הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
:מס' פנימי556162-729
נספח מס' מ-
883
'/א
הצעת
חוק תגמול לנושאי משרה בתאגידים פיננסיים (אישור מיוחד ואי-
התרת הוצאה
"לצורכי מס בשל תגמול חריג), התשע
ו–
2016
הצעת חוק
זו נדונה בכנס
ת ה-
19
בקריאה הראשונה ביום א' באב
( התשע"ד28
ביולי2014), והועברה ל
וועדת הכספים.
( ביום כ"ז בחשוון התשע"ו9
בנובמבר2015) החליטה הכנסת ה-
20
,להחיל על הצעת החוק דין רציפות, בהתאם לחוק רציפות הדיון בהצעות חוק
התשנ"ג-
1993
.
הצעת החוק מוגשת–
ללא
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום( י"ג באדר ב' התשע"ו23
במרס2016
).
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מס' פנימי556162-729
נספח מס' מ-
883
'/א
חוק תגמול לנושאי משרה
בתאגידים פיננסיים (אישור מיוחד ואי-
התרת הוצאה לצורכי
"מס בשל תגמול חריג), התשע
ו–
2016
הגדרות
1.
בחוק זה–
,""אמצעי שליטה
ו ""שליטה–
;)כהגדרתם בחוק הבנקאות (רישוי
""גוף פיננסי–
:כל אחד מאלה
(1)
גוף מוסדי כהגדרתו בחוק הפיקוח ה על;ביטוח
(2)
חברה שייעודה הנפקת מוצרי מדדים כהגדרתם בחוק הסדרת
;העיסוק
(3)
מנהל קרן להשקעות משותפות בנאמנות כמשמעותו בחוק
השקעות משותפות בנאמנות, התשנ"ד–
1994
1;
(4)
;מנהל תיקים כהגדרתו בחוק הסדרת העיסוק
(5)
;)תאגיד בנקאי כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי
(6)
גוף אחר המספק שירותים פיננסיים, שקבע שר האוצר,, בצו
;באישור ועדת הכספים של הכנסת
")"חוק הבנקאות (רישוי– חוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א–
1981
2;
""חוק החברות– חוק החברות, התשנ"ט–
1999
3;
""חוק הסדרת העיסוק–
חוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק
השקעות ובניהול תיקי השקעות, התשנ"ה–
1995
4;
1
'ס"ח התשנ"ד, עמ308
.
2
'ס"ח התשמ"א, עמ232
.
3
'ס"ח התשנ"ט, עמ189
.
4
'ס"ח התשנ"ח, עמ416
.
- 2 -
""חוק הפיקוח על הביטוח–
חוק,)הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח
התשמ"א–
1981
5;
""כללי החשבונאות המקובלים–
,כללי החשבונאות החלים על התאגיד לפי דין
ובאין כללים שחלים על התאגיד לפי דין–
תקני חשבונאות שקבע
;המוסד הישראלי לתקינה בחשבונאות
""נושא משרה בכירה–
כהגדרתו בסעיף37(ד) לחוק ניירות ערך, התשכ"ח–
1968
6
;
""שכר–
לרבות תנאים נלווים לשכר, ובכלל זה החזקת רכב, טלפון, תנאים
סוציאליים, הפרשות בשל סיום יחסי עובד–מעביד, וכל הכנסה שנזקפה
;לשכר בשל מרכיב שהוענק לעובד
""תאגיד פיננסי– גוף פיננסי או תאגיד שליטה:, למעט אחד מאלה
(1)
מי שקיבל רישיון בנק חוץ, לפי סעיף4
()(א2) לחוק הבנקאות
)(רישוי7;
(2)
מי שקיבל רישיון מבטח חוץ,
לפי סעיף15
()(א2)
לחוק הפיקוח
על
ה
ביטוח;
(3)
מנהל תיקים זר שהוא עוסק זר כהגדרתו בסעיף10
א ל
חוק
הסדרת העיסוק;
(4)
מנהל קרן חוץ כהגדרתו בסעיף113א לחוק השקעות משותפות
בנאמנות, התשנ"ד–
1994
, שקיבל היתר מרשות ניירות ערך להציע
יחידות בישראל כאמור בסעיף113
;ב לחוק האמור
(5)
תאגיד פיננסי זר אחר שקבע שר האוצר, בצו, באישור ועדת
הכספים של הכנסת;
"תאגיד קשור" לתאגיד פיננסי–
:כל אחד מאלה
(1)
לעניין תאגיד פיננסי שהוא גוף פיננסי–
)(א
;תאגיד הנשלט בידי הגוף הפיננסי
)(ב
;תאגיד השליטה של הגוף הפיננסי
5
'ס"ח התשמ"א, עמ208
.
