הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2016 במרס21 1034 י"א באדר ב' התשע"ו עמוד 918 . . . . . . . . . . . . . .2016- בדיקות סמים), התשע"ו- ) (עבודת שירות126 'הצעת חוק העונשין (תיקון מס 918 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה בדיקות סמים), - ) (עבודת שירות126 'הצעת חוק העונשין (תיקון מס 2016-התשע"ו א51 תיקון סעיף .1 - א51 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1977-בחוק העונשין, התשל"ז אחרי ההגדרה "הממונה" יבוא: )1( ;"; סם מסוכן כהגדרתו בפקודת הסמים המסוכנים- """סם אחרי ההגדרה "עבודת שירות" יבוא: )2( עבירה של שימוש בסם לצריכה עצמית לפי- """עבירה של שימוש בסמים (ג) סיפה או (ד) לפקודת הסמים המסוכנים;";7 סעיף אחרי ההגדרה "עובד שירות" יבוא: )3( ,] פקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש- """פקודת הסמים המסוכנים ."2‏1973-התשל"ג ב51 תיקון סעיף .2 - ב לחוק העיקרי51 בסעיף ), אחרי סעיף קטן (ו) יבוא:2()1בסעיף קטן (ב )1( ;".1ב51 תוצאות בדיקה של דגימת שתן שנלקחה לפי הוראות סעיף "(ז) )(א) עד (ו)" יבוא "בסעיף 2()1), במקום "בסעיף קטן (ב3) ו–(ב2בסעיפים קטנים (ב )2( ."))(א) עד (ז2()1קטן (ב 1ב51 הוספת סעיף .3 :ב לחוק העיקרי יבוא51 אחרי סעיף "לקיחת דגימה של שתן מנאשם לצורך בדיקת סמים .1ב51 ), בעניין1()ב(ב51 לצורך גיבוש חוות דעת הממונה לפי סעיף ), רשאי הממונה להורות 2()1ב(ב51 הפרטים המנויים בסעיף על לקיחת דגימה של שתן מנאשם לשם בדיקה אם מצוי בגופו סם, אם מתקיים אחד מאלה: התיקון המוצע בסעיפים אלה מטרתו להעניק סעיפים לממונה על עבודת שירות שמונה לפי סעיף 3 עד1 - (להלן1977-יא לחוק העונשין, התשל"ז51 החוק), סמכות להורות לנאשם או לעובד שירות לתת דגימת שתן, כדי לבדוק אם יש בגופו של הנאשם או העובד סם מסוכן כהגדרתו בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח סם). סמכות זו נדרשת בשני - (להלן1973-חדש], התשל"ג מצבים. האחד, טרם מתן גזר הדין, לשם בדיקת אפשרות השמתו של הנאשם בעבודת שירות שמתאימה לו. השני, בזמן ביצוע עבודת השירות, כדי לקבוע אם ראוי שעובד שירות ימשיך לבצע את עבודות השירות במקום העבודה שנקבע לו, או בכלל. ההצדקה להענקת סמכות זו ברורה. שימוש בסמים עלול להשפיע לרעה על יכולתו של אדם לבצע עבודות שירות. זאת ועוד, עבודות השירות עשויות להיות כרוכות במגע עם אוכלוסיות חלשות כגון חולים, זקנים וחסרי ישע, אשר נאשמים המשתמשים בסמים עלולים לסכן אם יעבדו עמן. כמו כן, עבודות שירות מסוימות מבוצעות במקומות עבודה רגישים, כגון בתי חולים, שבהם יש גישה קלה יחסית לסמים. המוצע1ב51 לסעיף ב לחוק דורש, כתנאי להחלטה שהנידון 51 סעיף יישא את עונש המאסר בעבודת שירות, קבלת חוות דעת מאת הממונה המתייחסת להתאמתו של הנאשם לעבודת שירות, לאפשרות השמתו בה ולעבודת השירות שהנאשם יכול לעבוד בה והתנאים שבהם תבוצע. סעיף ) של הסעיף האמור מפרט את הנושאים שאליהם 1קטן (ב ) של אותו 2( צריכה להתייחס חוות דעת הממונה. פסקה סעיף קטן, שעניינה אפשרות השמתו או אי–השמתו של .611 '; התשע"ו, עמ227 'ס"ח התשל"ז, עמ 1 .526 ', עמ27 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2 ד ב ר י ה ס ב ר 21.3.2016 ,, י"א באדר ב' התשע"ו1034 - הצעות חוק הממשלה 919 העבירה שבה הורשע הנאשם היא עבירה לפי פקודת )1( ;) עבירת סמים- הסמים