הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 578285
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת איציק שמולי
אברהם נגוסה
______________________________________________
פ/2837/20
הצעת חוק תעודת שחרור לחיילים משוחררים, התשע"ו–2016
דברי הסבר
מטרת הצעת החוק לעגן את קיומה של תעודת השחרור בחקיקה ראשית, ולקבוע את הפרטים שייכללו בה. תעודת השחרור נועדה להוות אסמכתא לשירות המדינה, גם במקרים בהם לא נעשה שירות מלא.
כיום, נוצר עיוות בשימוש בתעודת השחרור, כאשר תוכנה מכיל לעיתים סיבת שחרור והתנהגות שלילית. אחת הדוגמאות הבולטות לכך הוא האחוז הגדול מבין החיילים שנשפטים ונענשים בעונשי מאסר בגלל עריקות או נפקדות, שמקורן בנסיבות כלכליות קשות ביותר. בדרך כלל, הנסיבות הללו כוללות חובות כבדים של החייל או של משפחתו או עקב משבר כספי חמור שבגינו נאלץ החייל לצאת לעבוד. במקרים הללו, תעודת השחרור אינה ממלאה את ייעודה כמליצת יושר, אלא להפך – פוגעת בחייל שהיה מעונין בשירות צבאי, אך נמנע ממנו מסיבות כאלה ואחרות להשלימו עד תום. חיילים אלו מלינים על תוכן תעודת השחרור, המהווה עבורם פעמים רבות, "מסמך יושר" יחידי בשלב זה של חייהם.
מוצע לקבוע כי חייל משוחרר יהא זכאי לתעודת שחרור, בה יצוינו פרטים אלה בלבד אודות החייל: שם, מספר אישי, דרגה, עיטורים ואותות, תקופת שירות והכשרות. תעודת השחרור לא תכלול את סיבת השחרור (רפואי, חוסר התאמה, תום שירות), ולא תכלול הערכה מילולית של המפקד הישיר בעת שחרור החייל.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת איציק שמולי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1855/20; הוסרה מסדר היום ביום ל' באדר א' התשע"ו (10 במרס 2016)) ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברות הכנסת עדי קול ומירי רגב (פ/2048/19).
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת מירי רגב (פ/714/19) ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת מירי רגב (פ/4418/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ח באדר ב' התשע"ו – 28.3.16
הגדרות 1. בחוק זה, "חייל משוחרר" – כהגדרתו בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994. בחוק זה, "חייל משוחרר" – כהגדרתו בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994.
תעודת שחרור 2. (א) חייל משוחרר זכאי לקבל תעודת שחרור מצבא הגנה לישראל. (א) חייל משוחרר זכאי לקבל תעודת שחרור מצבא הגנה לישראל.
(ב) תעודת השחרור תכלול פרטים אלה בלבד: (ב) תעודת השחרור תכלול פרטים אלה בלבד:
(1) שם החייל המשוחרר, מספרו האישי ודרגתו;
(2) עיטורים, אותות וציונים לשבח שקיבל החייל המשוחרר במהלך שירותו;
(3) פרטים אודות תקופת שירותו של החייל המשוחרר, לרבות הכשרות שעשה בתקופת השירות.
ביצוע ותקנות 3. שר הביטחון ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו. שר הביטחון ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו.