הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 573726 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת מיכל רוזין שלי יחימוביץ' דב חנין יחיאל חיליק בר חנין זועבי קארין אלהרר יוסי יונה מירב בן ארי שולי מועלם-רפאלי זהבה גלאון עבדאללה אבו מערוף עאידה תומא סלימאן איימן עודה יואל חסון ______________________________________________ פ/2667/20 הצעת חוק ההתיישנות (תיקון – הרחבת הגדרת בן משפחה לעניין תקופת ההתיישנות של תביעה בשל תקיפה מינית או התעללות), התשע"ו–2016 דברי הסבר על רקע הקשיים האינהרנטיים והאובייקטיבים שבפניהם ניצבים נפגעי עבירות מין במשפחה בבואם לדווח על מעשי גילוי עריות בחלוף שנים רבות, קבע המחוקק תקופת התיישנות מיוחדת לתביעה בשל פגיעה מינית והתעללות שבוצעו בקטין בידי בן משפחה או אחראי על שלומו של קטין. בשדה המחקרי ידוע כי נפגע גילוי עריות מתמודד עם מנגנון הבשלה מורכב, בעל מספר שלבים, שמוביל לכך שלעיתים חולפות עשרות שנים, בטרם הוא יהיה מסוגל לפנות בהגשת תלונה או תובענה אזרחית. בפגיעה מינית שבוצעה בידי בן משפחה קרוב קיים קושי מיוחד בדיווח הנובע מעצם יחסי הקרבה והתלות המאפיינים את התא המשפחתי. נורמות של ציות למשפחה נמנות גם הן עם אותם גורמים המוכרים ככאלו המעכבים דיווח במקרים של פגיעה בתוך המשפחה. עבירות של התעללות מינית בקטינים בידי בן משפחה יוצרת פגיעה קשה, הנמשכת לרוב על פני כל תקופת חייו של נפגע ובכל מעגלי החיים. לפי המצב היום תביעות בשל תקיפה מינית או התעללות שבוצעו בקטינים בידי בני דודיהם, אינן נכללות בהסדר ההתיישנות הייחודי הקבוע בחוק, מאחר שלצורך ההסדר בני דודים אינם מוגדרים כמשפחה. זאת, אף שאין הבדל מהותי בין תהליך ההבשלה שהקטין נדרש לעבור עד אשר יהיה מוכן להגיש תלונה במקרים אלו, לבין התהליך אותו הוא עובר במקרים של פגיעה בידי בני משפחה אחרים. על פי נתוני מרכזי הסיוע הפועלים ברחבי הארץ ומקבלים עשרות אלפי פניות בשנה, מדי שנה נפגעים קטינים רבים מעבירות מין שבוצעו בידי בני דודיהם. מקרים רבים אינם מדווחים לרשויות החוק ואינם מגיעים לגדרו של ההליך המשפטי, בין היתר, בשל מוסד ההתיישנות המהווה חסם משמעותי בעניין זה. על רקע זה ולצד הגשת הצעת חוק לתיקון דומה בחוק העונשין, התשל"ז–1977, מוגשת הצעת חוק זו המבקשת לקבוע כי ההסדר הייחודי לחישוב תקופת ההתיישנות של תביעה בשל תקיפה מינית או התעללות שבוצעה בקטין בידי בן משפחתו או אדם שהיה אחראי עליו, יחול גם על פגיעות שבוצעו על ידי בני הדודים של הקטין. הצעת החוק היא פרי שיתוף פעולה עם איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ג באדר א' התשע"ו – 22.2.16 תיקון סעיף 18א 1. בחוק ההתיישנות, התשי"ח–1958, בסעיף 18א(ב), בהגדרה "בן משפחה", בפסקה (2), אחרי "דוד או דודה" יבוא "או צאצאיהם".