6
'ס"ח התשכ"ח, עמ234
.
7
'ס"ח התשמ"א, עמ232
.
- 3 -
)(ג גוף פיננסי אחר שתאגיד השליטה שלו הוא תאגיד
;השליטה של הגוף הפיננסי וכן תאגידים שבשליטתו
(2)
לעניין תאגיד פיננסי שהוא תאגיד שליטה שאינו גוף פיננסי– כל
הגופים הפיננסיים שהוא תאגיד השליטה שלהם וכן תאגידים
;שבשליטתם
"תאגיד שליטה" של גוף פיננסי– תאגיד
:שמתקיימים בו כל אלה
(1)
;הוא שולט בגוף הפיננסי
(2)
הוא מחזיק30
אחוזים או יותר מסוג מסוים של אמצעי שליטה
( בגוף הפיננסי שהוא שולט בו כאמור בפסקה1
;)
(3)
יותר ממחצית מכלל נכסיו הם אמצעי שליטה בגופים פיננסיים
;שהוא שולט בהם
""תגמול–
,לרבות התחייבות למתן תגמול, בין במישרין ובין בעקיפין
ולרבות
סכום כסף וכל דבר שהוא שווה כסף,, שכר, מענק, דמי ניהול, דמי ייעוץ
,דמי שכירות, עמלה הטבה שהיא
ריבית, תשלום מבוסס מניות, תגמול
פרישה שאינו תשלום פנסיוני ושאינו פיצויי פיטורי
ם על פי דין
, טו
בת
.הנאה וכל הטבה אחרת, והכול למעט דיבידנד
אישור התקשרות
למתן תגמול
2.
)(א התקשרות של תאגיד פיננסי עם נושא משרה בכירה או עובד בתאגיד
הפיננסי, במישרין או בעקיפין, באשר לתנאי כהונתו או העסקתו, הכוללת מתן
תגמול שההוצאה החזויה בשלו, כפי שחושבה למועד האישור ב
התאם לכללי
החשבונאות המקובלים, צפו יה לעלות על שני
מיליון וחצי שקלים חדשים בשנה
(להלן – סכום ההתקשרות), ט :עונה אישור של אלה, בסדר הזה
(1)
ועדת התגמול של התאגיד הפיננסי, ובה
י עדר ועדת תגמול– ועדת
;הביקורת של התאגיד הפיננסי אם קיימת ועדה כאמור
(2)
דירקטוריון התאגיד הפיננסי, ובתאגיד פיננסי שחלה לגביו חובה
למנות דירקטורים חיצוניים או דירקטורים בלתי תלויים– גם אישור
;של רוב הדירקטורים החיצוניים או הבלתי תלויים, לפי העניין
(3)
בתאגיד פיננסי שהוא חברה ציבורית כהגדרתה בחוק החברות–
אישור האסיפה הכללי ת בהתאם להוראות סעיף267
,א(ב) לחוק האמור
.בשינויים המחויבים
- 4 -
)(ב לא תאושר התקשרות כאמור בסעיף קטן (א), אלא אם כן היחס שבין
)ההוצאה החזויה, לפי עלות משרה מלאה, בשל התגמול האמור בסעיף קטן (א
לבין ה
הוצאה
בשל התגמול
הנמוך ביותר, לפי עלות משרה מלאה, ששילם
התאגיד הפיננסי, במישרין או בעקיפין, לעובד התאגיד,
לרבות
עובד של קבלן
כוח אדם שה
תאגיד הפיננסי הוא המעסיק בפועל של
ו
, ועובד של קבלן שירות
המועסק במתן שירות אצל
התאגיד הפיננסי
, בשנה שקדמה למועד
ההתקשרות, קטן מ-
35; לעניין זה", "קבלן כוח אדם", "קבלן שירות ו
"מעסיק
"בפועל– כהגדרתם בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו–
1996
8.
