הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 576687
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת בצלאל סמוטריץ' דוד אמסלם
יואב קיש נורית קורן
מכלוף מיקי זוהר אורן אסף חזן
אלי כהן אברהם נגוסה
אורלי לוי אבקסיס יעקב מרגי
יואב בן צור חמד עמאר
אורי מקלב ישראל אייכלר
מנחם אליעזר מוזס עודד פורר
זאב בנימין בגין סופה לנדבר
ניסן סלומינסקי דוד ביטן
שולי מועלם-רפאלי נאוה בוקר
טלי פלוסקוב יגאל גואטה
רוברט אילטוב מרדכי יוגב
יצחק וקנין שרן השכל
______________________________________________
פ/2809/20
הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (הטבות במס ליישוב מאויים באזור), התשע"ו–2016
דברי הסבר
ביום 30.11.15 התקבל חוק הטבות במס ויעוץ במס תיקוני חקיקה, התשע"ו–2015 (להלן – החוק). החוק מקנה הטבה במס ליישובים מרוחקים פריפריאלית וסמוכי גבול בינלאומי ובהתאם גם למדרג החברתי-כלכלי של כל אחד מהם, לפי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. למרות שמפת אזורי העדיפות הלאומית של ממשלת ישראל שנקבעה בהחלטת הממשלה מספר 667 מיום 4 באוגוסט 2013 כוללת גם ישובים מאויימים ביטחונית ביהודה והשומרון, קריטריון של איום ביטחוני כאמור אינו כלול בחוק.
הטבות המס נועדו לעודד מגורים של אוכלוסיות חזקות באזורים בהם המדינה רואה אינטרס לאומי ובהם ישנם קשיי מגורים הדורשים סיוע כדי להתגבר עליהם. יישובים מאויימים ביטחונית עונים על תכלית זו ולראיה החלטת הממשלה בעניינם.
כאמור בהצעת חוק זו מוצע להוסיף קריטריון של איום בטחוני ברמת איום 2–5 בדומה לקריטריון הקיים של סמיכות לגבול. קריטריון זה יקנה 25 נקודות שיחושבו במסגרת הניקוד הכולל למתן הטבות במס לפי החוק. הקריטריון מתבסס על קביעת משרד הביטחון בהתאם לסיווג שקובע פיקוד המרכז לאיום ביטחוני. על היישובים הללו יחולו אותם קריטריונים פריפריאליים וסוציו-אקונומיים החלים על ישובים סמוכי גבול מה שישווה את מפת הטבות המס למפת אזורי העדיפות הלאומית. ההתיישבות ביהודה והשומרון עומדת במשך שנים רבות בגבורה מול טרור מתמשך ביישובים ובצירים ויש לעודד אותה, בין היתר באמצעות מתן הטבות מס.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"א באדר ב' התשע"ו – 21.3.16
תיקון סעיף 11 1. בפקודת מס הכנסה, בסעיף 11(א) – בפקודת מס הכנסה, בסעיף 11(א) –
(1) בהגדרה "יישוב מוטב" בפסקאות (1) ו-(3), אחרי "הוא יישוב סמוך לגבול" יבוא "או שהוא יישוב מאוים באזור". (1) בהגדרה "יישוב מוטב" בפסקאות (1) ו-(3), אחרי "הוא יישוב סמוך לגבול" יבוא "או שהוא יישוב מאוים באזור".
(2) אחרי ההגדרה "יישוב סמוך לגבול" יבוא: (2) אחרי ההגדרה "יישוב סמוך לגבול" יבוא:
""יישוב מאוים באזור" – יישוב המצוי באזור כהגדרתו בחוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשס"ז–2007, אשר נמצא תחת רמת איום 2, 3 ,4 או 5, שנקבעה על ידי משרד הביטחון לפי הדירוג האחרון של פיקוד המרכז, הידוע ב-31 בדצמבר שלפני שנת המס שלגביה ניתן הזיכוי;"; ""יישוב מאוים באזור" – יישוב המצוי באזור כהגדרתו בחוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשס"ז–2007, אשר נמצא תחת רמת איום 2, 3 ,4 או 5, שנקבעה על ידי משרד הביטחון לפי הדירוג האחרון של פיקוד המרכז, הידוע ב-31 בדצמבר שלפני שנת המס שלגביה ניתן הזיכוי;";
(3) בהגדרה "ניקוד כולל", אחרי "וניקוד הסמיכות לגבול" יבוא "וניקוד היישוב המאוים באזור"; (3) בהגדרה "ניקוד כולל", אחרי "וניקוד הסמיכות לגבול" יבוא "וניקוד היישוב המאוים באזור";
(4) אחרי ההגדרה "ניקוד סמיכות לגבול" יבוא: (4) אחרי ההגדרה "ניקוד סמיכות לגבול" יבוא:
""ניקוד יישוב מאוים באזור" – 25% ממספר הנקודות כמפורט להלן, לפי העניין: ""ניקוד יישוב מאוים באזור" – 25% ממספר הנקודות כמפורט להלן, לפי העניין:
(1) לעניין יישוב מאוים באזור – 100 נקודות;
(2) לעניין יישוב אחר – 0 נקודות;".