הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 576289
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת סופה לנדבר
חמד עמאר
יעל גרמן
זהבה גלאון
תמר זנדברג
עליזה לביא
מיקי רוזנטל
שלי יחימוביץ'
איתן כבל
מנואל טרכטנברג
יחיאל חיליק בר
חיים ילין
עודד פורר
רוברט אילטוב
אורן אסף חזן
קארין אלהרר
אילן גילאון
מיכל רוזין
מיקי לוי
יעל כהן-פארן
אורלי לוי אבקסיס
איציק שמולי
איתן ברושי
אלעזר שטרן
______________________________________________
פ/2676/20
הצעת חוק הבטחת זכויות הפנסיה של עולים, התשע"ו–2016
דברי הסבר
ב-25 השנים האחרונות חלו שינויים דרמטיים במדינת ישראל, בין השאר דמוגרפיים וכלכליים. הגיעו מעל מיליון עולים חדשים ממדינות שונות במצב סוציו-אקונומי נמוך, חלקם בגילים מתקדמים או לקראת גיל פרישה. מדינת ישראל מעודדת עלייה ללא תלות בגיל, אך עם זאת המדינה חייבת לתמוך בעולים שהוותק התעסוקתי שלהם לא מאפשר לצבור פנסיה מכובדת. בנוסף, המעבר להסדרי פנסיה צוברת אינו מבטיח למי שלא צבר בקופת הגמל סכומים מספיקים ואין לו הכנסות נוספות אפשרות קיום בכבוד בגיל פרישה. הניסיון שצבר מי שעלה בגיל מבוגר, לאחר ותק עבודה בחוץ לארץ, מובא בחשבון בוותק עבודתו בארץ לצורך קביעת רמת השכר שלו.
כמו כן, ותק העבודה במקצוע שרכש עולה בארץ המוצא לא נחשב בעת פרישתו לפנסיה. סכום הפנסיה שהוא מקבל מחושב רק על פי ותק עבודתו בישראל.
מטרת הצעת החוק היא לתקן את המצב הנוכחי ולאפשר חישוב ותק עבודה של עולה בארץ המוצא לא רק בעת קביעת רמת השכר, אלא גם בעת קביעת גובה הפנסיה שלו, ולממן בהתאם את הגדלת הגמלה.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/710/19; פ/278/20).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת סופה לנדבר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1473/20; הוסרה מסדר היום ביום כ"ד בשבט התשע"ו (3 בפברואר 2016).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' באדר א' התשע"ו – 29.2.16
הגדרות 1. בחוק זה, "עולה" – מי שנתקיימו בו כל אלה:
(1) הוא אזרח ישראלי;
(2) בידו, ביד בן זוגו, אביו, אמו, אחיו או אחותו, אשרת עולה או תעודת עולה לפי חוק השבות, התש"י–1950;
(3) הוא הגיע לישראל וקבע בה את מקום מושבו לכל המוקדם בגיל 40;
(4) הוא מועסק במוסד שהכיר בו שר האוצר לעניין זה.
חישוב ותק עבודה בארץ המוצא בעת פרישה לפנסיה 2. עולה שוותק עבודתו בארץ המוצא הוכר על ידי שר האוצר, ייחשב ותק העבודה בארץ המוצא כאמור לצורך חישוב סכום הגמלה בעת פרישתו לגמלאות.
מימון עלות חישוב ותק עבודה בארץ המוצא 3. מימון עלות התוספת לגמלת עולה, כאמור בסעיף 2, ייעשה על ידי משרד האוצר שיעביר מדי שנה את התקציב הדרוש למימון עלות זו למי שחייב בתשלום הגמלה או לקופת הגמל של העולה, לפי העניין; תקציב שנתי למימון חוק זה ייקבע במסגרת הקצאה לתחום פעולה נפרד – "חישוב ותק לגמלה של עולים" בסעיף תקציב משרד האוצר בחוק התקציב השנתי; לעניין זה, "תחום פעולה" ו"סעיף תקציב" – כהגדרתם בחוק תקציב שנתי, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985.