(ג)
הוראות סעיף280
לחוק החברות יחולו, בשינויים המחויבים, על
התקשרות של תאגיד פיננסי עם נושא משרה בכירה או עובד כאמור בסעיף קטן
(א) שלא אושרה בהתאם להוראות סעיף
זה , ובכלל זה
אם נפל בהליך האישור
.פגם מהותי או אם ההתקשרות נעשתה בחריגה מהותית מן האישור
)(ד סכום ההתקשרות יהיה צמוד למדד המחירים לצרכן שמפרסמת
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
.מיום פרסומו של חוק זה ואילך
חישוב התגמול
לגבי כהונה או
העסקה בקבוצת
חברות
3.
חישוב סכום
התגמול הניתן לנושא משרה בכירה או עובד בתאגיד פיננסי לעניין
סעיף2(א), יכלול את סך כל התגמולים המשולמים לו בקשר לכהונתו או
.העסקתו הן בתאגיד הפיננסי והן בתאגידים קשורים לתאגיד הפיננסי
תיקון פקודת
מס הכנסה
4.בפקודת מס הכנסה9 –
(1)
בסעיף32, אחרי פסקה (
16
:) יבוא
("
17
)
)(א הוצאה בשל עלות שכר שנשא בה תאגיד פיננסי, במישרין
או בעקיפין, בשנת המס, בעד נושא משרה בכירה או עובד, העולה
על התקרה לתשלום (בפסקה זו–
)ההוצאה העודפת.
8
'ס"ח התשנ"ו, עמ201
.
9
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש6
', עמ120
"; ס"ח התשע 'ו, עמ643
.
- 5 -
)(ב חישוב עלות השכר לעניין פסקת משנה (א), לגבי נושא
משרה בכירה או עובד
בתאגיד פיננסי, יכלול את עלות השכר
שנשאו בה הן התאגיד הפיננסי והן תאגידים קשורים לתאגיד
הפיננסי בעד אותו נושא משרה בכירה או עובד (בפסקה זו– עלות
השכר הכוללת); ההוצאה העודפת תיוחס לתאגיד הפיננסי
ולתאגידים קשורים לו, בהתאם ליחס בין עלות השכר שנשא בו
כל אחד מ
הם לעלות השכר הכוללת.
)(ג לעניין חישוב עלות השכר לפי פסקת משנה (א), יראו את
ההוצאה
בשל מענקי פרישה, כאילו הוצאה
בחלקים שנתיים
שווים בשנות העבודה שבשלהן משול
מת ההוצאה (בפסקה זו –
;)תקופת העבודה
עלתה
ההוצאה
בשל
עלות
ה שכר
בגין שנת המס
שקדמה
למועד ההוצאה בשל מענק י
פרישה על התקרה לתשלום,
ייווסף לעלות השכר
בשנת
ההוצאה בשל עלות פרישה החלק שבו
עלתה ההוצאה האמורה על
התקרה לתשלום
באותה שנת מס,
כשהיא מוכפלת בתקופת העבודה.
)(ד
הסכומים הנקובים בפסקה זו
יתואמו לפי הוראות סעיף
120ב.
