הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 575541
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת תמר זנדברג
מיקי לוי
רחל עזריה
רועי פולקמן
יפעת שאשא ביטון
מירב בן ארי
יחיאל חיליק בר
סתיו שפיר
______________________________________________ פ/2718/20
הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (שידור ישיבות מועצה), התשע"ו–2016
דברי הסבר
התוספת השנייה לפקודת העיריות קובעת כי ישיבות מועצה יהיו פומביות, אלא אם כן הכריז ראש העירייה על היותן בדלתיים סגורות לאחר שקיבל חוות דעת של היועץ המשפטי לעירייה.
נוכח האמור, אין צורך להכביר מילים על חשיבות השקיפות והנגישות לישיבות המועצה של כלל הציבור, שהחלטות המועצה משפיעות עליו ומשמעותיות ביותר לגביו. עם זאת, הנגישות הפיזית של רבים מתושבי העירייה לישיבות המועצה מצומצמת ביותר, משני טעמים עיקריים: הראשון, מועדי ישיבות המועצה הם לרוב בימי עבודה שמהם אינם יכולים אנשים עובדים להיעדר למשך הזמן הרב שדורשת התייצבות פיזית בבניין העירייה. השני הוא כי לרבים מן הציבור אין את היכולת להגיע לבניין העירייה ולהתייצב בישיבות.
בעידן המודרני, ניתן לפתור את הפער בין החשיבות שהעניק המחוקק לשקיפות ופומביות ישיבות המועצה ובין הנגישות והחסמים המקשים על יישום שקיפות זו בפועל, באמצעות שידור ישיבות המועצה באתרי העיריות או במקומות אחרים באינטרנט. צילום ושידור ישיבות המועצה מתבצעים כבר במספר מועצות ועיריות, והדבר מעיד על הצורך שהתעורר בציבור לשקיפות ונגישות מוגברת למתרחש בישיבות המועצה. לפיכך, הצעת החוק הזו מרחיבה את החובה לנהל את הישיבות בשקיפות ופומביות, וקובעת כי יש לצלם ולשדר את הישיבות באופן סדיר.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג וקבוצת חברי הכנסת (פ/2417/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת מיקי לוי (פ/331/20; הוסרה מסדר היום ביום ו' באב התשע"ה (22 ביולי 2015)), על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג (פ/332/20; הוסרה מסדר היום ביום ו' באב התשע"ה (22 ביולי 2015)), על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/2373/20), ועל ידי חבר הכנסת מיקי לוי (פ/20/2611).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז באדר א' התשע"ו – 7.3.16
תיקון התוספת השנייה 1. בפקודת העיריות, בתוספת השנייה, בסעיף 18, אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) ישיבות מועצה פומביות, יצולמו וישודרו בשידור ישיר באתר האינטרנט של העירייה, או בכל אמצעי אחר שתמצא העירייה לנכון, שיאפשר נגישות לצפייה מכל מחשב."