הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
:מספר פנימי569596-2054
נספח מס' מ-
954
'/א
הצעת חוק נתוני אשראי, התשע"ו–
2016
הצעת חוק
זו
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
כ"ט בתשרי התשע"ו
(
12
באוקטובר2015), והועברה ל וועדת.הכנסת, לקביעת ועדה לדיון בהצעה
ביום
ו( ' בחשוון התשע"ו19
באוקטובר2015
) הודיעה ועדת הכנסת
לכנסת כי החליטה, בהתאם להוראות סעיף83
(ב), להעביר את הצעת החוק
.לדיון בוועדת הכלכלה
הצעת החוק מוגשת– בצירוף
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום'י"ט באדר ב
( התשע"ו29
במרס2016
).
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
1
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי569596-2054
נספח מס' מ-
954
'/א
חוק נתוני אשראי, התשע"ו–
2016
פרק א :'מטרה
מטרה
1.
(א)
מטרתו של חוק זה לקבוע הסדר כולל לשיתוף בנתוני אשראי
, ובו
הוראות לעניין איסוף נתוני אשראי ממקורות המידע הקבועים בחוק ,שמירתם
במאגר מידע מרכזי המופעל בידי בנק ישראל ומסירת נתוני אשראי ממנו
ללשכות אשראי לשם עיבודם והעברתם ,בין השאר לנותני אשראי ,תוך שמירה
על עניי
נם
של הלקוחות
על ו פרטיות הלקוחות שהנתונים מתייחסים אליהם
ומניעת פגיעה בה במידה העולה על הנדרש ,והכול למטרות אלה:
(1)
הגברת התחרות בשוק האשראי הקמעונאי;
(2)
הרחבת הנגישות לאשראי;
(3)
צמצום הה
פליה במתן אשראי והפערים הכלכליים;
(4)
יצירת בסיס מידע לא מזוהה שישמש את בנק ישראל ל שם
ביצוע
תפקידיו .
(ב)
לצד ההסדר הכולל ל
שיתוף בנתוני אשראי האמור בסעיף קטן (א ,)חוק
זה נועד לקבוע הסדר לעניין איסוף ,ניהול והחזקה ,דרך עיסוק ,של נתוני
אשראי על יחידים בפעילותם כעוסקים בלבד ,לשם מסירתם לאחר .
פרק ב :'הגדרות
הגדרות
2.בחוק זה –
""בעל עניין– כהגדר
ת;)ו בחוק הבנקאות (רישוי
"דוח אשראי "
– דוח המכיל נתוני אשראי ,כמשמעותו בסימן ב 'לפרק ז;'
""דוח ריכוז נתונים–
דוח
ריכוז נתונים רגיל ודוח ריכוז נתונים מלא;
2
"דוח ריכוז נתונים רגיל "
– דוח לגבי לקוח הכולל את המידע שנכלל
עליו
במאגר
בשלוש השנים שקד מו למועד הגשת הבקשה
לקבלת הדוח;
"
דוח ריכוז נתונים
מלא "
–
דוח
לגבי לקוח הכולל את המידע
שנכלל עליו
במאגר;
"דירוג אשראי "
–
הערכת הסיכוי שלקוח יעמוד בפירעון התשלומים שבהם
הוא מתחייב;
""הוועדה–
;ועדת הכלכלה של הכנסת
"חברת חשמל "
– בעל רישיון ספק שירות חיוני ובעל רישיון הספקה כהגדרתם
בחוק משק החשמל ,התשנ"ו–
1996
1;
"חוק בנק ישראל "
– חוק בנק ישראל ,התש"ע–
2010
2;
"חוק הבנקאות (רישוי ")
– חוק הבנקאות (רישוי ,)התשמ"א–
1
8
19
3;
"חוק הגנת הפרטיות "
– חוק הגנת הפרטיות ,התשמ"א–
1
8
19
4;
"חוק החברות "
– חוק החברות ,התשנ"ט–
1999
5;
"חוק העונשין "
– חוק העונשין ,התשל"ז–
1977
6;
"חיווי אשראי "
– חיווי בשאלה אם לתת אשראי ללקוח ,כמשמעותו בסימן ג'
לפרק ז;'
"לקוח "
– יחיד שאינו קטין ,לרבות בפעילותו כעוסק;
"לשכת אשראי "
– מי שבידו רישיון שירות נתוני אשראי;
"לשכת מידע על עוסקים "
– מי שבידו רישיון שירות מידע על עוסקים;
"המאגר "
– מאגר נתוני אשראי שהוקם לפי פרק ה;'
"מידע מזוהה "
– מידע הכולל פרט מזהה של לקוח ,או מידע שפרטים מזהים
של לקוח הופרדו ממנו אך ניתן במאמץ סביר לזהות את הלקוח שאליו
מתייחס המידע;
1 ס '"ח התשנ"ו, עמ208
.