המסוכנים (בסעיף זה לנאשם הרשעות קודמות בעבירות סמים שבוצעו )2( במהלך שלוש השנים שקדמו למועד שבו הורה בית המשפט על הגשת חוות דעת הממונה; )(ג) ו–(ה) עד (ז), 2()1ב(ב51 מהמידע המפורט בסעיף )3( שבידי הממונה, עולה כי הנאשם עבר עבירה של שימוש );2( בסמים במהלך התקופה האמורה בפסקה ממידע שמסר הנאשם לממונה עולה כי הוא עבר עבירה )4( ".)2( של שימוש בסמים במהלך התקופה האמורה בפסקה 2ח51 הוספת סעיף .4 : לחוק העיקרי יבוא1ח51 אחרי סעיף "לקיחת דגימה של שתן מעובד שירות לצורך בדיקת סמים .2ח51 היה לממונה יסוד סביר לחשוד כי עובד שירות עבר עבירה של שימוש בסמים במהלך תקופת עבודת השירות, רשאי הוא להורות על לקיחת דגימה של שתן מעובד השירות לשם בדיקה אם מצוי בגופו סם." העבירה שבה הורשע הנאשם היא עבירה לפי פקודת )1( ;) עבירת סמים- הסמים המסוכנים (בסעיף זה לנאשם הרשעות קודמות בעבירות סמים שבוצעו )2( במהלך שלוש השנים שקדמו למועד שבו הורה בית המשפט על הגשת חוות דעת הממונה; )(ג) ו–(ה) עד (ז), 2()1ב(ב51 מהמידע המפורט בסעיף )3( שבידי הממונה, עולה כי הנאשם עבר עבירה של שימוש );2( בסמים במהלך התקופה האמורה בפסקה ממידע שמסר הנאשם לממונה עולה כי הוא עבר עבירה )4( ".)2( של שימוש בסמים במהלך התקופה האמורה בפסקה .4 : לחוק העיקרי יבוא1ח51 אחרי סעיף2ח51 הוספת סעיף "לקיחת דגימה של שתן מעובד שירות לצורך בדיקת סמים .2ח51 היה לממונה יסוד סביר לחשוד כי עובד שירות עבר עבירה של שימוש בסמים במהלך תקופת עבודת השירות, רשאי הוא להורות על לקיחת דגימה של שתן מעובד השירות לשם בדיקה אם מצוי בגופו סם." הנאשם בעבודת שירות מתאימה (וכן כמה היבטים נוספים של נושא זה) מפרטת את המידע שעליו רשאי הממונה להתבסס לשם גיבוש חוות הדעת באותו נושא. להצעת החוק, להוסיף לחוק את סעיף 3 מוצע, בסעיף המוצע ולהעניק לממונה, לצורך גיבוש חוות דעתו 1ב51 ,בנוגע לאפשרות השמתו של הנאשם בעבודת שירות סמכות להורות על לקיחת דגימת שתן מהנאשם לצורך בדיקת סמים. סמכות זו קמה על פי המוצע בהתקיים אחת מארבע עילות: האחת, אם ההרשעה שבשלה נדרשת חוות דעת הממונה כוללת עבירת סמים (קרי כל עבירה לפי פקודת הסמים המסוכנים); השנייה, אם יש לנאשם הרשעות קודמות בעבירות סמים שבוצעו במהלך שלוש השנים שלפני המועד שבו הורה בית המשפט על מתן חוות דעת הממונה; השלישית, אם ממידע שאליו חשוף הממונה לפי החוק עולה כי הנאשם עבר עבירה של שימוש בסמים, עבירה - להצעת החוק (להלן1 כהגדרתה המוצעת בסעיף של שימוש בסמים), במהלך אותן שלוש שנים; והרביעית, אם הנאשם מסר לממונה כי עבר עבירה של שימוש בסמים במהלך שלוש השנים האמורות. מקרים אלה מקימים יסוד סביר לחשד כי הנאשם משתמש בסמים, דבר שמצדיק את עריכת הבדיקה. ) של 2( להצעת החוק, מוצע לתקן את פסקה2 בסעיף ) לחוק, בהתאמה לסמכות שמוצע להקנות 1ב(ב51 סעיף המוצע. כך, לצורך בדיקת אפשרות 1ב51 לממונה לפי סעיף השמתו או אי–השמתו של הנאשם בעבודת שירות מתאימה למצבו, יכולתו להיות מועסק בסוגים שונים של עבודות ויכולתו לעמוד בשעות ובנוהלי העבודה, יוכל הממונה להתבסס גם על תוצאות הבדיקה של דגימת השתן שעל נטילתה הורה מכוח סמכותו האמורה. ודוק, הממונה לא יוכל להתחשב בתוצאות הבדיקה לצורך בדיקת התאמתו של הנאשם לביצוע עבודת שירות, שכן על פי ) לחוק, שאלת ההתאמה עניינה בקיומו של 1()1ב(ב51 סעיף יסוד סביר לחשש לפגיעה בגופו של אדם, לרבות