הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 575258
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת מרב מיכאלי
דוד ביטן
מכלוף מיקי זוהר
ענת ברקו
נאוה בוקר
אברהם נגוסה
אורן אסף חזן
יעקב מרגי
יגאל גואטה
יואל חסון
חיים ילין
מסעוד גנאים
דב חנין
______________________________________________
פ/2731/20
הצעת חוק תקופת צינון לבכירים בשירות הציבורי (תיקוני חקיקה), התשע"ו–2016
דברי הסבר
בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969, ובחוק הממשלה, התשס"א–2001, נקבעו מגבלות על יכולתם של גורמים שונים בשירות המדינה להתמנות לכנסת או לממשלה.
סעיף 56(א1) לחוק הבחירות לכנסת וסעיף 5א לחוק הממשלה קובעים כי על ראש השב"כ, ראש המוסד, קצין צבא בדרגת אלוף ומעלה, קצין משטרה בדרגת ניצב ומעלה ונציב בתי הסוהר, תחול תקופת צינון של שלוש שנים בין יום שחרורם משירות לבין יום הבחירות לכנסת או יום מינויים כשרים.
עוד קובע סעיף 56(א1) כי שאר עובדי המדינה, קציני צבא, שוטרים או סוהרים רשאים להיות מועמדים לכנסת, אם ישתחררו משירות 100 ימים לפני יום הבחירות לכנסת.
בבסיס תקופת הצינון הארוכה של קצינים בכירים במערכת הביטחון עומד החשש שמעבר לפוליטיקה עלול ליצור ניגוד עניינים, להוביל לקידום אינטרסים פוליטיים על חשבון חובות התפקיד ולפגוע במעמדם העצמאי והבלתי תלוי של בכירים אלה. אלא שחשש זה, שחל ביחס לקצינים בכירים במערכת הביטחון, חל במידה דומה גם ביחס לבכירים אחרים בשירות הציבורי.
בתוספת לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959, מפורטת רשימת משרות בכירות בשירות הציבורי הכוללת, בין היתר, את הממונה על שוק ההון ביטוח וחיסכון, הממונה על התקציבים, היועץ המשפטי לממשלה, פרקליט המדינה וכיוצא בזה.
לאור האמור, מוצע להרחיב את תקופת הצינון הקיימת לתקופה של שלוש שנים עבור מי שכיהן כנושא משרה בכירה, כמופרט בתוספת לחוק המינויים, וכן עבור מי שכיהן כסגנו. זאת, על מנת למנוע ניגוד עניינים, לייעל את תקינות המינהל הציבורי ולהבטיח את אמון הציבור במקבלי ההחלטות במגזר הציבורי.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז באדר א' התשע"ו – 7.3.16
תיקון חוק הבחירות לכנסת בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969, בסעיף 56(א1) –
(1) בפסקה (3)(1), במקום "ונציב בתי הסוהר" יבוא "נציב בתי הסוהר ונושא משרה מן המשרות המפורטות בתוספת לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959, או סגן נושא משרה כאמור", ואחרי "שלאחר יום השחרור משירות" יבוא "או לאחר יום הפרישה מהשירות הציבורי כמשמעותו בחוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–1969";
(2) אחרי פסקה (4) יבוא:
"(5) נושא משרה מן המשרות המפורטות בתוספת לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959, או סגן נושא משרה כאמור.";
תיקון חוק הממשלה בחוק הממשלה, התשס"א–2001, בסעיף 5א, בסופו יבוא:
"(6) נושא משרה מן המשרות המפורטות בתוספת לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959, או סגן נושא משרה כאמור."