2 ס,"ח התש"ע
'עמ452
.
3 ס '"ח התשמ"א, עמ232
.
4 ס '"ח התשמ"א, עמ128
.
5 ס '"ח התשנ"ט, עמ189
.
6 ס '"ח התשל"ז, עמ322
.
3
"מידע לא מזוהה "
– מידע על לקוח שאינו מידע מזוהה;
"מיופה כוח בתמורה "
– מי שלקוח ייפה את כוחו לקבל לגביו דוח ריכוז נתונים
רגיל ומתקיים בו אחד מהמפורטים להלן ,ו
למעט לשכת אשראי שניתן
לה ייפוי כוח כאמור מאת לקוח לשם קבלת שירותים ממנה המתבססים
על נתוני אשראי כאמור בסעיף
13
(2
:)
(1)
הוא מקבל תמורה בעד קבלת דוח ריכוז הנתונים הרגיל בעבור
הלקוח או בעד מתן שירות על בסיס דוח כאמור;
(2)
הוא מקבל דוחות ריכוז נתונים רגיל
ים בעבור אחרים ,דרך
עיסוק ,או נותן ,דרך עיסוק ,שירות על בסיס דוחות כאמור;
"הממונה "
–
מי
שמונה לפי סעיף
66
כ
ממונה על שיתוף בנתוני אשראי;
"
"הממונה על הגנת הפרטיות–
מי שמונה לפי סעיף18
כממונה על הגנת
הפרטיות;
""מנהל המאגר–
מי שמונה לפי סעיף17
כמנ;הל את המאגר
"מנפיק כרטיס חיוב "
– תאגיד עזר כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי ,)המנפיק
כרטיסי חיוב;
"מקור מוסמך "
–
נותן אשראי ,למעט תאגיד בנקאי ,מנפיק כרטיסי חיוב
וחברת חשמל ,שהרשומות המוסדיות שהוא עורך לעניין תשלומים הן
רשומות מוסדיות שמתקיימים לגביהן התנאים האמורים בסעיף
36
לפקודת הראיות [נוסח חדש ,]התשל"א–
1
7
19
7;
"מקור מידע "
– כל מקור מידע החייב בהעברת מידע למאגר או הרשאי להעביר
מידע למאגר ,בהתאם להוראות לפי סעיף
19
;
"משתמש בנתוני אשראי "
–
נותן אשראי הרשאי לקבל דוח אשראי מלשכת
אשראי לפי סימן ב 'לפרק ז ,'ואם קבע השר לפי סעיף
32
גוף נוסף
הרשאי לקבל דוח אשראי כאמור – גם גוף כאמור;
"הנגיד "
– נגיד בנק ישראל שמונה לפי סעיף 6 לחוק בנק ישראל;
"נושא משרה "
– כהגדרתו בחוק החברות;
7 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש18
', עמ421
.
