הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2016 במרס7 628 כ"ז באדר א' התשע"ו עמוד ,)) (חובת ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלות25 'הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון מס 80 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2016–התשע"ו ) (יחסי מין תוך ניצול תלות נפשית ממשית במסגרת ייעוץ125 'הצעת חוק העונשין (תיקון מס 81 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2016–או הדרכה של כהן דת), התשע"ו 82 . . . . . . . . . 2016–חיוב בריבית עקב שיהוי), התשע"ו-) (אי50 'הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס 80 :מתפרסמות בזה הצעות חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת ,)) (חובת ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלות25 'הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון מס *‏2016–התשע"ו א3 תיקון סעיף 1 :א(א), בסופו יבוא3 , בסעיף1‏1992–בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב העדפה בשל התחייבות לייצוג הולם של אנשים עם מוגבלות, לרבות קביעת )4(" התחייבות לייצוג הולם של אנשים עם מוגבלות כתנאי להשתתפות במכרז, ולרבות קביעת – דרישה כאמור בהתקשרויות המבוצעות שלא באמצעות מכרז; בפסקה זו ;1998–"אדם עם מוגבלות" – כהגדרתו בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח "ייצוג הולם של אנשים עם מוגבלות" – לרבות העדפת העסקתם או קידומם של אנשים עם מוגבלות שהם כשירים לתפקיד או למשרה ובעלי כישורים דומים לכישוריהם " של מועמדים אחרים לתפקיד או למשרה ,שיעור התעסוקה בקרב אנשים עם מוגבלות ובמיוחד אנשים עם מוגבלות חמורה, הוא נמוך במיוחד בהשוואה לשיעור זה בקרב אנשים ללא מוגבלות בשנים האחרונות גוברת ההכרה בחשיבות השתלבותם של אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה, הן בשל היתרונות שעבודה מספקת לאדם עם המוגבלות, ובכלל זה תחושת ערך עצמי, סביבה חברתית ועצמאות כלכלית, והן בשל יכולתם של אותם עובדים לתרום לחברה ולמשק בהתאם לכך, נקבעו, בין היתר בחקיקה, הסדרים שתכליתם מתן הזדמנות שווה לאנשים עם מוגבלות הצעת חוק זו נועדה להיות נדבך נוסף על אותם הסדרים לפיכך, מוצע להסמיך את הממשלה להתקין תקנות הקובעות העדפה במכרז או בהתקשרויות שלא באמצעות מכרז בשל התחייבות להעסיק אנשים עם מוגבלות, לרבות קביעה בדבר העסקת אנשים עם מוגבלות כתנאי סף להשתתפות במכרז תקנות כאמור יובאו לאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת (להלן – הוועדה) תנאי כאמור צפוי לתת תמריץ למעסיקים להעסיק אנשים עם מוגבלות באמצעות מתן יתרון במכרזים או בהתקשרויות שלא באמצעות מכרז לאותם מעסיקים בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תמשיך הוועדה לבחון נושאים אלה: קביעת ,ההסדר בחקיקה ראשית, בין בחוק חובת המכרזים , ובין בחוק אחר (למשל חוק עסקאות גופים1992–התשנ"ב ;), במקום בהסמכה להתקין תקנות1976–ציבוריים, התשל"ו קביעת חובת ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלות כתנאי סף להשתתפות במכרז או בהתקשרויות שלא באמצעות מכרז ומתן העדפה רק אם ההעסקה של אנשים עם מוגבלות היא מעבר לדרישות הקיימות כיום בחקיקה ובצווי הרחבה