיקוח ויעדיו,
,יסמיך השר, מבין עובדי משרדו
מפקחים שיהיו נתונות להם הסמכויות לפי סעיף54; הודעה על ההסמכה
.תפורסם ברשומות
)(ב
תפקידי מפקח שהוסמך כאמור בסעיף קטן (א) יכללו, בין
היתר
, את
:אלה
(1)
פיקוח על ביצוע תכניות טיפול של;ילדים באומנה
(2)
המלצה לממונה על רישוי אומנה
בדבר התאמת אדם לשמש
אומן, בין
השאר
;בהתבסס על חוות הדעת של מנחה אומנה
(3)
פיקוח על ,הגוף המפעיל ובקרה על פעולותיו
לרבות לעניין
,הדרכה של כוח האדם
ובכלל זה מנחי האומנה
, והכשרת משפחות
אומנה;
(4)
פיקוח על משפחות אומנה, ובכלל זה פיקוח על קיום רישיון
אומנה ועמידה בתנאיו, לרבות בדרך של ביקור במשפחת האומנה על פי
הוראות סעיף54
(3) ושיחה עם הילד ועם משפחת האומנה;
(5)
בקרה
אחר העמדת מצאי הולם של משפחות אומנה, בהתאמה
ו לצ רכי הילדים המופנים להשמה במשפחות
אומנה;
(6)
מתן הנחיות לתיקון ליקויים שנמצאו בעקבות תלונות
הורי
הילדים או משפח
ו ת האומנה
לעניין הפרת ההוראות לפי חוק זה או
בעקבות תלונות
שהתקבלו מ
מנגנון בירור התלונות ,
ופיקוח
ובקרה על
תיקון הליקויים שנמצאו ;
(7)
פיקוח ובקרה,
לרבות בדרך של קבלת דיווח
על טיפול הולם
;באירועים חריגים
30
(8)
בקרה אחר
ם קיו תיעוד מנומק והולם לגבי הילדים באומנה
ולגבי משפחות האומנה, בהתאם להוראות חוק זה
, ואחר איסוף
המידע ושמירתו בהתאם להוראות חוק זה;
(9)
בדיקה עיתית
ובקרה אחר העברת התשלומים המיועדים לילדים
.באומנה ליעדם
ה מפקח
ה ארצי על
האומנה
52
.
השר ימנה, מבין המפקחים, מפקח ארצי על האומנה
; הודעה על המינוי
;תפורסם ברשומות
נוסף על
תפקידי הפיקוח
כאמור בסעיף51
, יהיו
תפקידי
המפקח הארצי על האומנה כמפורט להלן:
(1)
הבניית הפיקוח, לרבות הבניה מפורטת של נהליו, דרכי ביצועו ובחי
נה
;תקופתית של מידת התאמתו והצלחתו במטרותיו
(2)
ייעוץ, הנחיה, הדרכה והכשרה של כוח האדם במערך הפיקוח על
;האומנה
(3)
קביעת ןכות ה
הכשרה של כוח האדם המיועד לעבודה בגופים
המפעילים, והתנאים לביצוע ההכשרה;
(4)
יידוע ה
גופים המפעילים
בדבר מדיניות המשרד
ומעקב אחר יישומה.
תנאים להסמכה
53
.
לא יוסמך מפקח לפי הוראות סעיף51(א)
:אלא אם כן מתקיימים בו כל אלה
(1)
הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה
אין
הוא ראוי לדעת השר
לשמש מפקח;
(2)
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו
לפי
חוק זה, כפי ש
יקבע
;השר
(3)
הוא עומד בתנאי כשירות נוספים,
.כפי שיורה השר
סמכויות פיקוח
54
.
לשם פיקוח על ביצוע הוראות חוק זה רשאי המפקח–
(1)
לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או
תעודה רשמית אחרת המזהה אותו;
(2)
לדרוש
מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל מידע או מסמך הדרושים לו
לשם מילוי תפקידיו, לרבות כל מידע הנוגע לילד באומנה ובכלל זה תיקו
האישי;
"בפסקה זו, "מסמך–
לרבות פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים,
התשנ"ה–
1995
;
31
(3)
להיכנס בכל עת סבירה למקום שהכניסה אליו דרושה לשם מילוי
תפקידי
ו לפי חוק זה, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים, אלא על פי
צו של בית משפט, או בשעה סבירה ובתיאום מראש, אם ניתנה לכך הסכמה
בכתב של בגיר המחזיק בנכס;
ואולם, מפקח רשאי לבקר בבית משפחת
,אומנה אף אם לא מתקיימים התנאים האמורים
אם קיים חשד לפגיעה
בשלומו ש ל ילד
המושם במשפחת האומנה;
(4)
למסור לגוף מפעיל ,למנחה אומנה או למשפחת אומנה, בכתב, פירוט
של ההוראות שלא קוימו, ולדרוש
מהם לתקן את הליקויים בלא דיחוי או
ב תוך
פרק זמן שיקבע; מי שנדרש לכך יתקן את הליקויים לא יאוחר מהמועד
הנקוב בדרישה לתיקון ליקויים, ידווח למפקח וימציא אישורים
כפי שידרוש
המפקח
על.תיקון הליקויים
תנאים להפעלת
הסמכות
55
.
מפקח לא
יפעיל את ה
סמכויות הנתונות לו לפי פרק זה, אלא בעת מילוי
תפקידו ובהתקיים שניים אלה:
(1)
;הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו
(2)
יש בידו תעודה החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו ועל
.סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה
סימן ב': מנגנון בירור תלונות של
ילדים
במסגרות השמה חוץ-ביתית
מנגנון
בירור
תלונות
56
.
)(א
השר יקים מנגנון
לבירור תלונ
ות של ילדים המושמים באומנה בכל
הנוגע לחיי היו
ם-יום שלהם באומנה ולילדים במסגרת השמה חוץ-ביתית
אחרת בכל הנוגע לשהותם באותה מסגרת (בחוק זה –
מנגנון
בירור תלונות.)
(ב)
השר ימנה ממונה
על תלונות )ילדים כאמור בסעיף קטן (א
שיהיה
אחראי לקבלת התלונות ולבירורן
לפי פרק זה (בחוק זה –
הממונה על
)התלונות ;הממונה
על התלונות יהיה
עובד המדינה וה
ודעה על מינויו תפורסם
ברשומות.
(ג)
כשיר לכהן כממונה על התלונות כל אחד מהמנויים להלן:
(1)
שופט בדימוס
שכיהן כ שופט נוער
כהגדרתו בחוק הנוער (שפיטה
,)ענישה ודרכי טיפול
התשל
"א–
1971
14
;
(2)
רופא מומחה בפסיכיאטריה של הילד;
(3)
עובד סוציאלי
בעל תואר שני לפחות בעבודה סוציאלית;
14
'ס"ח התשל"א, עמ134
.
32
(4)
פסיכולוג בעל תואר שני לפחות בפסיכולוגיה;
ובלבד ש
לא הורשע בעבירת מין או אלימות נגד קטין, או בעבירה פלילית
אחרת או עבירת משמעת שמפאת מהותן, חו
מרתן או נסיבותיהן, אין הוא
ראוי לדעת השר לשמש כממונה על התלונות, והוא עומד בתנאי כשירות
נוספים ככל שנקבעו לעניין זה לפי חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–
1959
,ולע( ניין המנויים בפסקאות2
( ) עד4
)
– הוא ג ם
בעל ניסיון מקצועי של
שבע שנים לפחות בעבודה
עם
ילדים.
(ד)
ה מנגנון
לבירור
תלונות
יוקם באופן שמאפשר לילדים המושמים
באומנה
או במסגרת השמה חוץ-ביתית אחרת להגיש את תלונותיהם באופן
עצמאי
ו מוצנע ובחופשיות, וללא חשש מפגיעה
עקב הגשת התלונה; מנגנון
,התלונה יהיה נגיש לילדים
והוא
יכלול התאמות
ה
נדרשות ל
הגשת תלונה
בהתחשב בשפה המובנת לילד, ב
גיל הילד ו
ב
מידת בגרות
ו ,ולעניין ילד עם
מוגבלות – גם בהתחשב במוגבלות
ו.
(ה)
תלונה יכול שתוגש על ידי הילד או ידיד קרוב שלו ,וכן על ידי
אפוטרופוס לדין או עורך דין שמינה בית משפט לקטין.
(ו)
לא
יפריע אדם לילד או
ל מי מטעמו להגיש תלונה לפי סימן
זה ,
לא
ימנע
,ממנו להגיש תלונה
ולא יגרום לו לבטל תלונה שהוגשה כאמור, בכל אמצעי
שהוא , לרבות באמצעות שכנוע
או
.מתן תמורה
(ז)
(1)
הסמכויות הנתונות לנציב תלונות
הציבור בסעיפים41
ו-
43
לחוק מבקר המדינה, התשי"ח–
1958
][נוסח משולב15, יהיו נתונות,
בשינויים המחויבים ו
בהתאמות
הנדרשות
לשמירה על פרטיות הילד
ומניעת פגיעה בו, ל
ממונה על התלונות ,והוראות סעיף
45
לאותו חוק
יחולו לעניין החלטותיו.
(2)
ה
ממונה על התלונות
רשאי להמליץ
למנהל
,הכללי של המשרד
ל
ממונה על רישוי אומנה או למפקח הארצי על האומנה ,ולעניי
ן ילד
במסגרת השמה חוץ-
ביתית
שאינה
אומנה– למנהל המסגרת ולמפקח
על המסגרות, לנקוט אמצעים מתאימים נגד נילון, אמצעים הנדרשים
למניעת פגיעה בילד או בילדים אחרים, או אמצעים לתיקון הליקויים
שעלו מבירור התלונה ,ומועדים לנקיטתם.
15
'ס"ח התשי"ח, עמ92
.
