הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 572118 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת נחמן שי ענת ברקו עודד פורר מיכאל אורן קסניה סבטלובה יצחק וקנין עליזה לביא נורית קורן דוד אמסלם טלי פלוסקוב איילת נחמיאס ורבין איתן ברושי איתן כבל מנואל טרכטנברג יחיאל חיליק בר יואל חסון מיקי לוי עמר בר-לב חיים ילין עיסאווי פריג' מרב מיכאלי איל בן ראובן שרן השכל אביגדור ליברמן ______________________________________________ פ/2703/20 הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון – שידורי חדשות בינלאומיים המופקים בישראל), התשע"ו–2016 דברי הסבר הוראות סעיפים 6כ ו-6סב1 לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982 (להלן – החוק), מתירות כיום לבעל רישיון כללי לשידורי כבלים ולבעל רישיון לשידורי לווין לשדר רק שידורי חדשות מקומיות ותכניות מקומיות בענייני היום הנוגעים לאזור גיאוגרפי מוגדר, שגבולותיו נקבעים בידי המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לווין (להלן – המועצה). שידורי חדשות כלליים שאינם נוגעים לאזור כאמור ניתנים לשידור בשידורי הכבלים והלווין רק באמצעות מפיק חדשות עצמאי, ובכפוף לקיומם של תנאים שנמנו בסעיף 6כ2 לחוק, ובהם איסור בעלות צולבת בין בעל רישיון לשידורי כבלים או לווין, לרבות בעל שליטה או בעל עניין בהם, לבין המפיק העצמאי. לצד זאת, לפי סעיפים 6כא(ג) ו-6נא1 לחוק, רשאים בעל הרישיון הכללי לשידורי כבלים ובעל הרישיון לשידורי לווין להעביר שידורי חדשות ארציים, המשודרים או המועברים על פי דין, דוגמת שידורי חברת החדשות של ערוץ 2, או שידורי חדשות בינלאומיים בערוצים שמקורם מחוץ לישראל שאישרה המועצה. הוראות אלה מונעות שידורם של ערוצי חדשות בינלאומיים שמסקרים אירועים חדשותיים מכל העולם, ובהם מישראל, רק משום שמקור הפקתם מישראל. בשל כך, נמנע סיקורם של אירועים באזור המזרח התיכון, כולל ישראל, מנקודת מבט ישראלית שיש בה כדי לתת מענה לשידורים עוינים של ערוצי חדשות בינלאומיים אחרים, הגובלים לעיתים בהסתה. לפיכך, כיום, מלבד הערוצים הבינלאומיים הקיימים היום, אשר עוינים את ישראל ומגמתיים בסיקור האירועים החדשותיים בישראל, אין כל מענה או אפשרות לאוכלוסיות הדוברות שפות זרות, כגון השפה הערבית, הצרפתית או האנגלית, אשר נמצאות בישראל, לצרוך חדשות. הדרישה לאפשר שידורי חדשות בינלאומיים המופקים בישראל מתגברת מידי חודש ומתעצמת בתקופות סוערות של מלחמות ואירועים קשים הפוקדים את הארץ, כאשר ציבור גדול מאוד חש שאינו יכול להבין את הדיווחים על ההתרחשויות בעברית. אישור שידורי חדשות בינלאומיים כאמור ייתן מענה לצורך חשוב זה, והדבר עשוי אף לשפר את תדמית ישראל בעיני תיירים, דיפלומטים ואנשי עסקים הנסמכים כיום אף הם על ערוצי חדשות בינלאומיים שלא הופקו בישראל. מוצע, על כן, לקבוע בחוק כי בעל רישיון כללי לשידורי כבלים או לשידורי לווין, יהיה רשאי להעביר למנוייו בישראל שידורי חדשות של ערוץ המשדר חדשות בינלאומיות ומופק בישראל או על ידי תאגיד הרשום בישראל, באותה מתכונת בה הוא משודר מחוץ לישראל. בנוסף, מוצע כי הוראות סעיף 6כ2 לחוק לעניין תנאי הפקתו ושידורו של ערוץ חדשות מקומי, המשדר חדשות ארציות, לרבות מגבלות הבעלות הצולבת הקבועות בו, לא יחולו על העברת שידוריו של ערוץ חדשות בינלאומיות כאמור. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ' באדר א' התשע"ו – 29.2.16 תיקון סעיף 6כא 1. בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982, בסעיף 6כא, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: "(ד) בעל רישיון כללי לשידורי כבלים רשאי להעביר העברה מלאה, ללא קטיעה או עריכה, שידורי חדשות בינלאומיים אשר הופקו בישראל, בחלקם או כולם, או על ידי תאגיד הרשום בישראל, והוראות סעיף 6כ2 לא יחולו על שידורי חדשות כאמור; לעניין זה, "שידורי חדשות בינלאומיים" – שידורי חדשות המופקים ומשודרים בשפה שאינה עברית וללא כתוביות בעברית, המיועדים בעיקרם לשידור מחוץ לישראל." תיקון סעיף 6נא1 2. בסעיף 6נא1 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ג) על אף בסעיפים קטנים (א) ו-(ב), בעל רישיון לשידורי לווין רשאי להעביר למנוייו שידורי חדשות בינלאומיים כהגדרתם בסעיף 6כא(ד), והוראות סעיף 6כ2 לא יחולו עליהם."