הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 576956
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת דב חנין
איימן עודה
עאידה תומא סלימאן
יוסף ג'בארין
עבדאללה אבו מערוף
______________________________________________
פ/2810/20
הצעת חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (תיקון – מחירי מוצרי מזון בסיסיים), התשע"ו–2016
דברי הסבר
מטרתו של תיקון זה היא להוזיל באופן אפקטיבי ומיידי את מחירי מוצרי המזון הבסיסיים בישראל לצרכן.
עשרים מוצרי המזון הנמכרים ביותר ברשתות השיווק הם מוצרי יסוד הקיימים כמעט בכל משק בית בישראל. מטרת הצעת החוק היא לוודא כי הרווחיות של היצרנים על מוצרי מזון אלו היא מידתית וכי הצרכן לא משלם עליהם מחירים גבוהים מידי רק בשל הביקוש הרב אליהם.
על פי הצעת החוק, השרים יחילו על מוצרי המזון הנמכרים ביותר בישראל צו פיקוח על המחירים, כך שיצרני המוצרים ידווחו למפקח על המחירים על רווחיות ומחירים. לפי דיווחי היצרנים יוכלו השרים לקבוע אם להחיל רמת פיקוח מחמירה יותר על מוצרי המזון הבסיסיים, בהתאם לאפשרויות הפיקוח הקיימות בחוק כיום.
בנוסף, הטלת פיקוח על מחירי מוצרים עשויה בסיכויים גבוהים לגרום להוזלת מוצרים דומים ותחליפיים ולתרום להגברת התחרות בשוק הרלוונטי. לפיכך, להצעת החוק תהיה גם השפעה עקיפה על המחירים של מוצרים שאינם מפוקחים, מוצרים מתחרים וכן מוצרים תחליפיים לעשרים מוצרי המזון הנפוצים, שעליהם יחול צו הפיקוח. לדוגמה, בעת הטלת הפיקוח על הגבינה הלבנה והשמנת המתוקה בחודש ינואר 2014 הוזילו היצרנים גם מוצרים דומים אשר עליהם לא הוחל פיקוח.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת דוד אמסלם וחבר הכנסת אורן אסף חזן (פ/350/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"א באדר ב' התשע"ו – 21.3.16
הוספת סעיף 6א 1. בחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–1996 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 6 יבוא: בחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–1996 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 6 יבוא: בחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–1996 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 6 יבוא: בחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–1996 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 6 יבוא: בחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–1996 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 6 יבוא:
"תחולת החוק על מוצרי מזון בסיסיים "תחולת החוק על מוצרי מזון בסיסיים "תחולת החוק על מוצרי מזון בסיסיים 6א. (א) בסעיף זה –
"אתר האינטרנט" – אתר האינטרנט של משרד הכלכלה והתעשייה, שכתובתו www.economy.gov.il;
"מוצרי מזון בסיסיים" – עשרים מוצרי המזון הנמכרים ביותר בחנויות הקמעונאים הגדולים;
"קמעונאי גדול" – כהגדרתו בחוק קידום התחרות בענף המזון, התשע"ד–2014.
(ב) משרד הכלכלה והתעשייה יפרסם באתר האינטרנט שלו ובעיתונים יומיים, במהלך כל רבעון, רשימה של עשרים מוצרי המזון הבסיסיים הנמכרים ביותר בחנויות הקמעונאים הגדולים; לעניין זה, "רבעון" – תקופה של שלושה חודשים, שתחילתם שלושים ימים מיום פרסום חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (תיקון – מחירי מוצרי מזון בסיסיים), התשע"ו–2016.
(ג) פרסם משרד הכלכלה והתעשייה רשימה כאמור בסעיף קטן (ב), יחילו השרים בצו את פרק ז' על המצרכים הנכללים ברשימה."
תיקון סעיף 18 2. בסעיף 18 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בסעיף 18 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בסעיף 18 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בסעיף 18 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בסעיף 18 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) נקבע בצו לפי סעיף 6א כי רמת הפיקוח תהיה לפי פרק זה, ידווחו יצרני מוצרי המזון הבסיסיים למפקח, אחת לשנה, על רווחיותם וכן ידווחו על מחירם אחת לתקופה שתיקבע בצו." "(ב) נקבע בצו לפי סעיף 6א כי רמת הפיקוח תהיה לפי פרק זה, ידווחו יצרני מוצרי המזון הבסיסיים למפקח, אחת לשנה, על רווחיותם וכן ידווחו על מחירם אחת לתקופה שתיקבע בצו." "(ב) נקבע בצו לפי סעיף 6א כי רמת הפיקוח תהיה לפי פרק זה, ידווחו יצרני מוצרי המזון הבסיסיים למפקח, אחת לשנה, על רווחיותם וכן ידווחו על מחירם אחת לתקופה שתיקבע בצו." "(ב) נקבע בצו לפי סעיף 6א כי רמת הפיקוח תהיה לפי פרק זה, ידווחו יצרני מוצרי המזון הבסיסיים למפקח, אחת לשנה, על רווחיותם וכן ידווחו על מחירם אחת לתקופה שתיקבע בצו." "(ב) נקבע בצו לפי סעיף 6א כי רמת הפיקוח תהיה לפי פרק זה, ידווחו יצרני מוצרי המזון הבסיסיים למפקח, אחת לשנה, על רווחיותם וכן ידווחו על מחירם אחת לתקופה שתיקבע בצו."