33
(3)
אין על
הממונה על התלונות מרות בעני
י
ני מילוי תפקידו לפי
סימן
.זה זולת מרותו של הדין
(ח)
תוצאות בירור התלונה יימסרו
למתלונן
, והעתקן יימסר למפקח לשם
מעקב
אחר.תיקון הליקויים
(ט)
,השר
באישור ועדת העבודה ,הרווחה והבריאות של הכנסת
, יקבע
הוראות לעניין מנגנון התלונה, דרכי הגשת התלונות ויידוע
ילדים
לגבי דרכים
אלה,
,הליך בירורן
וכן את ההתאמות שבהן יפעל המנגנון גם לגבי ילדים
השוהים במסגרת השמה חוץ-
.ביתית שאינה אומנה
(י)
הממונה על התלונות ידווח
לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות של
הכנסת, אחת
לשנה, על התלונות שהתקבלו ותוצאות הליך בירורן ,באופן
השומר על פרטיות הילדים
, הוריהם ומשפחות האומנה
, ומונע את זיהוים.
סימן ג': תיעוד
מידע והנמקת החלטות
בנוגע
לילד שהושם באומנה
תיק אישי
57
.
)(א
הגוף המפעיל ינהל לגבי כל ילד
שהושם באומנה
תיק אישי
ובו כל
ה מידע
הנוגע ל ילד, לרבות
החלטות הגורם המוסמך בתקופת ההשמה
באומנה ,, ההסכם עם ההורים מידע שהתקבל
מ
המחלקה לשירותים חברתיים
ברשות המקומית שבה מתגוררים הורי הילד
, תכני
ו,ת הטיפול של הילד
אבחונים פסיכולוג
י ים וסיכומי טיפול, מידע רפואי ומידע
מ
מסגרות השמה
חוץ-ביתית
קודמות, אם
ישנו ,וכן תיעוד תלונות שטופלו ב מנגנון
בירור
התלונ
ות בעניינו של הילד ,אם
הממונה על התלונות החליט
להעבירן לתיק
ו
האישי של הילד לאחר שמצא כי יש צורך בתיעוד כאמור.
)(ב בכל מקרה של הפסקת פעילות של גוף מפעיל או הפסקת ההתקשרות
עמו, יעביר הגוף המפעיל את התיקים האישיים שניהל
למשרד או למי שיורה
המשרד ,ובהתאם להוראות המשרד.
תיעוד והנמקה
58
.
)(א
כל החלטה עקרונית או מיוחדת שנתקבלה
לגבי ילד באומנה, תנומק
בכתב, תוך פירוט השיקולים שב
יסודה ותתויק בתיקו האישי של הילד; היו
להחלטה השלכות על תכנית הטיפול, יועבר דיווח על ההחלטה בצירוף
הנימוקים שביסודה למחלקה לשירותים חברתיים
ברשות המקומית שבה
מתגוררים הורי הילד.
)(ב השר, באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, יקבע
הוראות לעניין שמירת תיקו האישי של הילד, ובכלל זה לעניין תקופת
השמירה
ו
הפרטים שיישמרו.
פרק
ח
': אומנת חירום
34
אומנת חירום
59
.
)(א בפרק
"זה, "אומנת חירום–
אומנה לילדים ה
נתוני
ם בשעת משבר
ונדרש להם סידור מגורים חלופי מיידי, בהתראה קצרה ולתקופה
קצובה,
.בשל חשש לשלומם
)(ב י בר
שיון האו
מ
נה של אומנים באומנת חירום יצוין כי אושרו לשמש
.אומנים באומנת חירום
השמה באומנת
חירום
60
.
הוצא ילד מבית הוריו או ממסגרת אחרת שבה שהה, ונקבע
על י יד מי
שהוסמך כדין לקבוע את מקום יה
מצאו כי יושם באומנת חירום עד לקבלת
החלט
ת גורם מוסמך
בדבר מקום ההשמה המתאים לו
והכנת תכנית טיפול
עבורו, יבקר מנחה אומנה את הילד בתוך24
שעות ממועד השמתו באומנת
.החירום
הסכם אומנת
חירום
61
.
)(א אומן באומנת חירום יחתום מראש על הסכם בהתאם להוראות סעיף
47
,המתייחס באופן כללי לכל ילד שעתיד להיות מושם אצלו; בעת השמת ילד
)באומנת חירום, יוודא עובד סוציאלי לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה
או
עובד
סוציאלי לפי חוק הסעד
(טיפול
במפגרים)
,, לפי העניין
כי השמת הילד
באומנת
החירום עומדת בתנאי
רישיון האומנה
.וההסכם
)(ב המפקח הארצי על האומנה רשאי לאשר השמת ילד באומנת חירום, גם
אם מספר הילדים שיהיו באומנה
אצל האומן לאחר ההשמה יעלה על חמישה.
תקופת שהייה
באומנת חירום
62
.
תקופת שהייתו של ילד באומנת חירום לא תעלה על
שלושה חודשים; המפקח
הארצי על האומנה, בהתייעצות עם עובד סוציאלי לפי חוק הנוער (טיפול
)והשגחה
או)עובד סוציאלי לפי חוק הסעד (טיפול במפגרים
, לפי העניין,
רשאי, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להאריך תקופה זו
ל
תקופה שלא תעלה על
שלושה חודשים נוספים.