(ה)
בפסקה זו–
""הוצאה בשל הענקת מניות או זכות לקבלת מניות–
סך
ההוצאה השנתית שיש לרשום בדוחות הכספיים בשל
הענקה של מניות או זכות לקבלת מניות, לנושא משרה
בכירה או לעובד, והכול בהתאם לכללי החשבונאות
;המקובלים
""הוצאה בשל מענקי פרישה–
הוצאה
בעד תשלומי מעביד
לקופת גמל כמשמעותם בסעיף
17
(5
) או
בעד מענק עקב
פרישה או מענק עקב מוות כמשמעותם בסעיף9(7
)א;
"כללי החשבונאות המקובלים", "נושא משרה בכירה", "תאגיד
,"פיננסי
ו ""תאגיד קשור– כהגדרתם בחוק תגמול לנושאי
משרה בתאגידים פיננסיים (אישור מיוחד ואי-התרת
"הוצאה לצורכי מס בשל תגמול חריג), התשע
ו–
2016
;
- 6 -
""עודף עלות שכר–
הפער שבין עלות שכר לשני
מיליון
וחצי
,שקלים חדשים
ובלבד ש
עלות השכר עולה על שני מיליון
וחצי;שקלים חדשים
""עלות שכר– שכר, וכן כל סכום ששילם מעביד לקרן השתלמות
או לקופת גמל, גם אם לפי סעיף3
לא רואים אותו
כהכנסת עבודה במועד ששולם לקרן ההשתלמות או
לקופת הגמל, וכן סכום תשלום דמי ביטוח ששילם מעביד
,]בעד עובדו לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב
התשנ"ה–
1995
10
;
""שכר–
כל אחד מהמנויים בפסקאות (1
)עד (3
)שלהלן ,למעט
זכות לרכישת נכס כמשמעותה בסעיף 3
)(ט
ומניה כהגדרתה
בסעיף
102
,אשר ניתן לנושא משרה בכירה או לעובד בקשר
עם עבודתו או כהונתו בתאגיד פיננסי ,בין במישרין ובין
בעקיפין ,לרבות באמצעות חברה שבשליטתו –
(1)
הכנסה כאמור בסעיף 2(2
;)
(2)
מענק עקב פרישה או מענק עקב מוות כמשמעותם
בסעיף 9(7
;)א
(3)
השתכרות או רווח כמשמעותם בסעיף 2(1
)ו-(
10
;)
"תקרה לתשלו "ם– שני מיליון וחצי שקלים חדשים לשנה וחלק
יחסי מסכום זה בשל חלק משנה
, בניכוי הוצאה בשל
הענקת
מניות או זכות ל
קבלת מניות
, ובניכוי עודף עלות
שכר;";
(2)
אחרי סעיף141
:א יבוא
10
'ס"ח התשנ"ה, עמ210
.
- 7 -
"חובת דיווח על
נושא משרה בכירה
או עובד בתאגיד
פיננסי שעלות
השכר שלו עולה על
התקרה לתשלום
141
.ב)(א תאגיד פיננסי ידווח למנהל, במועד האמור
בסעיף132
ובטופס שיקבע המנהל, על כל
נושא
משרה בכירה או עובד אשר עלות השכר המשולמת
לו בידי התאגיד הפיננסי, בעצמו או יחד עם
;תאגידים קשורים לו, עולה על התקרה לתשלום
התאגיד הפיננסי יצרף לדיווח האמור את אופן
חישוב עלות השכר או עלות השכר הכוללת והתקרה
לתשלום ויפרט לגבי כל תאגיד את החלק המשולם
על.ידו
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), אם יש
לתאגיד הפיננסי האמור באותו סעיף קטן
תאגיד
,שליטה, תחול חובת הדיווח לגבי עלות שכר כוללת
.על תאגיד השליטה
)(ג העתק הדיווח לפי סעיף קטן (א) יועבר
.לתאגידים קשורים לתאגיד הפיננסי
)(ד
בסעיף זה–
""עלות השכר הכוללת–
כמשמעותה בסעיף
32
(
17
;))(ב
""תקרה לתשלום–
כהגדרתה בסעיף32
(
17
()ה;)
""תאגיד פיננסי
ו ""תאגיד שליטה–
כהגדרתם
בחוק תגמול לנושאי משרה בתאגידים
פיננסיים (אישור מיוחד ואי-התרת הוצאה
"לצורכי מס בשל תגמול חריג), התשע
ו–
2016
".