כמו כן, הוועדה תבחן את אופן יישום ההסדר והפיקוח עליו וכן את האפשרות לקבוע פטורים מחובת הייצוג ההולם כאמור ואת האפשרות להגדיר "ייצוג הולם" ו"אדם עם מוגבלות" באופן אחר מזה המוצע 15( ); הועברו לוועדה ביום ג' בטבת התשע"ו564021 : (מספר פנימי1568/20/פ-) ו563812 : (מספר פנימי1381/20/הצעות חוק מס' פ * )2015 בדצמבר .197 '; התשע"ה, עמ114 'ס"ח התשנ"ב, עמ 1 ,לב, תמר זנדברג-יוזמים: חברי הכנסת איציק שמולי, יואב בן צור, מכלוף מיקי זוהר, אורן אסף חזן, רועי פולקמן, עמר בר ,קארין אלהרר, עבדאללה אבו מערוף, מיכל רוזין, יחיאל חיליק בר, טלי פלוסקוב, אלי אלאלוף, מירב בן ארי ,עיסאווי פריג', שלי יחימוביץ', רוברט אילטוב, מסעוד גנאים, נאוה בוקר, איימן עודה, דוד אמסלם, מרב מיכאלי ,דב חנין, סופה לנדבר, יואב קיש, משה גפני, יעקב פרי, אורי מקלב, נחמן שי, מנואל טרכטנברג, רחל עזריה, יוסי יונה ,איל בן ראובן, מיקי לוי, חיים ילין, אברהם נגוסה, רויטל סויד, זהבה גלאון, דוד ביטן, ג'מאל זחאלקה, טלב אבו עראר ,ישראל אייכלר, עמיר פרץ, יפעת שאשא ביטון, עבד אל חכים חאג' יחיא, אלי כהן, יעל גרמן, חמד עמאר, אחמד טיבי ,אוסאמה סעדי, באסל גטאס, עאידה תומא סלימאן, עליזה לביא, חנין זועבי, מיקי רוזנטל, יצחק הרצוג, אראל מרגלית ,יאיר לפיד, איתן ברושי, מיכל בירן, קסניה סבטלובה, איילת נחמיאס ורבין, יצחק וקנין, מנחם אליעזר מוזס, יואל חסון ,זוהיר בהלול, עפר שלח, מיכאל אורן, אילן גילאון, אורלי לוי אבקסיס, סתיו שפיר, יואל רזבוזוב, איתן כבל יוסף ג'בארין, נורית קורן ד ב ר י ה ס ב ר 7.3.2016 ,, כ"ז באדר א' התשע"ו628 – הצעות חוק הכנסת 81 ) (יחסי מין תוך ניצול תלות נפשית ממשית במסגרת ייעוץ או125 'הצעת חוק העונשין (תיקון מס *‏2016–הדרכה של כהן דת), התשע"ו ב347 הוספת סעיף.1 :א יבוא347 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף1‏1977–בחוק העונשין, התשל"ז "יחסי מין בין כהן דת לאדם שקיבל ממנו ייעוץ או הדרכה ב347 – בסימן זה (א) "כהן דת" – כהן דת, מי שמציג את עצמו ככזה או אדם הידוע או ;המציג את עצמו כבעל סגולות רוחניות מיוחדות ,"ייעוץ או הדרכה" – ייעוץ או הדרכה שניתנו באופן מתמשך בדרך של מפגש פנים אל פנים ,כהן דת הבועל אישה או העושה מעשה סדום באדם (ב) שמלאו להם שמונה עשרה שנים, במהלך התקופה שבה ניתן להם ייעוץ או הדרכה על ידו או סמוך לאחר מכן, בהסכמה שהושגה תוך ניצול תלות נפשית ממשית בו, שמקורה בייעוץ " או בהדרכה שניתנו להם על ידו, דינו – מאסר ארבע שנים 348 תיקון סעיף 2 :) יבוא1 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ד348 בסעיף ) כהן דת העושה באדם שמלאו לו שמונה עשרה שנים מעשה מגונה בנסיבות2"(ד " ב(ב), דינו – מאסר שלוש שנים347 המפורטות בסעיף ) (יחסי מין תוך ניצול תלות נפשית ממשית במסגרת ייעוץ או125 'הצעת חוק העונשין (תיקון מס *‏2016–הדרכה של כהן דת), התשע"ו .1 :א יבוא347 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף1‏1977–בחוק העונשין, התשל"ז ב347 הוספת סעיף "יחסי מין בין כהן דת לאדם שקיבל ממנו ייעוץ או הדרכה ב347 – בסימן זה (א) "כהן דת" – כהן דת, מי שמציג את עצמו ככזה או אדם הידוע או ;המציג את עצמו כבעל סגולות רוחניות מיוחדות ,"ייעוץ או הדרכה" – ייעוץ או הדרכה שניתנו באופן מתמשך בדרך של מפגש פנים אל פנים ,כהן דת הבועל אישה או העושה מעשה סדום באדם (ב) שמלאו להם שמונה עשרה שנים, במהלך התקופה שבה ניתן להם ייעוץ או הדרכה על ידו או סמוך לאחר מכן, בהסכמה שהושגה תוך ניצול תלות נפשית ממשית בו, שמקורה בייעוץ " או בהדרכה שניתנו להם על ידו, דינו – מאסר ארבע שנים 2 :) יבוא1 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ד348 בסעיף348 תיקון סעיף ) כהן דת העושה באדם שמלאו לו שמונה עשרה שנים מעשה מגונה בנסיבות2"(ד " ב(ב), דינו – מאסר שלוש שנים347 המפורטות בסעיף (להלן – החוק), קובע1977–חוק העונשין, התשל"ז עבירות שעניינן יחסים מיניים בין בגירים (מי שמלאו להם )(ב346 שמונה עשרה שנים) שנעשו תוך ניצול: סעיפים ) קובעים עבירה שעונשה שלוש שנות מאסר על1(א347-ו בעילה או מעשה סדום תוך ניצול מרות ביחסי עבודה או א קובע עבירה שעונשה ארבע שנות347 בשירות; סעיף ,מאסר על בעילה או מעשה סדום בין מטפל נפשי למטופל בתקופת הטיפול ועד תום שלוש שנים מסיום הטיפול, אם הסכמת המטופל ליחסי המין הושגה תוך ניצול תלות נפשית ממשית של המטופל במטפל, כשמקור התלות ) קובע עבירה1(ד348 בטיפול הנפשי שניתן למטופל; סעיף שעונשה שלוש שנות מאסר למטפל נפשי העושה מעשה )א(ב347 מגונה באדם בנסיבות המפורטות בסעיף הצעת החוק נועדה לקבוע בחוק עבירות נוספות, של בעילה אסורה, מעשה סדום ומעשים מגונים שנעשו כלפי בגירים במסגרת ייעוץ או הדרכה (להלן – ייעוץ) של כהן דת, בנסיבות שבהן המעשים בוצעו בהסכמה שהושגה תוך ניצול תלות נפשית ממשית של מקבל הייעוץ, וכשמקור התלות האמורה הוא בייעוץ שניתן למקבל הייעוץ העונש המוצע לעבירות אלו הוא ארבע שנות מאסר על עבירת בעילה אסורה בהסכמה ועל מעשה סדום, ושלוש שנות מאסר על עבירת מעשה מגונה באותן נסיבות קביעת העבירה החדשה נועדה לאפשר התמודדות עם מקרים שבהם אדם שהוא בעל סמכות דתית או רוחנית עושה מעשים מיניים באנשים המגיעים אליו לייעוץ תוך ניצול האמונה שלהם והתלות המיוחדת שנוצרת ביניהם קשר ותלות אלו דומים לקשר ולתלות בין מטפל נפשי למטופל, ועל כן ההסדר המוצע דומה להסדר הקבוע בחוק לגבי ניצול יחסי תלות במסגרת טיפול נפשי לעניין זה מוצע להגדיר כהן דת באופן רחב, כך שההגדרה תכלול נציג מוסמך של דת מוכרת, מי שמציג את עצמו ככזה וכן אדם הידוע כבעל סגולות רוחניות מיוחדות או המציג את עצמו ככזה מוצע להחיל את העבירה על יחסים מיניים שבוצעו בתקופת הייעוץ וסמוך לאחריה, ובתנאי שהייעוץ ניתן באופן מתמשך ופנים אל פנים יובהר כי במונח "מפגש פנים אל פנים" נכלל גם מפגש תוך שימוש באמצעים טכנולוגיים המעבירים תמונה יודגש כי על מקרים שבהם הסכמת מקבל הייעוץ כה פגומה עד כי אין ביכולתו לגבש הסכמה כלל, ובמקרים שבהם כהן הדת השיג את הסכמת מקבל הייעוץ במרמה לגבי מיהות העושה או מהות המעשה, ימשיכו לחול עבירות המין הנוגעות לעניין (אינוס, מעשה סדום ומעשים מגונים) הקבועות בחוק היום כך, למשל, מקרה שבו כהן דת הציג את המעשים המיניים במקבל הייעוץ כחלק מהטיפול בו ייכלל בעבירות המין החמורות להבדיל מההסדר הקבוע לעניין מטפל נפשי, הקובע חזקה שלפיה יראו מעשים מיניים שעשה מטפל נפשי שהוא פסיכולוג, פסיכיאטר, עובד סוציאלי או מי שמתחזה לאחד מאלה בתוך התקופה שבה ניתן