סייגים לתחולה על
אומנת חירום
63
.
)(א
על אומנת חירום לא יחולו הוראות סעיף44
.
)(ב על
אומנת חירום לא יחולו הוראות סעיף43
() ו א-
( (ג) עד
ה ,)אלא אם כן
החליט הגורם המוסמך
.אחרת
פרק
ט :'
הוראות
שונות
אומנה בדיעבד
64
.
)(א לא יחזיק אדם ילד בביתו
אם אינו הורהו
לתקופה העולה על שלושה
חודשים
, ואם מלאו ל
ילד
14
שנים–
לתקופה העולה על שישה חודשים,
ולעניין ילד עם מוגבלות–
לתקופה העולה על14
ימים ,אלא אם כן התקבלה
החלטת
ה גורם
ה
מוסמך על השמת הילד אצלו ,או אם
סבר
עובד סוציאלי
כאמור בסעיף קטן (ד) כי לא נדרש להביא את העניין בפני הגורם המוסמך.
35
)(ב המחזיק
בביתו ילד
והוא
אינו הורהו, יודיע
על
כך
לעובד
סוציאלי
לפי
חוק הנוער
(טיפול
והשגחה )או לעובד סוציאלי לפי חוק הסעד (טיפול
במפגרים ,)לפי העניין , בתוך תקופה כלהלן מהמועד שבו
הגיע הילד לביתו:
(1)
לעניין ילד ש
טרם
מלאו לו6
שנים–
;בתוך חודש
(2)
לעניין
ילד
שמלאו לו 6 שנים ו
טרם
מלאו לו14
שנים–
בתוך
חודש
יים;
(3)
לעניין
ילד
ש
מלאו
לו14
שנים–
בתוך
שלושה חודשים;
(4)
לעניין ילד עם מוגבלות – בתוך שבעה ימים.
(ג)
)הובא לידיעת עובד סוציאלי לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה
או עובד
סוציאלי לפי חוק הסעד (טיפול במפגרים) כי ילד שוהה בבית אדם שאינו
הורהו כאמור בסעיף קטן (א), יבדוק, בהקדם האפשרי בנסיבות העניין, את
המידע שהגיע לידיו, את טיב
ו
ואופיו
של המקום שבו מתגורר הילד ו
האם
שהייתו של
הילד
בבית אותו אדם היא
.לטובת הילד
(ד)
)מצא עובד סוציאלי לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה
או עובד סוציאלי
לפי חוק הסעד (טיפול במפגרים) כי
נוכח המידע שהובא לידיעתו והבדיקות
שערך כ( אמור בסעיף קטן
ג
), המשך שהייתו של הילד בבית אותו אדם הי
א
לטובת הילד ,
,יביא את העניין להחלטת הגורם המוסמך
בהקדם האפשרי
בנסיבות העניין ,; ואולם סבר
ה עובד
ה סוציאלי
כי בנסיבות העניין אין צורך
בה
חלטת גורם מוסמך על השמה באומנה לעניין המשך שהייתו
של הילד
בבית
אותו אדם
, ו
מתקיימים שני אלה
, רשאי הוא שלא להביא את העניין להחלטת
הגורם:המוסמך
(1)
מלאו לילד
14
שנים ותקופת שהי
תו י בבית אותו אדם לא צפוי
ה
לעלות על שישה חודשים, או שמלאו לילד
16
שנים
ותקופת
שהי
תו י
בבית אותו אדם לא צפוי
ה לעלות על שנה;
(2)
לא מתקיימות בילד נסיבות המעידות על נזקקות לפי חוק
הנוער.
(ה)
קבע הגורם המוסמך כי על הילד להיות מושם מחוץ לביתו, וכי טובת
הילד
יא ה
להמשיך
ולשהות
,)בבית האדם שעמו התגורר כאמור בסעיף קטן (א
יגיש אותו אדם בקשה לקבלת רישיון
אומנה
;על פי חוק זה
לא יינתן רישיון
אומנה לאדם
כאמור
שלא מסר הודעה לפי סעיף קטן (ב ,)אלא אם כן שוכנע
הממונה על רישוי האומנה כי טובת הילד להמשי ך
ולשהות
בבית אותו
אדם.
36
)(ו ניתן
)למי שהגיש בקשה לפי סעיף קטן (ה
רישיון אומנה
לפי סעיפים
24
או
25, תהיה השמה זו בבחינת אומנה לכל דבר ועניין, ויחולו עליה כל
ההוראות לפי חוק זה.החלות על אומנה
סודיות
65
.
אדם
ש הגיע אליו מידע לפי חוק זה
על ילד באומנה במסגרת תפקידו, חובה
עליו לשומרו בסוד ו הוא אינו רשאי לגלותו אלא
לשם
מילוי
תפקידו ובהתאם
.להוראות כל דין
עונשין
66
.
