הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 572469 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת קסניה סבטלובה יוסי יונה נחמן שי זוהיר בהלול עמיר פרץ אחמד טיבי טלב אבו עראר מיכל רוזין עיסאווי פריג' יואל רזבוזוב עבדאללה אבו מערוף באסל גטאס ______________________________________________ פ/2743/20 הצעת חוק הממשלה (תיקון – ענייניות ועדת השרים לענייני חקיקה), התשע"ו–2016 דברי הסבר מטרת הצעת חוק היא לקבוע נתיב נוסף ועיקרי בוועדת השרים לענייני חקיקה (להלן – הוועדה). לפי הצעה הכלל הוא שהוועדה מחליטה אם הקואליציה תהיה בעד או נגד הצעת חוק לפי קווי היסוד של הממשלה אלא אם הצעת החוק אינה קשורה לקוי היסוד המפורסמים של הממשלה ובנוסף, היא אינה תקציבית. התנהלות כזו תאפשר לחברי וחברות הכנסת להצביע על הצעות חוק פרטיות מסוימות שלא לפי התחייבות כאמור, תחזק את מעמד בית הנבחרים והנבחרות ותפחית מהתחושה הקיימת בציבור שמדובר ב"משחק מכור" מראש, לפי קואליציה ואופוזיציה, שהרי לממשלה במדינת ישראל רוב אינהרנטי אוטומטי בבית המחוקקים. ועדת השרים לענייני חקיקה, אשר מחליטה על גורלן של הצעות חוק פרטיות, עושה זאת פעמים רבות מתוך רצון לקבוע את ההגמוניה של הממשלה, ומשום שלא קיימת הפרדת רשויות בדמוקרטיה הפרלמנטרית של מדינת ישראל, ולממשלה רוב אינהרנטי ברשות המחוקקת, נפגעת עבודתה, חשיבותה הציבורית ואמון הציבור הישראלי בבית נבחריו. כידוע, בשנים האחרונות הולך ודועך מעמדה של הכנסת בעיני ציבור הבוחרים והציבור בכלל. תדמיתה הציבורית נשחקת, ככל הציבור חש כי אין הלימה בין מה שאמרו נבחרי הציבור במהלך מערכת הבחירות, לבין מעשיהם משכהונתם החלה. חברי הכנסת ושרי הממשלה אינם מבצעים את תפקידם כפי שמצפה מהם הציבור גם בזוטי דברים משיקולי אופוזיציה-קואליציה, מאבקי קרדיט ויוקרה, אשר כולם על גב הציבור, חשבונו ורווחתו, לטוב ולרע. כנבחרי ציבור, אנו מייצגים את הציבור שבחר בנו, בין השאר, על פי הבטחותינו טרם הבחירות. הדבר מתקיים עבור כלל נבחרי הציבור חברי כנסת, שרים וביתר שאת עבור חברי ועדת השרים לענייני חקיקה, שתמיכה בחוק או פסילתו זוהי פעולה שמבוצעת בשם הציבור ששלח אותם לעשות כן, למרות היעדר מעמד סטוטורי לוועדת השרים. כאשר מוסכמים קווי יסוד לממשלה בישראל, על קווי יסוד אלו להשתקף בפעולותיה של הממשלה וביתר שאת, בוועדת השרים לענייני חקיקה שגוזרת את גורלו של חוק לשבט או לחסד, ומחייבת בכך את רוב חברי הכנסת על כן, הצעת חוק זו מחייבת את חברי הוועדה להיצמד לכללים שימנעו שרירותיות או כניעה לשיקולים זרים בעת קבלת החלטות – לרבות פסילת חוק על רקע הרצון להעמיד הצעת חוק ממשלתית במקום הצעת חוק פרטית רק משיקולי תהילה ורהב, קרדיט או שיקול זר כזה או אחר. הצעה זו תחזק את מעמד הרשות המחוקקת, תחזק את אמון הציבור בנבחרי הציבור ובבית הנבחרים, תגרום בעקיפין להשתתפות ציבורית גדולה יותר במה שקורה במסדרונות השלטון ותיתן רוח גבית ותחזק את הדמוקרטיה הישראלית. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ז באדר א' התשע"ו – 7.3.16 הוספת סעיף 7א 1. בחוק הממשלה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 7 יבוא: בחוק הממשלה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 7 יבוא: בחוק הממשלה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 7 יבוא: בחוק הממשלה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 7 יבוא: בחוק הממשלה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 7 יבוא: בחוק הממשלה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 7 יבוא: "שיקול הדעת בקבלת החלטות בוועדת שרים לענייני חקיקה "שיקול הדעת בקבלת החלטות בוועדת שרים לענייני חקיקה "שיקול הדעת בקבלת החלטות בוועדת שרים לענייני חקיקה 7א. (א) ועדת שרים לענייני חקיקה (להלן – הוועדה) תחויב להצביע עבור הצעות חוק פרטיות בהתאם לקווי היסוד שהציגה הממשלה לפי סעיף 13(ד) לחוק-יסוד: הממשלה. (א) ועדת שרים לענייני חקיקה (להלן – הוועדה) תחויב להצביע עבור הצעות חוק פרטיות בהתאם לקווי היסוד שהציגה הממשלה לפי סעיף 13(ד) לחוק-יסוד: הממשלה. (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), יצביעו חברי הוועדה שלא לפי התחייבות כאמור, בהתקיים שני אלה: (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), יצביעו חברי הוועדה שלא לפי התחייבות כאמור, בהתקיים שני אלה: (1) הצעת חוק בנושא שאינו בקווי היסוד של הממשלה; (2) הצעת חוק שאינה תקציבית כהגדרתה בחוק-יסוד: משק המדינה."