4
"נותן אשראי "
– מי שנותן אשראי במסגרת עסקת אשראי ,דרך עיסוק ,וכן מי
שמתווך ,דרך עיסוק ,בעסקאות אשראי בין מלווים ללווים והוא מסוג
שקבע השר באישור הוועדה;
"נתוני אשראי "
– נתונים כמפורט להלן ,לגבי לקוח ,הכוללים פרטים מזהים
לגביו כפי שקבע השר לפי סעיף
107
,והדרושים ל
הערכת הסיכוי
שהלקוח יעמוד בפירעון תשלומים שבהם הוא מתחייב :
(1)
נתונים לגבי תשלומים שבהם התחייב הלקוח ולגבי פירעונם,
ובכלל זה תנאי ההתחייבות ,וכן צווים או הגבלות שהוטלו על הלקוח
לפי דין בשל אי-פירעון;
(2)
נתונים לגבי בקשות לקוח לנטילת אשראי ,ובכלל זה בקשות
שהגישה לשכת אשראי לבנק ישראל לפי פרק ז 'לקבלת נתוני אשראי
מהמאגר;
(3)
נתונים בדבר היקף האשראי שהלקוח
רשאי
ליטול מנותן
אשראי;
(4)
נתונים לגבי סוגי חשבונות של הלקוח המתנהלים אצל נותן
,אשראי
ש בהם
ניתן
אשראי או
שקיימת ז
כות ל
קבל
,בהם אשראי
ומאפייני
ם של חשבונות כאמור ;
"עוסק "
– כהגדרתו בחוק הגנת הצרכן ,התשמ"א–
1
8
19
8;
"עסקת אשראי "
– לרבות ניכיון שטר, ערבות להתחייבות של אחר, ה
ת
חייבות
לשיפוי וכן
מתן אשראי אגב מכירת נכס או מתן שירות ולמעט שיווק של
עסקת אשראי;
"פרט מזהה "
– שם פרטי ,שם משפחה ,מספר זהות וכל מידע אחר שיש בו כדי
להביא ,במישרין או בעקיפין ,לזיהוי לקוח מסוים;
"רישיון שירות מידע על עוסקים "
– רישיון להפעלת שירות מידע על עוסקים
הניתן לפי פרק י ;'
"רישיון שירות נתוני אשראי "
– רישיון להפעלת שירות נתוני אשראי הניתן לפי
פרק ד;'
""רשם מאגרי מידע–
כהגדרתו בסעיף7
לחוק הגנת;הפרטיות
8 ס '"ח התשמ"א, עמ248
.
5
"שירות המתבסס על נתוני אשראי "
– שירות מהשירותים המפורטים בסעיף
13
;
"שירות מידע על עוסקים "
– איסוף ,ניהול והחזקה של נתוני אשראי לגבי לקוח
בפעילותו כעוסק בלבד ,לשם מסירה לאחר ,כדרך עיסוק ;
"שירות נתוני אשראי "
–
קבלת נתוני אשראי הכלולים במאגר בלבד, מבנק
ישראל ,והחזקתם ,לשם מסירה לאחר או לשם מתן חיווי אשראי לאחר,
כדרך עיסוק;
"שליטה "
–
כהגדרתה בחוק ה)בנקאות (רישוי ,וכל מונח בהגדרה האמורה
יפורש לפי החוק האמור ;
"תאגיד בנקאי "
–
כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי), למעט חברת שירותים
משותפת;
"השר "
– שר המשפטים.
פרק ג :'הוראות כלליות
איסוף ,החזקה
ומסירה של נתוני
אשראי בידי בנק
ישראל
3.בנק ישראל יאסוף נתוני אשראי ממקורות המידע ,יחזיק את נתוני האשראי
במאגר וימסור אותם ללשכות אשראי וללקוחות ,ו
הכול למטרות חוק זה,
לשימושים הקבועים בו ובהתאם להוראותיו.