(א)
מי שבידו רישיון אומנה ולא הודיע לממונה על רישוי אומנה על שינוי
בתנאים המנויים בסעיף
24
()(א5
( ,)
6
( ,)
8
)או (9
,)בניגוד להוראות סעיף
27
,)(א
דינו –
.מאסר שישה חודשים
(ב)
אומן שמוסר ילד בניגוד להוראות סעיף
42
(ג ), דינו–
מאסר
שנתי.ים
(ג)
,המפריע לילד להגיש תלונה
מונע
ממנו להגיש תלונה
או גורם לו לבטל
תלונה שהוגשה, בניגוד להורא ות סעיף56
(ו
), דינו –
.מאסר שנה
(ד)
המגלה מידע בניגוד להוראות סעיף65
, דינו–
מאסר
שלוש
.שנים
ערר
67
.
על החלטות
לפי חוק זה ל
עניין מתן רישיון אומנה, חידושו, ביטולו
, התלייתו
,או סיוגו וכן ל
עניין הגבלת סמכויות
יו של אומן בהסכם , ניתן
לערור פני ל
.ועדת ערר
ביצוע ותקנות
68
.
השר ממונה על ביצועו של
חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע
.לביצועו
תיקון פקודת מס
הכנסה
69
. בפקודת מס הכנסה16 –
(1)
בסעיף9
( , אחרי פסקה5
:) יבוא
("
5
)א
תשלומים המשולמים לאומן לפי סעיף46
)(א לחוק אומנה
לילדים, התשע"ו–
2016
,והחזר
הוצאות לפי סעיף46
(ד) או )(ז
לחוק
האמור;";
(2)
סעיף66ב – בטל.
16
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש6
', עמ120
'; ס"ח התשע"ו, עמ340
.
37
תיקון חוק
עבודת נשים
70
. בחוק עבודת נשים, התשי"ד–
1954
17
, בסעיף9ו(א), בהגדרה "הורה במשפחת
אומנה", במקום "במשפחה שאושרה בידי מי ששר הרווחה והשירותים
החברתיים הסמיכו לכך לשמש כמשפחת אומנה" יבוא "במשפחת אומנה
כהגדרתה
"בחוק אומנה לילדים, התשע
ו–
2016
;"
תיקון חוק
ההתיישנות
71
. בחוק ההתיישנות, התשי"ח–
1958
18
, בסעיף18
,"א(ב), בהגדרה "אומן
אחרי
"במשפחת אומנה" יבוא "כ
הגדרתה
"בחוק אומנה לילדים, התשע
ו–
2016
, או
במשפחת אומנה אחרת"
", ובמקום "הציבוריים" יבוא "החברתיים;
תיקון חוק פיצויי
פיטורים
72
. בחוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–
1963
19
, בסעיף7
()(א3
" ), במקום
למטרת
,אומנה, כהורה
במ
שפחה שאושרה בידי מי ששר הרווחה והשירותים
" החברתיים הסמיכו לכך לשמש כמשפחת אומנה" יבוא
כאומן כ
הגדרת
ו
"בחוק אומנה לילדים, התשע
ו–
2016
" ובמקום"מי ששר הרווחה והשירותים
החברתיים הסמיכו לכך" יבוא "מנחה האומנה כ
הגדרתו
."בחוק האמור
תיקון חוק הפיקוח
על מעונות
73
. בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה–
1965
20
, אחרי סעיף9
:ג יבוא
"סייג לתחולה
9
.ד הוראות חוק זה לא יחולו על משפחת אומנה
כהגדרתה ב
חוק אומנה לילדים, התשע"ו–
2016
."
תיקון חוק הסעד
)(טיפול במפגרים
74
. בחוק הסעד (טיפול במפגרים), התשכ"ט–
1969
21
,
בסעיף1
,
בהגדרה
"סידור
חוץ-
"ביתי
אחרי
" "במשפחה אומנת" יבוא לרבות
במשפחת אומנה כ
הגדרתה
"בחוק אומנה לילדים, התשע
ו–
2016
."
תיקון חוק הנוער
(שפיטה, ענישה
)ודרכי טיפול
75
. בחוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), התשל"א–
1971
22
, בסעיף32
,
" במקום יוחזק בידי "משפחה אומנת שקבע לכך" יבוא
יושם ב
משפחת אומנה
כ
הגדרתה
"בחוק אומנה לילדים, התשע
ו–
2016
."
תיקון חוק העונשין76
. בחוק העונשין, התשל"ז–
1977
23 –
(1)
בסעיף351
,)(ה ,"בהגדרה "אומן( בפסקה1), במקום הסיפה החל
במיל
ים "במשפחת אומנה" יבוא "במשפחת אומנה כ
הגדרתה בחוק אומנה
"לילדים, התשע
ו–
2016
;"
17 ס"ח התשי"ד ', עמ154
;התש 'ע"ד, עמ603
.
18
'ס"ח התשי"ח, עמ2
11
;הת 'שע"ה, עמ217
.
19
'ס"ח התשכ"ג, עמ136
;התש 'ע"ד, עמ603
.
20
'ס"ח התשכ"ה, עמ48
'; התשע"א, עמ77
.
21
'ס"ח התשכ"ט, עמ132
;התש 'ע"א, עמ78
.
