הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 576962 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת ניסן סלומינסקי שולי מועלם-רפאלי מכלוף מיקי זוהר אברהם נגוסה עודד פורר ענת ברקו יעקב מרגי יגאל גואטה דוד אמסלם יואב בן צור ______________________________________________ פ/2696/20 הצעת חוק יסודות המשפט (תיקון – עקרונות המשפט העברי), התשע"ו–2016 דברי הסבר חוק יסודות המשפט, התש"ם–1980, שחוקק בשנת 1980, קובע את החובה לפנות למקורות מורשת ישראל בהכרעה בשאלה משפטית שאין לה הכרעה בחקיקה, בפסיקה, או בדרך של היקש, אולם, השימוש שנעשה בחוק לאורך השנים מועט ביותר, שכן ההפניה ל"עקרונות החירות הצדק היושר והשלום של מורשת ישראל" אינה ברורה וניתנת לפרשנות. לרוב, הפרשנות שניתנה על ידי רוב שופטי בית המשפט העליון בפסקי הדין המנחים בנושא ד"נ 13/80 אליעזר הנדלס נ' בנק קופת עם בע"מ פ"ד לה (2) 785, (1981), ד"נ 40/80 קניג נ' כהן פ"ד לו (3) 701, (1982), בג"צ 1635/90 ז'רז'בסקי נ' ראש ממשלת ישראל ואח' פ"ד מה (1) 749) (1991) ואחרים, קבעה כי אין בחוק זה כדי לחייב פניה אל עקרונות המשפט העברי במקרה של לקונה. על כן, מבקשת הצעת החוק לציין בחוק במפורש את המונח "עקרונות המשפט העברי" כמקור פרשני אליו יהיה רשאי בית המשפט לפנות במקרה של לקונה בחוק. לשם שימוש בעקרונות המשפט העברי על ידי כלל השופטים והמשפטנים, יש להנגיש את ספרות המשפט העברי וזאת בין השאר לאור דבריו נשיא בית המשפט העליון בדימוס, השופט אהרון ברק, בספרו "שופט בחברה דמוקרטית" (הוצאת ירושלים 2004) עמ' 289: "נקודת המוצא שלי היא חילונית... חרף זאת הנני סבור כפי שרבים מהחילונים סבורים וכפי שמשפט המדינה קובע, כי יש מקום למשפט העברי במשפט המדינה וכי מקום זה ילך ויגדל ככל שהידע על דבר המשפט העברי והגישה אליו ילכו ויגדלו". מוצע להקים מכון ממלכתי אשר יעסוק ב"תרגום" ספרות המשפט העברי לעברית עכשווית המובנת לכל. בעיקר יש לבצע את התרגום בספרות המשפט העברי הקשורה לתחום האזרחי. מוצע כי המכון יוקם על ידי משרד המשפטים ולשכת עורכי הדין. בהנהלת המכון יכהנו שלושה נציגים: נציג משרד המשפטים, נציג לשכת עורכי הדין בישראל ושופט בדימוס, אשר ייבחר במשותף על ידי נציג לשכת עורכי הדין ונציג משרד המשפטים. כמו כן, שר המשפטים יקבע בתקנות את דרך הקמת המכון וניהולו. הצעה זו גובשה בסיוע הוועדה למשפט עברי של לשכת עורכי הדין בתל אביב, ומיזם "צהר לחקיקה", מיזם החקיקה של רבני צוהר. הצעת חוק בנושא דומה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת ניסן סלומינסקי (פ/2030/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ' באדר א' התשע"ו – 29.2.16 תיקון סעיף 1 1. בחוק יסודות המשפט, התש"ם–1980 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי "עקרונות" יבוא "המשפט העברי ועקרונות". בחוק יסודות המשפט, התש"ם–1980 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי "עקרונות" יבוא "המשפט העברי ועקרונות". בחוק יסודות המשפט, התש"ם–1980 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי "עקרונות" יבוא "המשפט העברי ועקרונות". בחוק יסודות המשפט, התש"ם–1980 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי "עקרונות" יבוא "המשפט העברי ועקרונות". בחוק יסודות המשפט, התש"ם–1980 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי "עקרונות" יבוא "המשפט העברי ועקרונות". הוספת סעיף 3 2. אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי יבוא: "הקמת מכון להנגשת המשפט העברי "הקמת מכון להנגשת המשפט העברי "הקמת מכון להנגשת המשפט העברי 3. (א) יוקם מכון להנגשת המשפט העברי על ידי משרד המשפטים ולשכת עורכי הדין בישראל. (ב) בהנהלת המכון יכהנו שלושה: נציג משרד המשפטים, נציג לשכת עורכי הדין בישראל ושופט בדימוס אשר ייבחר במשותף על ידי נציג לשכת עורכי הדין ונציג משרד המשפטים. (ג) שר המשפטים יקבע בתקנות את אופן הקמת המכון ודרך ניהולו."