הנאשם, בלבד. המוצע2ח51 לסעיף 4 סעיף מוצע להסמיך את הממונה להורות למי שכבר עובד שירות) - התחיל בבביצוע עבודות השירות (להלן לתת דגימת שתן לצורך בדיקת סמים, וזאת אם יש לו יסוד סביר לחשד כי עובד השירות עבר עבירה של שימוש ח לפקודת 95 בסמים. לשם השוואה, יוזכר כי גם לפי סעיף , רשאי קצין שירות 1971-בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב בתי הסוהר להורות על נטילה של דגימת שתן מאסיר הנמצא בבית הסוהר בהתקיים יסוד סביר לחשד כי הוא עבר עבירת סמים. הממונה על עבודת שירות מוסמך להורות על העברת עובד השירות למקום עבודה אחר מטעמים סבירים (סעיף ג(ד) לחוק), ולנציב שירות בתי הסוהר או קצין בדרגת 51 גונדר שהוסמך לכך אף נתונה הסמכות להורות כי עבודת השירות לא תחל או תופסק אם עובד השירות אינו מבצע כראוי את המשימות שהוטלו עליו או שהתנהגותו בעבודה ) לחוק). ברי כי 2()ט(א51 אינה מניחה את הדעת (סעיף תוצאה חיובית של בדיקת דגימת שתן לגילוי סמים היא שיקול רלוונטי בהפעלת סמכויות אלה. יתר על כן, סירוב של עובד שירות ללקיחה של דגימת שתן עלול להוות גם הוא עילה להפסקה מינהלית של עבודות השירות, וזאת ) לחוק). 4()ט(א51 בשל אי–ציות להוראה של הממונה (סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 21.3.2016 ,, י"א באדר ב' התשע"ו1034 - הצעות חוק הממשלה 920 י51 תיקון סעיף .5 - י לחוק העיקרי51 בסעיף יימחקו;- "בסעיף קטן (א), ברישה, המילים "בתקופת עבודתו )1( :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )2( מי שנידון לעונש מאסר בעבודת שירות, ממועד- "בסעיף זה, "עובד שירות "(ג) מתן גזר הדין." י לחוק מעגן את סמכות בית המשפט51 סעיף 5 סעיף להפסיק את נשיאת העונש של עובד שירות, א לחוק, "עובד 51 בעבודת שירות, במגוון מצבים. לפי סעיף שירות" הוא מי שנידון לעונש מאסר בעבודת שירות "מהמועד שנקבע לתחילת ביצוע עבודת השירות". מועד זה אינו תואם את סמכויות בית המשפט לגבי עובד השירות י לחוק. סמכויות אלה רלוונטיות לא רק 51 הקבועות בסעיף לתקופה שממועד תחילת ביצוע עבודת השירות, אלא גם לתקופה שממועד מתן גזר הדין, טרם תחילת ביצוע עבודת השירות. י לחוק קובע כי "לא 51 ) של סעיף1()כך, סעיף קטן (א תחל עבודת השירות או תופסק ביום מתן גזר הדין" אם נגזר על עובד השירות, בתיק אחר, עונש מאסר שאותו ) של אותו סעיף 2()לא יישא בעבודת שירות; סעיף קטן (א מעניק לבית המשפט הגוזר את דינו של עובד שירות בתיק אחר, סמכות "לקבוע שעבודת השירות לא תחל או תופסק" )1אם גזר עליו עונש שאינו עונש מאסר בפועל; סעיף קטן (א ) של הסעיף האמור מסמיך את בית המשפט לגזור עונש 2( אחר נוכח קיומו של יסוד סביר לחשש לפגיעה בגופו או בחייו של אדם, לרבות בנאשם עצמו "אם יישא הנאשם את עונש המאסר בעבודת שירות או ימשיך לשאת את עונשו ) של אותו סעיף מאפשר 2בעבודת שירות"; וסעיף קטן (א לבית משפט "להורות שעבודת השירות לא תחל או תופסק" אם הוגש נגד עובד השירות כתב אישום נוסף. בשל חוסר ההתאמה המתואר לעיל, מוצע להוסיף ) המוצע ולהבהיר כי 3י לחוק את סעיף קטן (א51 לסעיף לעניין אותו סעיף, עובד שירות הוא מי שנידון לעבודת שירות, ממועד מתן גזר הדין. כמו כן מוצע לתקן בהתאם את הרישה של סעיף קטן (א) של הסעיף האמור. ד ב ר י ה ס ב ר 21.3.2016 ,, י"א באדר ב' התשע"ו1034 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים1.62 המחיר