22
'ס"ח התשל"א, עמ134
;התש 'ע"ו, עמ11
.
23
'ס"ח התשל"ז, עמ226
;התש 'ע,ו, עמ12
.
38
(2)
בסעיף
365
)(ב –
)(א פסקה (3
)
–
;תימחק
)(ב אחרי פסקה (3
)יבוא:
("
4)
מסירת הקטין היתה בהתאם להוראות חוק אומנה
לילדים, התשע"ו–
2016
."
;
(3)
בסעיף368
,א ,"בהגדרה "אומן( בפסקה1), במקום הסיפה החל
במיל
ים "במשפחת אומנה" יבוא "במשפחת אומנה כ
הגדרתה בחוק אומנה
"לילדים, התשע
ו–
2016
".
תיקון חוק אימוץ
ילדים
77
. בחוק אימוץ ילדים, התשמ"א–
1
198
24
, בסעיף36א)(א
, אחרי "באימוץ ןיב-
" ארצי" יבוא מ או
החלט ת הממונה על רישוי אומנה לפי חוק
אומנה לילדים,
"התשע
ו–
2016
,
לעניין
מתן רישיון אומנה, חידושו ,ביטולו ,התלייתו או סיוגו,
או
לעניין
הגבלת סמכויות
יו של אומן בהסכם."
תיקון חוק
הבטחת הכנסה
78
. בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–
1980
25
( , בתוספת הראשונה, בפרט1) –
(1)
:אחרי פרט משנה (ב) יבוא
"(ב1)
הגמלה
לילד יתום או נטוש
כאמור בפסקת משנה (א) הנמצא
בהחזקת
קרוב
משפחתו תשולם לתקופה שלא תעלה על
שישה חודשים
מהמועד שבו הוגשה התביעה , בכפוף למתן
אישור מה
מחלקה
לשירותים חברתיים ברשות המקומית שבה מתגורר הילד ,אלא אם כן
אישר
הגורם שהוסמך לכך במשרד הרווחה והשירותים החברתיים תא
המשך התשלום מעבר לתקופה האמורה "; לעניין זה, "קרוב משפחה–
אח, אחות, סב, סבתא, דוד או דודה;
."
(2)
,)בפרט משנה (ג
בהגדרה "ילד נטוש", בסופה יבוא "ולמעט ילד
במשפחת אומנה כ
הגדרתה
בחוק אומנה
לילדים, התשע"ו–
2016
."
תיקון חוק הגנת
הצרכן
79
. בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–
1981
26
,
בסעיף13ה)(א ,בהגדרה "מעון", הסיפה
"החלה במילה "למעט–
.תימחק
24
'ס"ח התשמ"א, עמ293
;התש 'ע"א, עמ110
.
25 ס"ח התשמ"
'א, עמ30
;התש 'ע"ו, עמ252
.
26
'ס"ח התשמ"א, עמ248
;התש 'ע"ה, עמ66
.
39
תיקון חוק המרשם
הפלילי ותקנת
השבים
80
. בחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א–
1981
27
,
,בתוספת הראשונה
:בסופה יבוא
("מח) הממונה על רישוי אומנה כהגדרתו בחוק אומנה לילדים", התשע
ו–
2016
–
לעניין קביעת כשירות של אומנים כהגדרתם בחוק
האמור."
תיקון חוק
הסדרים במשק
המדינה
(תיקוני
חקיקה להשגת
יעדי התקציב)
81
. ב,)חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב
ה
תשנ"ג–
1992
28
, בסעיף12
"(ה), במקום "תובא" יבוא "יובאו, במקום "ולא
"יראו בה" יבוא "או תשלומים לאומן לפי חוק אומנה לילדים, התשע
ו–
2016
,
ולא יראו בהם."
תיקון חוק דמי
מחלה (היעדרות
)בשל מחלת ילד
82
. בחוק דמי מחלה (היעדרות בשל מחלת ילד), התשנ"ג–
1993
29
, בסעיף1
,ג
במקום הסיפה החל במילה "משפחה" יבוא "משפחת אומנה כ
הגדר
תה בחוק
,אומנה לילדים
התשע"ו–
2016
."
תיקון חוק הביטוח
הלאומי
83
. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–
1995
30 –
(1)
בסעיף57ב(א), בהגדרה "מבוטחת שהיא הורה במשפח
ת
"אומנה,
במקום הסיפה החל במילה "במשפחה" יבוא "במשפחת אומנה כ
הגדרתה
,בחוק אומנה לילדים"התשע
ו–
2016
;"
(2)
בסעיף222
()ב(ב1), במקום "משפחה אומנת" יבוא "משפחת אומנה
כהגדרתה בחוק אומנה לילדים, התשע"ו–
2016
."
תיקון חוק זכויות
הסטודנט
84
. בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז–
2007
31
, בסעיף19ב(ה), בהגדרה "הורה
" במשפחת אומנה", במקום הסיפה החל במילה
במשפחה"
" יבוא
ב
משפחת
אומנה כ
הגדרתה
"בחוק אומנה לילדים, התשע
ו–
2016
".
