הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 576923
הכנסת העשרים
יוזמת: חברת הכנסת ענת ברקו
______________________________________________
פ/2690/20
הצעת חוק לתיקון פקודת הראיות (פסק דין פלילי של בית משפט צבאי כראיה בהליך אזרחי), התשע"ו–2016
דברי הסבר
סעיף 42א(א) לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–1971 (להלן – פקודת הראיות), קובע כי "הממצאים והמסקנות של פסק דין חלוט במשפט פלילי, המרשיע את הנאשם, יהיו קבילים במשפט האזרחי כראיה לכאורה לאמור בהם אם המורשע או חליפו או מי שאחריותו נובעת מאחריות המורשע, ובכלל זה מי שחב בחובו הפסוק, הוא בעל דין במשפט האזרחי". מוצע להחיל את הוראות הסעיף גם על פסק דין פלילי של בתי משפט צבאיים.
בתי המשפט הצבאיים ביהודה והשומרון פועלים לפי צו בדבר הוראות ביטחון [נוסח משולב] (יהודה והשומרון) (מס' 1651), התש"ע–2009, שקובע בין היתר את סדרי הדין ואת דיני הראיות שלפיהם בתי המשפט הצבאיים פועלים. סעיף 86 לצו קובע שבעניין דיני הראיות בתי משפט צבאיים יפעלו לפי הכללים בבתי המשפט במדינת ישראל המחייבים בעניינים פליליים. כמו כן, לאחרונה ניתן צו בדבר הוראות ביטחון (תיקון מס' 45) (כללי אחריות לעבירה) (יהודה והשומרון), התשע"ה–2015 (מס' 1754), ואומצו בו עקרונות מרכזיים מהחלק הכללי של חוק העונשין, התשל"ז–1977.
יש מקרים שלבית המשפט הצבאי ולבית המשפט בישראל סמכות שיפוט מקבילה כלפי תושבי אזור יהודה והשומרון שאינם אזרחי המדינה, ותיקים דומים עשויים להיות נדונים בכל אחת מהערכאות. בעוד פסק דין בתיק פלילי שהתנהל בבית משפט בישראל קביל כראיה לכאורה בהליך אזרחי, במקרה שהתיק התנהל בבית משפט צבאי התעוררה שאלה פרשנית לגבי קבילות פסק הדין.
עקב הסמכות המקבילה יש חוסר אחידות בין נפגעי עבירה, ורק אלו שעניינם נדון בבתי משפט בישראל רשאים להסתמך על פסק הדין המרשיע כראיה בהליך אזרחי, והדבר פוגע בנפגעי עבירה שעניינם נדון בבתי משפט צבאיים.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת ענת ברקו (פ/2237/20; הונחה לקריאה ראשונה כ-621; הוסרה מסדר היום ביום י"ג באדר א' התשע"ו (22 בפברואר 2016)).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' באדר א' התשע"ו – 29.2.16
תיקון סעיף 42א 1. בפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–1971, בסעיף 42א, אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם על פסק דין חלוט במשפט פלילי של בית משפט צבאי, כהגדרתו בתקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשכ"ז–1967."