הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 576716
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת איציק שמולי
אחמד טיבי
נורית קורן
יואב בן צור
אורלי לוי אבקסיס
מאיר כהן
מיכל רוזין
______________________________________________
פ/2790/20
הצעת חוק החלפת המונח מפגר (תיקוני חקיקה), התשע"ו–2016
דברי הסבר
הצעת החוק מציעה לבטל את השימוש במונח "מפגר" על כל הטיותיו בחקיקה הישראלית ולהחליפו במונח "בעל מוגבלות שכלית התפתחותית" על כל הטיותיו בהתאמה.
השימוש במונח "מפגר" לתיאור בעלי מוגבלות שכלית התפתחותית הוא בעייתי, בשל הקונוטציות הנלוות לו ובשל העובדה כי בעולם המקצועי הוא כבר אינו בשימוש והוחלף זה מכבר.
המונח המוצע, "בעל מוגבלות שכלית התפתחותית" הוא המונח שבו נעשה שימוש כיום.
בפסק דין הפ (ת"א) 4152-02-16 עדי גינר-פלד עו"ס נ' פלוני, עמד כבוד השופט עודד מאור על הקושי שבשימוש במושג "מפגר" בחקיקה. כך, בין היתר, כתב כבוד השופט: "ההגדרה "מפגר", לתיאור אדם שתפקודו והתנהגותו מוגבלת, וזאת בשל התפתחותו החסרה או הלקויה, שיכול והיתה מתאימה לעת חקיקת החוק בשנת 1969, צריכה אף היא לצעוד ולהתקדם לעבר ימינו אנו.
רק לשם הדוגמא תובא העובדה שגם הגוף המקצועי המוביל בתחום האבחון המקצועי בתחום, הוא האגודה האמריקאית לפיגור שכלי American Association on Mental Retardation, שינה את שמו ונקרא כיום American Association on Intellectual and Developmental Disabilities.
כבר לפני כעשרים שנים קבע המחוקק שיש להגן על כבודו של אדם עם מוגבלות, ואף עיגן את זכותו זו להשתתפות שוויונית ופעילה בחברה בכל תחומי החיים, תוך שהצהיר שזכויות אלו ומחויבות החברה אליהן, מושתתות על ההכרה בעקרון השוויון, על ההכרה בערך האדם שנברא בצלם, ועל עקרון כבוד הבריות, ונתן לה תוקף בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–1998, אולם התאמה של המונח מפגר בחוק, נשתכחה מלב.
התאמה לשונית זו אינה מתבקשת אך בשל התאמתה לזמננו וימינו אנו, אלא בעיקר בשל מחויבותנו הן כפרטים והן כחברה כלפי כבודו של אדם, באשר הוא, ועל מנת שעקרונות היסוד הנזכרים לעיל, יקבלו ביטוי ראוי והולם ולא יישארו מן השפה ולחוץ."
לפיכך, מוצע בזאת להחיל את השימוש במונח "בעל מוגבלות שכלית התפתחותית" בחקיקה בישראל על מנת לשמור על כבודם של בני אוכלוסייה זו.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"א באדר ב' התשע"ו – 21.3.16
תיקון חוק הסעד (טיפול במפגרים) 1. בחוק הסעד (טיפול במפגרים), התשכ"ט–1969 – בחוק הסעד (טיפול במפגרים), התשכ"ט–1969 –
(1) בשם החוק, במקום "במפגרים" יבוא "באנשים עם מוגבלות שכלית התפתחותית"; (1) בשם החוק, במקום "במפגרים" יבוא "באנשים עם מוגבלות שכלית התפתחותית";
(2) בכל מקום – (2) בכל מקום –
(א) במקום "מפגר" יבוא "בעל מוגבלות שכלית התפתחותית";
(ב) במקום "מפגרים" יבוא "בעלי מוגבלות שכלית התפתחותית";
(ג) במקום "למפגר" יבוא "לבעל מוגבלות שכלית התפתחותית";
(ד) במקום "שהמפגר" יבוא "שבעל המוגבלות השכלית ההתפתחותית";
(ה) במקום "במפגרים" יבוא "בבעלי מוגבלות שכלית התפתחותית";
(ו) במקום "למפגרים" יבוא "לבעלי מוגבלות שכלית התפתחותית";
(ז) במקום "המפגרים" יבוא "בעלי המוגבלות השכלית ההתפתחותית";
(ח) במקום "המפגר" יבוא "בעל המוגבלות השכלית ההתפתחותית";
(ט) במקום "פיגורם" יבוא "מוגבלותם השכלית ההתפתחותית".
