הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 575366
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת נורית קורן
שרן השכל
יואל חסון
יוסי יונה
תמר זנדברג
מיכל רוזין
אברהם נגוסה
אמיר אוחנה
חמד עמאר
דוד ביטן
אורלי לוי אבקסיס
יעל גרמן
רועי פולקמן
______________________________________________
פ/2693/20
הצעת חוק להסדרת הפיקוח על כלבים (תיקון – צמצום ההתרבות של כלבים), התשע"ו–2016
דברי הסבר
מטרת הצעת החוק היא לצמצם את מספרם של הכלבים הנטושים, העזובים והמשוטטים במדינת ישראל, באמצעות קביעת תקציב שנתי של 4.5 מיליון שקלים חדשים שייועד לצמצום ההתרבות של כלבים.
מדינת ישראל מתמודדת עם תופעה נרחבת של כלבים נטושים וחסרי בית. בעלי חיים אלו סובלים סבל רב, ורבבות רבות מהם אף מומתים מדי שנה על ידי הרשויות בישראל. על פי השירותים הווטרינריים, בעלי חיים נטושים וחסרי בית מהווים סכנה ממשית להתפרצות מחלת הכלבת, ונשמעות אף טענות על פיהן התרבותם הבלתי נשלטת מסכנת חיות בר רבות בישראל. בעיות אלו נפוצות במיוחד בפריפריה, וזוכות שם לפחות מענה ותקצוב מאשר אזורים אחרים.
לפיכך, מוצע בהצעת החוק להסמיך את השר לקבוע פעולות שיש לנקוט לצמצום התרבות הכלבים ולתת עדיפות לפעולות כאמור שניתן לנקוט באזורי הפריפריה.
גם הנטל הכלכלי המוטל על הציבור ועל הקופה הציבורית, הנובע מהתרבות בלתי מרוסנת זו של כלבים, הוא גדול מאוד, שכן הרשויות משקיעות כסף ציבורי רב כדי לתפוס כלבים נטושים וחסרי בית, להחזיקם במכלאות, ולעיתים קרובות אף להמיתם. כל אלו דורשים משאבים רבים וממון רב, וגורמים לכך שהעלות התקציבית של המצב הקיים בהווה ושל הטיפול בהמוני הכלבים הנטושים היא גבוהה מאוד.
בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994, קיים סעיף דומה הנוגע לצמצום התרבות של בעלי חיים משוטטים, ומשמש בפועל לצמצום ההתרבות של חתולי רחוב. יישומו של סעיף זה הוכיח את עצמו כיעיל מאוד, ולכן ראוי לקבוע מנגנון דומה שישמש לצמצום ההתרבות של כלבים.
קיימים בארץ ובעולם מנגנונים מוכחים ויעילים לצמצום ההתרבות של כלבים, אשר ההשקעה בהם משתלמת מאוד ומביאה לצמצום כמות הכלבים חסרי הבית, וכפועל יוצא גם להפחתה משמעותית בהוצאות המדינה בנושאים אלו. הצעת החוק המוצעת צפויה, אם כן, לחסוך כספים רבים לקופת המדינה, שהיקפם עולה עשרות מונים על סכום התקציב השנתי שנכלל בהצעת החוק.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' באדר א' התשע"ו – 29.2.16
הוספת סעיף 20א 1. בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג–2002, אחרי סעיף 20 יבוא: בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג–2002, אחרי סעיף 20 יבוא: בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג–2002, אחרי סעיף 20 יבוא: בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג–2002, אחרי סעיף 20 יבוא: בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג–2002, אחרי סעיף 20 יבוא:
"צמצום ההתרבות של כלבים "צמצום ההתרבות של כלבים "צמצום ההתרבות של כלבים 20א. (א) השר, לאחר התייעצות עם השר להגנת הסביבה, יקבע הוראות לעניין דרכים שבהן תפעל המדינה לצמצום ההתרבות של כלבים; בהוראות אלה תינתן עדיפות, לאזורי פריפריה; בלי לגרוע מהוראות כל דין, תקציב למימון פעולות לפי סעיף זה לא ישמש לשם המתת כלבים; בסעיף זה, "פריפריה" – הגליל, הגולן, בקעת הירדן, יהודה והשומרון והנגב.
(ב) תקציב שנתי בסך 4.5 מיליון שקלים חדשים למימון פעולות כאמור בסעיף קטן (א) ייקבע בתחום פעולה נפרד בסעיף תקציב משרד החקלאות ופיתוח הכפר בחוק התקציב השנתי; בסעיף זה, "תחום פעולה" ו"סעיף תקציב" – כהגדרתם בחוק תקציב שנתי, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985."