איסור איסוף ,
החזקה ומסירה של
נתוני אשראי בידי
מי שאינו בנק
ישראל
4.
(א)
מי שאינו בנק ישראל לא יאסוף נתוני אשראי לשם מסירתם לאחר ,לא
יחזיק בנתוני
אשראי
לשם מסירתם לאחר ולא ימסור אותם לאחר ,דרך עיסוק.
(ב)
על אף האמור ב
סעיף קטן (א )
–
(1)
לשכת אשראי רשאית להפעיל שירות נתוני אשראי;
(2)
לשכת מידע על עוסקים רשאית להפעיל שירות מידע על עוסקים.
הפעלת שירות
נתוני אשראי
5.לא יפעיל אדם שירות נתוני אשראי אלא אם כן הוא לשכת אשראי ובהתאם
לתנאי הרישיון שניתן לה.
6
הפעלת שירות
מידע על עוסקים
6.לא יפעיל אדם שירות מידע על עוסקים ,אלא אם כן הוא לשכת מידע על
עוסקים ובהתאם לתנאי הרישיון שניתן לה .
פרק ד :'רישוי שירות נתוני אשראי
רישיון שירות נתוני
אשראי
7.
(א)
המבקש להפעיל שירות נתוני אשראי יגיש לממונה בקשה לקבלת רישיון
שירות נתוני אשראי (
בפרק זה– רי
שיון).
)(ב
הממונה:רשאי לתת רישיון למבקש שמתקיימים בו כל אלה
(1)
הוא חברה כהגדרתה בחוק החברות;
(2)
הוא
או בעל עניין בו
אינו בעל שליטה במשתמש בנתוני אשראי או
במיופה כוח בתמורה ואינו נשלט בידי משתמש או מיופה כוח כאמור או
בידי בעל שליטה במשתמש או במיופה כוח כאמור וכן לגבי בעל עניין
במבקש– הוא אינו משתמש בנתוני אשראי;
(3)
הוא רשם את מאגר
המידע
כמאגר מידע לפי חוק הגנת הפרטיות;
(4)
הוא המציא ערובה בהתאם להוראות סעיף 8
;
(5)
הוא ,בעל שליטה בו ונושא משרה בו לא הורשעו בעבירה אשר
מפאת מהותה ,חומרתה או נסיבותיה ,המבקש אינו ראוי
, לדעת
,הממונה לקבל רישיון ,ולא הוגש נגד מי מהם כתב אישום בשל עבירה
כאמור וטרם ניתן בעניינו פסק דין סופי;
(6)
הוא וע מד בדרישות אבטחה של בנק ישראל
ו
ביכולתו להפעיל
מערכת טכנולוגית שתמזער
את
הסיכון ל פגיעה בפרטיות הלקוחות
ואת
הסיכון
לפגיעה באבטחת המידע שבידי
ו.
)(ג הממונה לא ייתן רישיון אם ראה כי לא התקיימו התנאים כאמור בסעיף
.קטן (ב) או מטעמים שבטובת הציבור
(ד)
היה לממונה יסוד סביר להניח שמבקש הרישיון ישתמש במידע שיקבל
שלא למטרות חוק זה או שלא יעמוד בדרישות לפי החוק ,
לא ייתן
לו רישיון.
(ה)
הנגיד יקבע הוראות לעניין אופן הגשת בקשה לרישיון לפי סעיף זה,
הפרטים שייכללו בה והמסמכים שיצורפו אליה.
7
ערובה
8.
(א)
הממונה ידרוש ממבקש הרישיון ,כתנאי למתן הרישיון ,שיפקיד בידיו
ערובה בסכום שיורה ,בהתחשב בהיקף
הצפוי של
עסקו ;הנגיד רשאי לקבוע
הוראות לעניין זה ,ובין השאר את סוג הערובה ,אופן קביעת סכומה ,אופן
הפקדתה ,מטרותיה ובהן הבטחת פיצויו של מי שנפגע ממעשה או ממחדל של
בעל רישיון ,התנאים שבהם ניתן לממשה ודרכי מימושה.