ביצוע ותקנות
5.שר האוצר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי
, באישור ועדת הכספים של
,הכנסת
להתקין תקנות בכל
עניין הנוגע
.לביצועו
תחילה ותחולה
6.
)(א
הוראות חוק זה יחולו על התקשרות כאמור בסעיף2
(א) שאושרה
החל
ביום פרסום חוק זה (להלן–
)יום הפרסום
ואילך
, אולם לגבי התקשרות כאמור
שאושרה לפני יום הפרסום, יחולו הוראות חוק זה
החל מ תום
שישה חודשים
.מיום הפרסום והיא תהיה טעונה אישור לפי הסעיף האמור עד לאותו מועד
- 8 -
)(ב
על אף האמור בסעיף קטן (א), תחילתם של סעיפים32
(
17) ו-
141ב
לפקודת מס הכנסה, כנוסחם בסעיף4 לחו
ק זה, תהיה
,כמפורט להלן והם
יחולו לגבי עלות
שכר, כהגדרתה בסעיף32
(
17) האמור, שנשא בה תאגיד פיננסי
( מהמועדים האמורים בפסקה1
( ) או2
:), לפי העניין
(1)
לעניין התקשרות שאושרה לפני יום הפרסום–
שישה חודשים
,מיום הפרסום והתקרה לתשלום,
כהגדרתה בסעיף32
(
17) האמור,
תחושב באופן יחסי למספר חודשי העבודה של נושא המשרה הבכירה או
;עובד התאגיד הפיננסי
(2)
לעניין התקשרות שאושרה אחרי יום הפרסום–
יום ג' בטבת
( התשע"ז1
בינואר2017
).
***************************************************************************************
- 9 -
נספח מס' מ-
883
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
להצעת
חוק תגמול לנושאי משרה בתאגידים פיננסיים (אישור מיוחד ואי-
התרת הוצאה
"לצורכי מס בשל תגמול חריג), התשע
ו–
2016
הסתייגויות
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
זהבה גלאון, אילן גיל
און, עיסאווי פריג', מיכל רוזין ,תמר זנדברג ,
,יצחק הרצוג, ציפי לבני
שלי יחימוביץ', סתיו שפיר
, איציק שמולי, עמר בר-
לב, יחיאל חיליק בר, עמיר פרץ, מרב מיכאלי, איתן
,כבל, מנואל טרכטנברג, אראל מרגלית, מיקי רוזנטל, רויטל סויד, יואל חסון, זוהיר בהלול, איתן ברושי
מיכל בירן, נחמן שי, קסניה סבטלובה, איילת נחמיאס
ורבין, יוסי יונה, איל בן ראובן ,יעל כהן-פארן ,
יאיר
לפיד, יעל גרמן, מאיר כהן, יעקב פרי, עפר שלח, חיים ילין, קארין אלהרר, יואל
רזבוזוב, עליזה לביא, מיקי
לוי ,אלעזר שטרן ,
איימן עודה, מסעוד גנאים, ג'מאל זחאלקה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עבד אל
חכים חאג' יחיא, חנין זועבי, דב חנין, טלב אבו עראר, יוסף
ג
'בארין, באסל גטאס, אוסאמה סעד ,י
עבדאללה אבו מערוף ,אביגדור ליברמן, אורלי לוי אבקסיס, סופה לנדבר, חמד עמאר, רוברט אילטוב ,
עודד
פורר
***************************************************************************************