הטיפול הנפשי כאילו נעשו תוך ניצול תלות נפשית ממשית, פרט למעשים שהתחילו לפני הטיפול, מוצע כי לעניין ייעוץ על ידי כהן דת לא תיקבע חזקה כאמור, הן מאחר שלא ברור שעצם טיבו של ייעוץ על ידי כהן דת יוצר תמיד תלות נפשית ממשית, והן מאחר שהכשרתו של כהן הדת אינה כוללת הכשרה להתמודדות עם התלות האמורה, בניגוד להכשרה שעוברים המטפלים המוזכרים לעיל עוד יודגש כי הצעת החוק עוסקת ביחסי ניצול של בגירים, שכן לגבי קטינים החוק קובע עבירות נפרדות של ביצוע מעשים מיניים תוך ניצול תלות, מרות, חינוך או השגחה )2015 בדצמבר30( ); הועברה לוועדה ביום י"ח בטבת התשע"ו564711 : (מספר פנימי2059/20/הצעת חוק מס' פ * .611 '; התשע"ו, עמ226 'ס"ח התשל"ז, עמ 1 ,יוזמים: חברי הכנסת מיכל רוזין, עליזה לביא, עאידה תומא סלימאן, יוסי יונה, נחמן שי, תמר זנדברג מיכל בירן, מיקי לוי, מאיר כהן, דב חנין, יפעת שאשא ביטון, בצלאל סמוטריץ', רחל עזריה, עפר שלח מצטרפים: חברי הכנסת יואל חסון, מרב מיכאלי ד ב ר י ה ס ב ר 7.3.2016 ,, כ"ז באדר א' התשע"ו628 – הצעות חוק הכנסת 82 *‏2016–חיוב בריבית עקב שיהוי), התשע"ו-) (אי50 'הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס 6 תיקון סעיף.1 :) יבוא1, אחרי סעיף קטן (ב6 , בסעיף1‏1967–בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז )2"(ב על אף האמור בכל דין או הסכם, לא הוגשה בקשה לביצוע פסק דין או בקשה )1( לביצוע שטר, לפי העניין, בתוך שנה מהמועד שבו היה אפשר להגישה לביצוע בלשכת ההוצאה לפועל, לא תיווסף לחוב או לסכום הנקוב בשטר ריבית כמפורט ,להלן אלא החל במועד הגשת הבקשה לביצוע: ריבית מכוח הסכם או מכוח הדין )(ב5 לרבות ריבית כאמור שנקבעה בפסק דין, או ריבית פיגורים כמשמעותה בסעיף לחוק פסיקת ריבית והצמדה רשם ההוצאה לפועל רשאי, לבקשת הזוכה, לקבוע תקופה ארוכה יותר מזו )2( ), מטעמים שיירשמו1( שבפסקה " הוראות סעיף קטן זה לא יחולו על פסק דין למזונות )3( מטרת התיקון המוצע היא למנוע מזוכה בפסק דין, או ממי שאוחז בשטר, להשתהות בפתיחת תיק הוצאה לפועל ולגרום להגדלת החוב בשל תוספת ריביות מוצע לקבוע כי זוכה שלא הגיש בקשה לביצוע פסק דין או שטר בתוך שנה מהמועד שבו היה אפשר להגישה לא יהיה זכאי לכך שעל החוב ייווספו הריביות שלהלן, אלא החל במועד הגשת הבקשה לביצוע: ריבית שמקורה הוא בהסכם שבין הזוכה והחייב או בהוראות דין מסוים שמכוחו נקבע החוב, כולל ריבית כאמור שקבע בית המשפט בפסק הדין, או ריבית פיגורים כמשמעותה 1961–(ב) לחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א5 בסעיף עם זאת, במקרים שבהם יש טעמים מוצדקים שבשלהם הזוכה לא נקט הליכים לגביית החוב, רשם ההוצאה לפועל יהיה מוסמך, לפי בקשת הזוכה, לקבוע כי התקופה תהיה ארוכה יותר על פי המוצע, ההסדר האמור לא יחול על פסק דין למזונות )2016 בינואר20( ); הועברה לוועדה ביום י' בשבט התשע"ו568519 : (מספר פנימי2479/20/הצעת חוק מס' פ * .533 '; התשע"ו, עמ116 'ס"ח התשכ"ז, עמ 1 יוזמים: חברי הכנסת דוד ביטן, יוסי יונה, דוד אמסלם, נאוה בוקר, יואב קיש סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1.62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 7.3.2016 ,, כ"ז באדר א' התשע"ו628 – הצעות חוק הכנסת