הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 575145 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת יעל כהן-פארן איל בן ראובן מיכל בירן יוסי יונה יוסף ג'בארין דב חנין תמר זנדברג ______________________________________________ פ/2859/20 הצעת חוק איסור קריאת שמות מבני ציבור ומוסדות ציבור על שם תאגידים ואישים התורמים כספים להקמתם, התשע"ו–2016 דברי הסבר נושא הענקת שמות למבנים או למוסדות ציבוריים לא הוסדר מעולם בחקיקה. כיום, פקודת העיריות ופקודת המועצות המקומיות מסדירות רק את האופן בו ייקבעו שמות של מקומות ציבוריים קרי: דרך, רחוב, סמטה, כיכר, שכונה, גן ציבורי, או חלק מהם. בשנים האחרונות, תורמים פילנטרופיים מהמגזר הפרטי ומחברות מסחריות מתנים תרומה להקמת מבנים ומוסדות ציבוריים, שברוב המקרים, מרבית מימונם היא ציבורית, בקריאת המבנה או המוסד על שמם. זאת, בניגוד למה שהיה מקובל בעבר – כאשר תורמים הסתפקו בלוחית המציינת ומודה להם על תרומתם לצד תורמים נוספים. למעשה, באמצעות התרומה מבקשים התורמים "לקנות" את שמות המבנים והמוסדות. יש לציין כי תאגידים רבים עושים את הונם תוך כדי פגיעה בסביבה או ברווחת החברה. עלויות נזקים אלו, מגולגלות על הציבור באופן פרטי בטיפולים בריאותיים או בעקיפין דרך הקופה הציבורית. באמצעות מתן התרומה הם מבקשים "להלבין" את הפגיעה וליצור לעצמם פרסום חיובי. זאת, על אף שפגעו בציבור קודם לכן או עודם פוגעים בו. לציבור, שהוא הבעלים של הנכס, באמצעות הרשויות שפועלות כנאמנות עבורו, והנהנה ממנו, אין אפשרות לערער על מתן השם המעוגן בהסכמים על מתן התרומה. החוק מבקש לתקן את האופן בו ניתנים שמות למבני ציבור בישראל, ולאסור את הקשר בין התרומה לבין שם המוסד הציבורי או המבנה הציבורי. כמו כן, מוצע לקבוע כי בתוך שלושה חודשים מיום תחילת החוק לתוקפו יאתרו רשויות מקומיות או רשויות אחרות שבתחומן מצוי מבנה ציבורי או מוסד ציבורי שלא מתקיימות בהם הוראות חוק זה וישנו את שמם בתוך שישה חודשים מיום תחילת החוק. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ח באדר ב' התשע"ו – 28.3.16 מטרה 1. מטרת החוק היא למנוע קניית שמות מבנים או מוסדות בבעלות ציבורית או ממומנים מכספי הציבור על ידי אישים או תאגידים פרטיים. הגדרות 2. בחוק זה – "מבנה ציבורי" – מבנה שהוקם ביוזמת ממשלת ישראל, רשות מקומית או גוף סמך שלהם לרבות חברות כלכליות, או גוף שנמצא בבעלות או בשליטה ישירה או עקיפה של הממשלה או של רשות שהוקמה לפי דין וכן, כל גוף המתוקצב במישרין או בעקיפין מתקציב המדינה ומשמש לצורכי חינוך, תרבות, השכלה, דת, רווחה, בריאות, ספורט, מקלט ומחסה ציבורי, אף אם לשם הקמתו ניתנה תרומה אחת או יותר מגורמים פרטיים; "מוסד ציבורי" – אוסף מבני ציבור המשמשים יחד כיחידה אחת לתכלית משותפת. איסור קריאת מבני ציבור ומוסדות על שם תורמים 3. לא ייקרא מבנה ציבורי או מוסד ציבורי על שם אישיות פרטית או תאגיד שתרמו כסף להקמתם. הוראת מעבר 4. (א) רשות מקומית או רשות אחרת שבתחומה מצוי המבנה הציבורי או המוסד הציבורי, תאתר בתוך שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה, מבנים ציבוריים או מוסדות ציבוריים שלא מתקיים בהם האמור בסעיף 3. (ב) שמות מבנים ציבוריים או מוסדות ציבוריים שאותרו לפי סעיף קטן (א) ישונו בתוך שישה חודשים מיום תחילתו של חוק זה.