הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 575576
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת דב חנין
איימן עודה
עאידה תומא סלימאן
יוסף ג'בארין
עבדאללה אבו מערוף
______________________________________________
פ/2640/20
הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון – איסור התניית היתר בהתקנת מקומות חניה), התשע"ו–2016
דברי הסבר
הדין הקיים מאפשר למוסד התכנון להתנות מתן היתר לחיזוק בניין בפני רעידות אדמה לפי תמ"א 38 בהתקנת מתקני חניה בתחומי המגרש, אם ניתן לעשות כן. כאשר קיימת התכנות כלכלית לביצוע פרויקט לפי תמ"א 38 הכוללת גם התקנת מתקני חניה בתחומי המגרש, יזמים יבקשו מעצמם להתקין מתקני חניה בתחומי המגרש, כדי לאפשר את מכירת הדירות החדשות בנקל ובמחיר גבוה יותר. לכן במקרים כאלה, אין צורך להתניה מצד מוסד התכנון להתקנת מתקני חניה בתחומי המגרש. ואולם, כאשר אין היתכנות כלכלית לביצוע הפרויקט לפי תמ"א 38 אם מתקינים מתקני חניה בתחומי המגרש, ובכל זאת, קיימת התניה לכך ממוסד התכנון - הדבר מהווה חסם לביצוע הפרויקט.
מוצע אם כן לקבוע כי מוסד תכנון לא יהיה רשאי להתנות את מתן ההיתר בהתקנת מתקני חניה תת-קרקעיים, לרבות מתקני חנייה רובוטיים בתחומי המגרש – וכך להסיר את החסם ולאפשר קיומה של כדאיות כלכלית בפרויקטים רבים נוספים לחיזוק בניינים מפני רעידות אדמה לפי תמ"א 38.
בדין הקיים, במקרה שנמצא כי לא ניתן להתקין מקומות חניה נוספים בתחומי המגרש, גובה הרשות תשלום מהיזמים ("כופר חניה") להשתתפות בהתקנת כל מקום חניה שלא ניתן להציבו בתחומי המגרש. התשלום מכוון לשם הקמת חניון ציבורי באזור המגרש. חישוב עלות ההשתתפות בהתקנת מקומות חניה נעשה לפי הערכת שמאי של מוסד התכנון, לגבי עלות התקנת חניון ציבורי באזור הנכס – נוסחה הגורמת להבדלים ויוצרת הפליה בעלויות בין בניין לבניין, משום שעלות התקנתם של מקומות חנייה ציבוריים בחניונים תת קרקעיים גבוהה פי כמה מעלות התקנתם של מקומות חנייה ציבוריים בחניונים עיליים, לאי ודאות לגבי עלות ההשתתפות שתיקבע על ידי השמאי לאותו פרויקט, וכפועל יוצא מכך, גם לאי ודאות לגבי הכדאיות הכלכלית של ביצוע פרויקט לפי תמ"א 38.
מוצע, אם כן, לקבוע נוסחה לחישוב דמי ההשתתפות אחידים להתקנת מקומות חנייה לכל הבניינים באותו אזור, לפי העלות הממוצעת להתקנת מקומות חניה ציבוריים שאינם תת קרקעיים באותו האזור. העלות הממוצעת כאמור תיקבע על ידי שמאי מוסד התכנון - דבר אשר ייצר ודאות כלכלית ליזם, יותיר מתחם סביר של שיקול דעת לרשות וכך יוביל להסרת חסמים בביצוע פרויקטים לחיזוק מבנים.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת שרן השכל וקבוצת חברי הכנסת (פ/2535/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ג באדר א' התשע"ו – 22.2.16
תיקון סעיף 158א3 1. בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, בסעיף 158א3 – בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, בסעיף 158א3 –
(1) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א), לא יתנה מוסד תכנון היתר לביצוע עבודה ברכוש המשותף, לפי תכנית החיזוק, בהתקנת מקומות חניה תת-קרקעיים לרבות מתקני חניה רובוטיים, בתחום הנכס נושא ההיתר, כולם או חלקם; לעניין זה, "מתקן חניה רובוטי" – מתקן חניה תת-קרקעי המוביל מכוניות למדפים משוקעים באמצעות מעלית מקורה.";
(2) בסעיף קטן (ב)(1) – (2) בסעיף קטן (ב)(1) –
(א) במקום "בסעיף קטן (א)" יבוא "בסעיפים קטנים (א) ו-(א1)";
(ב) אחרי "הנוספים" יבוא "שאינם תת קרקעיים";
(ג) במקום "בסכום שיקבע" יבוא "בסכום השווה לעלות הממוצעת להתקנת מקומות חניה שאינם תת קרקעיים באותו אזור כפי שתיקבע על ידי".