(ב)
נוכח הממונה כי השתנו הנסיבות ,באופן שמחייב
לדעתו
את שינוי
הערובה ,רשאי הוא להורות על שינויה.
דיווח לממונה
על שינויים
9.חל שינוי בפרט מהפרטים שמסר מבקש הרישיון לממונה ב
בקשתו או מסמכים
שצורפו לה ,ידווח על כך לממונה ,בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ
עשרה ימים
מהיום שנודע לו על השינוי ,ויצרף את המסמכים הנוגעים לעניין ;היה השינוי
שינוי בפרט מהפרטים הנוגעים לרישומו של מאגר המידע כמאגר מידע לפי חוק
הגנת הפרטיות ,יודיע על כך מבקש הרישיון לרשם מאגרי המידע בתוך התקופה
ה
אמור
ה.
תנאים ברישיון
10
.הממונה רשאי לקבוע תנאים והגבלות ברישיון במטרה להבטיח את פעולתה
של לשכת אשראי בהתאם להוראות לפי חוק זה ,ובכלל זה דרישות לעניין הגנת
,הפרטיות
אבטחת מידע ושמירת עניינם של לקוחות.
ביטול או התליה
של רישיון
11
.
(א)
הממונה רשאי לבטל רישיון או להתלותו אם מצא כי התקיים אחד
מאלה , לאחר
שנתן
לבעל הרישיון הזדמנות סבירה
לטעון את טענותיו:
(1)
הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב או שגוי;
(2)
חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן הרישיון;
(3)
לשכת האשראי הפרה הוראה המ
הוראות לפי חוק זה או לפי חוק
הגנת הפרטיות ,מהוראות הממונה או תנאי מתנאי הרישיון;
(4)
נמצאו תלונות
חמורות ו;מוצדקות כלפי לשכת האשראי
(5)
לשכת האשראי לא החלה להפעיל שירות נתוני אשראי בתוך
שנתיים ממועד מתן הרישיון או שהפסיקה להפעיל את השירות במשך
תקופה כאמור ;
(6)
לשכת האשראי החליטה על פירוקה מרצון או שבית המשפט
ציווה על
הקפאת הליכים, מינה לה כונס נכסים או ציווה על פירוקה;
(7)
;לשכת האשראי ביקשה לבטל את רישיונה
8
(8)
לשכת האשראי הפרה חיקוק הפרה
שיש ב
ה כדי לפגוע
;במהימנותה
(9)
טעמים שבטובת הציבור מצדיקים את ביטול הרישיון או את
התלייתו.
(ב)
הממונה ימסור לרשם מאגרי המידע ,בהקדם האפשרי, הודעה על ביטול
רישיון או התלייתו ויפרסם הודעה על כך לציבור באתר האינטרנט של בנק
ישראל ובכל דרך נוספת
שי
קבע הנגיד.
)(ג על מי שרישיונו בוטל יחולו כל ההוראות החלות על לשכת אשראי לפי
.חוק זה כל עוד קיימות התחייבויות שנתן ללקוחותיו לפני ביטול הרישיון
)(ד הממונה רשאי לתת למי שרישיונו בוטל הוראות בדבר ניהול עסקיו, ככל
שהדבר יירא
ה
לו נחוץ כדי להגן על
ה
לקוחות שהתקשרו עמו לפני ביטול
הרישיון והלקוחות שנתוני האשראי מתייחסים אליהם
; אין בהוראות כאמור
כדי לפטור את מי שרישיונו
בוטל מאחריותו למילוי התחייבות שנתן לפני ביטול
.הרישיון
הפעלת שירות
נתוני אשראי
וייחוד העיסוק
12
.
