הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 574788
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת מכלוף מיקי זוהר
אורי מקלב
יואב בן צור
יצחק וקנין
יעקב מרגי
נאוה בוקר
מנחם אליעזר מוזס
מרדכי יוגב
ישראל אייכלר
אברהם נגוסה
משה גפני ______________________________________________
פ/2788/20
הצעת חוק משק החשמל (תיקון – ייצור והולכת חשמל בשבת ובמועדי ישראל), התשע"ו–2016
דברי הסבר
אוכלוסיות נרחבות של צרכני חשמל בישראל בוחרות להתנתק מזרם החשמל הקבוע במהלך מועדי ישראל ובשבת ולעבור לשימוש בגנרטורים פיראטיים. גנרטורים אלו מופעלים לרוב ללא היתר, בסביבה צפופת אוכלוסין הכוללת ילדים.
המציאות מלמדת כי השימוש באותם גנרטורים יוצר סכנות בטיחותיות של פציעות והתחשמלות ומביא לפגיעה באיכות הסביבה עקב פליטת מזהמים לאוויר.
תיקון מוצע זה בא להסדיר את הליך ייצור והספקת החשמל בצורה אוטומטית בשבת ובמועדי ישראל, כך שיתאימו לכלל צרכני החשמל ובמיוחד לסקטורים חלשים כלכלית.
תכלית זו נועדה להבטיח כי ייעשה שימוש בטיחותי בחשמל, תוך צמצום פליטת מזהמים הנפלטים מהגנרטורים המוסקים בעיקר בדלק מסוג סולר וללא פיקוח מוסדר של רשויות המדינה.
יצוין כי כיסוי העלויות הבאות לידי ביטוי ביישום תיקון מוצע זה, יתבצע במסגרת קביעת התעריפים בהתאם להוראות חוק משק החשמל, התשנ"ו–1996.
מוצע לקבוע כי בעל רישיון ייצור ובעל רישיון ייצור עצמי לא יהיו רשאים לייצר או לספק חשמל בשבתות ובמועדי ישראל, אלא אם כן קיבלו מרשות החשמל אישור לפעילות בשבת, בהתאם להוראות שיקבע שר התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים. בהצעת החוק מוצע להסמיך את השר לקבוע הוראות לעניין התנאים לקבלת אישור לייצור והספקת חשמל בשבת ובמועדי ישראל, אופן הגשת הבקשה לאישור כאמור ואופן הטיפול בה וכן אופן ייצור חשמל, הספקתו והספקת שירותי תשתית בשבת ובמועדי ישראל. במסגרת ההוראות שהשר יקבע לאופן ייצור חשמל והספקתו ייקבעו הוראות בעניין השימוש באוטומציה בייצור ובהולכת חשמל בשבת ובמועדי ישראל.
כמו כן, מוצע להסמיך את רשות החשמל לנקוט בפעולות במקרה שבו בעל רישיון ייצור או בעל רישיון ייצור עצמי הפר את האישור לייצור והספקת חשמל בשבת ובמועדי ישראל, במטרה להבטיח ייצור והספקה של חשמל בהתאם להוראות שקבע השר ולאישור שניתן.
בנוסף, מוצע לקבוע שספק שירות חיוני לא יספק שירותים בשבת ובמועדי ישראל ללא קבלת אישור מהרשות לפעילות בשבת ובמועדי ישראל בהתאם להוראות שקבע השר, בשינויים המחויבים, ולא יספק שירותי תשתית בשבת ובמועדי ישראל לבעל רישיון ייצור או בעל רישיון ייצור עצמי, שלא קיבל אישור לייצור והספקת חשמל בהתאם להוראות השר.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"א באדר ב' התשע"ו – 21.3.16
הוספת פרק ב'1 1. בחוק משק החשמל, התשנ"ו–1996 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 20, יבוא: בחוק משק החשמל, התשנ"ו–1996 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 20, יבוא: בחוק משק החשמל, התשנ"ו–1996 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 20, יבוא: בחוק משק החשמל, התשנ"ו–1996 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 20, יבוא: בחוק משק החשמל, התשנ"ו–1996 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 20, יבוא: בחוק משק החשמל, התשנ"ו–1996 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 20, יבוא:
"פרק ב'1 – פעילות בשבתות ובחגי ישראל "פרק ב'1 – פעילות בשבתות ובחגי ישראל "פרק ב'1 – פעילות בשבתות ובחגי ישראל "פרק ב'1 – פעילות בשבתות ובחגי ישראל "פרק ב'1 – פעילות בשבתות ובחגי ישראל "פרק ב'1 – פעילות בשבתות ובחגי ישראל
פעילות בעל רישיון ייצור ובעל רישיון ייצור עצמי בשבתות ובחגי ישראל פעילות בעל רישיון ייצור ובעל רישיון ייצור עצמי בשבתות ובחגי ישראל פעילות בעל רישיון ייצור ובעל רישיון ייצור עצמי בשבתות ובחגי ישראל 20א. (א) בפרק זה – (א) בפרק זה –
"אוטומציה בייצור והולכת חשמל" – ייצור והספקת חשמל לצרכנים באופן אוטומטי ללא מגע יד אדם, לכל אורך התהליך;
"מועדי ישראל" – כמשמעותם בסעיף 18א(א) לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח–1948.