תיקון חוק הירושה 2. בחוק הירושה, התשכ"ה–1965, בסעיף 57(א)(2), במקום "מפגר" יבוא "בעל מוגבלות שכלית התפתחותית", ובמקום "במפגרים" יבוא "בבעלי מוגבלות שכלית התפתחותית". בחוק הירושה, התשכ"ה–1965, בסעיף 57(א)(2), במקום "מפגר" יבוא "בעל מוגבלות שכלית התפתחותית", ובמקום "במפגרים" יבוא "בבעלי מוגבלות שכלית התפתחותית".
תיקון חוק חינוך מיוחד 3. בחוק חינוך מיוחד, התשמ"ח–1988, בסעיף 7(ד), במקום "במפגרים" יבוא "בבעלי מוגבלות שכלית התפתחותית", ובמקום "מפגר" יבוא "בעל מוגבלות שכלית התפתחותית". בחוק חינוך מיוחד, התשמ"ח–1988, בסעיף 7(ד), במקום "במפגרים" יבוא "בבעלי מוגבלות שכלית התפתחותית", ובמקום "מפגר" יבוא "בעל מוגבלות שכלית התפתחותית".
תיקון חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים 4. בחוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, התשס"א–2001, בסעיף 1(א), במקום "פיגור שכלי" יבוא "מוגבלות שכלית התפתחותית", במקום "במפגרים" יבוא "בבעלי מוגבלות שכלית התפתחותית", ובמקום "מפגר" יבוא "בעל מוגבלות שכלית התפתחותית". בחוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, התשס"א–2001, בסעיף 1(א), במקום "פיגור שכלי" יבוא "מוגבלות שכלית התפתחותית", במקום "במפגרים" יבוא "בבעלי מוגבלות שכלית התפתחותית", ובמקום "מפגר" יבוא "בעל מוגבלות שכלית התפתחותית".
תיקון חוק מעונות יום שיקומיים
5. בחוק מעונות יום שיקומיים, התש"ס–2000, בסעיף 2(2)(א), במקום "במפגרים" יבוא "בבעלי מוגבלות שכלית התפתחותית" ובמקום "פיגור שכלי" יבוא "מוגבלות שכלית התפתחותית". בחוק מעונות יום שיקומיים, התש"ס–2000, בסעיף 2(2)(א), במקום "במפגרים" יבוא "בבעלי מוגבלות שכלית התפתחותית" ובמקום "פיגור שכלי" יבוא "מוגבלות שכלית התפתחותית".
תיקון פקודת מס הכנסה 6. בפקודת מס הכנסה, בכל מקום, במקום "מפגר" יבוא "בעל מוגבלות שכלית התפתחותית". בפקודת מס הכנסה, בכל מקום, במקום "מפגר" יבוא "בעל מוגבלות שכלית התפתחותית".
תיקון חוק ביטוח בריאות ממלכתי 7. בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994, בתוספת השלישית, בפרט 3, בסעיף 1(2), במקום "פיגור שכלי" יבוא "מוגבלות שכלית התפתחותית". בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994, בתוספת השלישית, בפרט 3, בסעיף 1(2), במקום "פיגור שכלי" יבוא "מוגבלות שכלית התפתחותית".
תיקון חוק זכויות תלמידים עם לקות למידה במוסדות על-תיכוניים 8. בחוק זכויות תלמידים עם לקות למידה במוסדות על-תיכוניים, התשס"ח–2008, בסעיף 1, בהגדרה "לקות למידה", במקום "פיגור שכלי" יבוא "מוגבלות שכלית התפתחותית".
בחוק זכויות תלמידים עם לקות למידה במוסדות על-תיכוניים, התשס"ח–2008, בסעיף 1, בהגדרה "לקות למידה", במקום "פיגור שכלי" יבוא "מוגבלות שכלית התפתחותית".
תיקון חוק הליכי חקירה והעדה (התאמה לאנשים עם מוגבלות שכלית או נפשית) 9. בחוק הליכי חקירה והעדה (התאמה לאנשים עם מוגבלות שכלית או נפשית), התשס"ו–2005, בכל מקום – בחוק הליכי חקירה והעדה (התאמה לאנשים עם מוגבלות שכלית או נפשית), התשס"ו–2005, בכל מקום –
(1) במקום "פיגור שכלי" יבוא "מוגבלות שכלית התפתחותית"; (1) במקום "פיגור שכלי" יבוא "מוגבלות שכלית התפתחותית";
(2) במקום "כמפגר" יבוא "כבעל מוגבלות שכלית התפתחותית"; (2) במקום "כמפגר" יבוא "כבעל מוגבלות שכלית התפתחותית";
(3) במקום "במפגרים" יבוא "בבעלי מוגבלות שכלית התפתחותית". (3) במקום "במפגרים" יבוא "בבעלי מוגבלות שכלית התפתחותית".