תיקון חוק למניעת
מפגעי אסבסט
ואבק מזיק
85
.
בחוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק
מזיק, התשע"א–
2011
32
,
בסעיף2,
ב( הגדרה "מקום ציבורי", בפסקה3), המילים "למעט משפחה אומנת
שאושרה בידי מי ששר הרווחה והשירותים
"החברתיים הסמיכו לכך–
.יימחקו
27
'ס"ח התשמ"א, עמ322
;התש 'ע"ב ,עמ604
.
28
'ס"ח התשנ"ג, עמ0
1
"; התשע 'ד, עמ414
.
29
'ס"ח התשנ"ג, עמ134
;התש 'ע"ד, עמ604
.
30
'ס"ח התשנ"ה, עמ210
;התש 'ע"ו, עמ251
.
31
'ס"ח התשס"ז, עמ320
;התש 'ע"א, עמ1117
.
32
'ס"ח התשע"א, עמ694
;התש 'ע"א, עמ750
.
40
שמירת דינים
86
.
)(א אין בהוראות חוק זה כדי לפגוע בהוראות חוק הנוער ובסמכויות עובד
)סוציאלי לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה
, לרבות לעניין טיפול נפשי בקטין, או
בהורא
ו
ת חוק הסעד (טיפול במפגרים) ובסמכויות עובד סוציאלי לפי חוק
הסע.)ד (טיפול במפגרים
)(ב אין ב
הוראות
,חוק זה כדי לגרוע מאחריות ההורים, מחובותיהם
מזכויותיהם ומסמכויותיהם כלפי ילדם
לפי הוראות כל דין, ובכלל זה
מחובות ההורים לתשלום מזונות לילדיהם הקטינים, לפי הוראות חוק
לתיקון דיני
ה
משפחה (מזונות) התשי"ט–
1959
33
,או מחוב
ו ת
השתתפות
.אחרות החלות על האחראי על קטין
שמירת זכויות
87
.
)(א
אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מזכויותיו לפי כל דין
של ילד שחוק זה
.חל עליו
)(ב אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהסדרים החלים לעניין אומנה
.לבגירים
תחולה לעניין יתום
משני הוריו שנפטרו
כתוצאה מפגיעת
איבה
88
.
הוראות חוק זה לא יחולו על
אומנה של יתום משני הוריו, שנפטרו כתוצאה
,מפגיעת איבה כהגדרתה בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה
ה
תש"ל–
0
197
34; ואולם, על אומנה כאמור שהחלה מיום התחילה ואילך יחולו הוראות
פרק
ים
'א
, ב' ו-ז ,ו סעיפים36
,
39
,
40
,
41
,
43
)(ב,
44
,
45
,
48
,
49
ו-
65
,ו דיווח לגורם המוסמך
לפי הוראות אלה יימסר גם לאגף השיקום
.במוסד לביטוח לאומי
אי-תחולה
89
.
הוראות חוק זה לא יחולו על השמת ילד עם הורהו במסגרת משפחתית
.למטרת הקניית כישורי הורות או הערכתם
תחילה
ותקנות
ראשונות
90
.
)(א
תחילתו של חוק זה
תשעה חודשים מיום פרסומו
(להלן–
יום
)התחילה.
(ב)
תקנות ראשונות לפי סעיפי
ם
46
,)(ב49
,)(ה56
(ט )ו-
58
)(ב י
ובאו לאישור
ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת
עד ליום התחילה.
דיווח לכנסת
91
. בתום שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה ,ימסור המשרד לוועדת
העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת דיווח על ההיערכות ליישו
מו.
33
'ס"ח התשי"ט, עמ72
.
34
'ס"ח התש"ל, עמ126
.
41
הוראות מעבר
92
.
)(א הממונה על רישוי
,אומנה בהתייעצות עם המפקח הארצי על האומנה,
,רשאי לבקשת קרוב משפחה שהחזיק ילד בביתו ולא הוכר כמשפחה אומנת
ערב
פרסומו של חוק זה, לתת לקרוב המשפחה כאמור
רישיון אומנה
לתקופה
שלא תעלה על18
חודשים מיום התחילה
(בסעיף זה–
)תקופת המעבר, גם אם
לא עמד בכל התנאים המנויים בחוק זה, ובלבד שהבקשה הוגשה בתוך
ה יש ש
חודשים
מ
יום התחילה ,ו
לא מתק
יים במבקש
התנאי שבסעיף24
)(ב; תמה
תקופת המעבר , יהיה רשאי
הממונה על רישוי אומנה להאריך , בדרך,האמורה
רישיון
לקרוב
משפחה כאמור רק לגבי ילד שמלאו לו14
שנים ושהה
בית ב
קרוב המשפחה
כאמור
במשך30
חודשים לפחות, אם מצא כי הדבר נדרש
לטובת הילד ומחמת
נסיבות
הקשורות
בילד.