(ב) בעל רישיון ייצור ובעל רישיון ייצור עצמי לא ייצר ולא יספק חשמל באמצעות רשת החשמל בשבת ובמועדי ישראל אלא לפי אישור שקיבל מהרשות בהתאם להוראות שקבע השר. (ב) בעל רישיון ייצור ובעל רישיון ייצור עצמי לא ייצר ולא יספק חשמל באמצעות רשת החשמל בשבת ובמועדי ישראל אלא לפי אישור שקיבל מהרשות בהתאם להוראות שקבע השר.
(ג) השר יקבע הוראות בעניינים אלה: (ג) השר יקבע הוראות בעניינים אלה:
(1) תנאים לקבלת אישור לייצור ולהספקת חשמל בשבת ובמועדי ישראל;
(2) אופן הגשת בקשה לאישור כאמור בפסקה (1) והטיפול בה;
(3) אופן ייצור והספקת חשמל בשבת ובמועדי ישראל, לרבות הוראות לעניין שימוש באוטומציה בייצור ובהולכת חשמל בשבת ובמועדי חג;
(4) אופן הספקת שירותי תשתית בשבת ובמועדי חג.
(ד) מצאה הרשות כי בעל רישיון ייצור או בעל רישיון ייצור עצמי הפר הוראות שנקבעו לפי סעיף זה, תהיה רשאית, באישור השר, לשם הבטחת מילוי הוראות לפי סעיף זה – (ד) מצאה הרשות כי בעל רישיון ייצור או בעל רישיון ייצור עצמי הפר הוראות שנקבעו לפי סעיף זה, תהיה רשאית, באישור השר, לשם הבטחת מילוי הוראות לפי סעיף זה –
(1) להגביל או לצמצם באופן מיידי את ייצור והספקת החשמל שרשאי בעל הרישיון לבצע בשבת ובמועדי ישראל, לתקופה מוגבלת או עד להפסקת ההפרה;
(2) לבטל את האישור לייצור ולהספקה של חשמל בשבת ובמועדי ישראל שניתן לבעל הרישיון; הרשות לא תעשה שימוש בסמכויותיה לפי פסקה זו, אלא אם כן נתנה לבעל הרישיון הזדמנות להשמיע את טענותיו.
שירותי תשתית בשבת ובמועדי ישראל שירותי תשתית בשבת ובמועדי ישראל שירותי תשתית בשבת ובמועדי ישראל 20ב. (א) בעל רישיון ספק שירות חיוני יספק שירותים בשבת ובמועדי ישראל, אם קיבל מהרשות אישור לייצור והספקת חשמל בשבת ובמועדי ישראל בהתאם להוראות סעיף 20א, בשינויים המחויבים. (א) בעל רישיון ספק שירות חיוני יספק שירותים בשבת ובמועדי ישראל, אם קיבל מהרשות אישור לייצור והספקת חשמל בשבת ובמועדי ישראל בהתאם להוראות סעיף 20א, בשינויים המחויבים.
(ב) בעל רישיון ספק שירות חיוני לא יספק שירותי תשתית, כאמור בסעיף 17, בשבת ובמועדי ישראל, לבעל רישיון ייצור שלא קיבל אישור בהתאם להוראות סעיף 20א." (ב) בעל רישיון ספק שירות חיוני לא יספק שירותי תשתית, כאמור בסעיף 17, בשבת ובמועדי ישראל, לבעל רישיון ייצור שלא קיבל אישור בהתאם להוראות סעיף 20א."
תיקון סעיף 31 2. בסעיף 31 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בסעיף 31 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בסעיף 31 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בסעיף 31 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בסעיף 31 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בסעיף 31 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) בקביעת התעריפים תתחשב הרשות בעלויות הנגזרות מייצור והספקה של שירותי חשמל בהתאם להוראות סעיפים 20א ו-20ב." "(א1) בקביעת התעריפים תתחשב הרשות בעלויות הנגזרות מייצור והספקה של שירותי חשמל בהתאם להוראות סעיפים 20א ו-20ב." "(א1) בקביעת התעריפים תתחשב הרשות בעלויות הנגזרות מייצור והספקה של שירותי חשמל בהתאם להוראות סעיפים 20א ו-20ב." "(א1) בקביעת התעריפים תתחשב הרשות בעלויות הנגזרות מייצור והספקה של שירותי חשמל בהתאם להוראות סעיפים 20א ו-20ב." "(א1) בקביעת התעריפים תתחשב הרשות בעלויות הנגזרות מייצור והספקה של שירותי חשמל בהתאם להוראות סעיפים 20א ו-20ב." "(א1) בקביעת התעריפים תתחשב הרשות בעלויות הנגזרות מייצור והספקה של שירותי חשמל בהתאם להוראות סעיפים 20א ו-20ב."