הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 575367
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת נורית קורן
מירב בן ארי
שרן השכל
יעקב מרגי
מיכל בירן
קסניה סבטלובה
איילת נחמיאס ורבין
יוסי יונה
תמר זנדברג
מיכל רוזין
אברהם נגוסה
אמיר אוחנה
חמד עמאר
אוסאמה סעדי
יואב קיש
ענת ברקו
דוד ביטן
אורלי לוי אבקסיס
יעל גרמן
רועי פולקמן
יפעת שאשא ביטון
רוברט אילטוב
______________________________________________
פ/2694/20
הצעת חוק חובת פרסום הודעות באינטרנט, התשע"ו–2016
דברי הסבר
כיום ישנן הוראות רבות בחקיקה המטילות חובת פרסום מידע לציבור בכלי התקשורת, בעיקר בעיתונות הכתובה. בבסיס חובת הפרסום עומדת התפיסה שבנושאים מסוימים יש להביא מידע לידיעת הציבור כדי לאפשר לו להביע את עמדתו ולהשתמש במידע לצרכיו. בשל חוסר עקביות בנוגע למקום הפרסום ולמועדו, ועקב ניסוחים שלעתים אינם ברורים די, יש חשש כי הפרסום במתכונתו הנוכחית אינו מממש את זכות הציבור לדעת מההיבט המעשי אלא בעיקר מההיבט ההצהרתי.
הצעת חוק זו נועדה להתאים את המצב לתמורות שהתחוללו בשוק התקשורת בשנים האחרונות ולהתאים לדור הדיגיטלי ולהנגשת המידע את שקיפותו לכלל הציבור.
להצעת חוק זו יתרונות רבים: זמינות הפרסום, נגישותו, יכולת תפעולית נוחה, אפשרויות הפצה חדשות – היכולת לפרסם מידע ב"שטח פרסום" כמעט לא מוגבל ולעשותו לנגיש ולזמין באמצעות מנועי חיפוש, הפצה ישירה לבעלי עניין לתיבת הדואר האלקטרוני ועוד. בנוסף הצעת חוק זו תורמת לשמירה על הסביבה.
הצעת החוק קובעת שהמדינה תקים אתר אינטרנט ממשלתי שיוקם לצורך יישום החוק בתוך שישה חודשים מכניסת החוק לתוקפו. כמו כן החל מהקמתו של האתר ולמשך שלוש שנים תפרסם המדינה הפנייה לאתר בעיתונים הזמינים לציבור.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברי הכנסת כרמל שאמה הכהן ואריה ביבי (פ/2701/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' באדר א' התשע"ו – 29.2.16
הגדרות 1. בחוק זה –
"השר" – שר המשפטים;
"אתר אינטרנט ייעודי" – אתר אינטרנט שהוקם לפי סעיף 3;
"עיתון נפוץ" – עיתון יומי נפוץ כמשמעותו בסעיף 1א לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965.
חובת פרסום באינטרנט 2. על אף האמור בכל דין, נקבעה למשרד ממשלתי חובה בחוק לפרסם הודעה בעיתון, יראו חובה כאמור כחובה לפרסום גם באתר האינטרנט הייעודי.
הקמתו של אתר אינטרנט יעודי 3. אתר האינטרנט הייעודי יוקם במסגרת אתר האינטרנט של משרד המשפטים.
חובת פרסום דבר קיומו של האתר 4. על אף האמור בסעיף 2, השר יפרסם את דבר קיומו של אתר האינטרנט הייעודי בשני עיתונים נפוצים במשך שלוש שנים מיום הקמתו, בתדירות ובגודל סביר.
תקנות 5. (א) השר יקבע תקנות לאופן ביצועו של חוק זה; התקנות יובאו לאישורה של ועדת הכלכלה של הכנסת.
(ב) השר רשאי בצו לקבוע הודעות שבשל אופי האוכלוסייה אליה הן מופנות או בשל הנסיבות שבהן הן מפורסמות יפורסמו בעיתון או באמצעי תקשורת אחר, נוסף על הפרסום באתר האינטרנט הייעודי, כפי שיורה.
תחילה 6. תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו.
הוראות מעבר 7. לעניין הודעות שיפורסמו עד שנה לאחר תחילתו של החוק, תפורסם ההודעה בעיתון ובאתר האינטרנט הייעודי מרגע שיוקם.