(ב)
מי ש
אושר
בידי
מי שהשר הסמיכו לכך לשמש משפח
ה אומנ
ת ו
היה עמו
ילד באומנה
ערב פרסומו ,של חוק זה
יראו אותו כאילו קיבל רישיון אומנה
לעניין אותו ילד
גם אם לא עמד בכל התנאים המנויים בחוק זה ,לתקופה של
שלוש שנים מיום התחילה , ובלבד שלא מתקיים בו התנאי שבסעיף24
)(ב;
רישיון אומנה לאדם כאמור לעניין ילדים אחרים יינתן
בהתאם להוראות חוק
זה.
)(ג מי ש
אושר
בידי
מי שהשר הסמיכו לכך לשמש משפח
ה אומנ
ת, מיום
פרסומו של חוק זה ועד ערב יום התחילה יראו אותו כאילו ניתן לו רישיון
אומנה לפי חוק זה, והוראות סעיף30
יחולו לעניין רישיון כאמור בתקופה
.האמורה
)(ד
,מי שהגיש בקשה לשמש משפחה אומנת ערב יום התחילה יראו אותו
.כאילו הגיש בקשה לרישיון אומנה לפי חוק זה
תוספת ראשונה
(סע יף43
)
1.
,מתן הסכמה לבדיקה רפואית ולטיפול רפואי, לרבות נטילת תרופות
ביצוע בדיקות דם וקבלת חיסונים הניתנים לכלל ילדי ישראל, ולמעט טיפול
;רפואי המנוי בתוספת לחוק זכויות החולה
2.
מתן הסכמה לאבחון התפתחותי ולטיפול מקובל בליקוי
ים ,ובכלל זה
בליקוי
התפתחותי, בליקויי למידה, שמיעה
או
דיבור או
במוג
בלות פיזית או
;חושית אחרת
42
3.
,מתן הסכמה לבדיקות פסיכולוגיות ופסיכיאטריות ולטיפול פסיכולוגי
בהתאם לתכנית הטיפול ו
לפי הנחיית מנחה האומנה שמונה לילד , בכפוף
להוראות חוק הנוער וחוק טיפול בחולי נפש, התשנ"א–
1991
35
;
4.
הפניה לוועדת השמה לפי חוק חינוך מיוחד, התשמ"ח–
1988
36, בהתאם
,לתכנית הטיפול
ול
פי הנחי
ית
;מנחה האומנה שמונה לילד
5.
בחירת בית הספר, גן הילדים ,מעון יום ,מעון יום שיקומי או מסגרת
,חינוכית אחרת, שבהם ילמד הילד אולם בחירת בית הספר
וא גן הילדים
תהיה כפופה, ככל האפשר, לבחירת הורה הילד בהתחשב באורח חייו ודרכו
החינוכית, בסוג מוסדות החינוך כלהלן :ממלכתי, ממלכתי-דתי
, מוכר שאינו
רשמי, מוסד במעמד פטור או מוסד חינוך ת
רבותי-ייחודי; לא בחר הורה הילד
בסוג מוסד חינוך, תיעשה הבחירה בידי האומן באישור מנחה האומנה שמונה
לילד, בהתחשב באורח החיים ובדרך החינוכית שבהם גדל הילד עד השמתו;
6.
בחירת חוגים שבהם ישתתף הילד
בעת שהייתו בבית הספר או בשעות
;הפנאי שלו, לרבות השתתפות בפעילות תנועת נוער
7.
אישור להשתתפות בטיולים ,ב
מחנות ובפעילויות בארץ,
וכן
בכפוף
לפרט11
– בחוץ לארץ;
8.
;תספורת לילד
9.
;רישום בקופת חולים
10
.
;לימוד נהיגה ומתן הסכמה לקבלת רישיון נהיגה
11
.
הוצאת דרכון וחידושו יצי ו את הילד
מישראל לתקופה שאינה עולה על
שבועיים, ב.אישור מנחה האומנה שמונה לילד
תוספ
ת שני
יה
(סעיף43
)
1.
שינוי שם לפי סעיפים13
ו-
14
לחוק השמות, התשט"ז–
1956
37
;
2.
;ברית מילה
3.
בחירת
סוג מוסד החינוך: ממלכתי, ממלכתי-דתי,, מוכר שאינו רשמי
מוסד במעמד פטור או מוסד חינוך תרבותי-
;ייחודי
35
'ס"ח התשנ"א, עמ58
.
36
ס"ח 'התשמ"ח, עמ114
.
37
'ס"ח התשט"ז, עמ94
.
43
4.
מתן הסכמה לטיפול רפואי
המנוי בתוספת לחוק זכויות החולה;
5.
מתן הסכמה לטיפול פסיכיאטרי או לאשפוז פסיכיאטרי, ובכלל זה
לטיפול באמצעות
תרופות פסיכ
י;אטריות
6.
יצי את הילד מהארץ לתקופה
ה עולה על
שבועיים
, באישור מנחה
ה
אומנה שמונה לילד.
***************************************************************************************
44
:מספר פנימי482355-1795
'נספח מס
כ-
586
'/א
/(פ1478/19
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
להצעת
,חוק אומנה לילדים
התשע"ו–
2016
הסתייגויות
אין הסת
י
יגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חבר
ת
הכנסת
קארין אלהרר
***************************************************************************************