(א)
לשכת אשראי רשאית ,במסגרת הפעלת שירות נתוני אשראי ,לעסוק
בפעולות אלה:
(1)
לקבל נתוני אשראי הכלולים במאגר,
מבנק ישראל ,בכפוף
ל הוראות סעיף46
,ולהחזיקם לשם
מסירת
דוח אשראי או מתן חיווי
אשראי לאחר ,ולמסור את
הדוח
או החיווי לאחר;
(2)
לקבל דוח ריכוז נתונים רגיל מבנק ישראל שם ל מסירתו ללקוח
או למיופה כוח בתמורה ,ומסירתו כאמור.
(ב)
לשכת אשראי לא תעסוק בעיסוק שאינו שירות נתוני אשראי כאמור
בסעיף קטן (א ,)אלא אם כן
,הנגיד
לאחר ששוכנע כי לא יהיה בעיסוק הנוסף
משום פגיעה במטרות
חוק זה,
בניהול התקין של שירות נתוני אשראי
או
בעניינם של המשתמשים בנתוני אשראי או של הלקוחות
, קבע ,באישור
הוועדה, עיס
וק נוסף
.מותר
(ג)
הוראות סעיף
)קטן (ב לא יחולו על פעולות אלה ,הנעשות בידי לשכת
אשראי:
9
(1)
מתן שירותים המתבססים על נתוני אשראי , כאמור בסעיף13
;
(2)
הפעלת שירות מידע על עוסקים ,אם קיבלה רישיון שירות מידע
על עוסקים ,ומתן כל שירות על בסיס מידע שקיבלה במסגרת פעילותה
כאמור
בסעיף62
.
שירותים
המתבססים על
נתוני אשראי
13
.לשכת אשראי רשאית ,נוסף על הפעלת שירות נתוני אשראי כאמור בסעיף
12
,
לעסוק במתן שירותים אלה :
(1)
שירותים כמפורט להלן לנותן אשראי ,על בסיס נתוני אשראי שהתקבלו
מהמאגר בלבד, לשם עריכת דוח אשראי:
(א)
דירוג האשראי של לקוח;
(ב)
הודעה על שינוי בדירוג האשראי של לקוח או בנתוני האשראי
לגביו הכלולים במאגר;
(ג)
ייעוץ בעניינים אלה:
(1)
התקשרות בעסקת אשראי עם הלקוח ותנאי העסקה;
(2)
הכדאיות בנקיטת אמצעי גבייה לגבי לקוח שפיגר בפירעון
תשלומים שבהם התחייב;
(2)
שירותים כמפורט להלן ללקוח ,על בסיס דוח ריכוז נתונים רגיל:
(א)
דירוג האשראי של הלקוח;
(ב)
ייעוץ בדבר ההתנהלות הפיננסית של הלקוח;
(ג)
הודעה על שינוי בדירוג האשראי של הלקוח או בנתוני האשראי
לגביו הכלולים במאגר.
(3)
ייעוץ לנות
ן אשראי על בסיס מידע לא מזוהה הכלול במאגר, כאמור
בסעיף45, בדבר מאפייני האשראי המצרפי שנתן נותן האשראי ללקוחותיו
ובדבר.רמת הסיכון הנובעת מהאשראי המצרפי האמור
איסור
התניית
שירות בשירות
14
.
לא תתנה לשכת אשראי מתן שירות
נתוני אשראי
בשירות מהשירותים
המתבססים על נתוני אשראי או ב
שירות שקבע הנגיד כעיסוק נוסף מותר לפי
הוראות סעיף
12
.)(ב
10
ממונה על פניות
ציבור בלשכת
אשראי
15
.
)(א לשכת אשראי תמנה ממונה
על
פניות ה
ציבור
, שפרטיו יפורסמו בדרך
שיורה עליה הממונה.
)(ב ונה מ המ יקבע את תפקידיו ואת דרך פעולתו של הממונה על פניות
הציבור בלשכת אשראי.
פרק ה :'הקמת מאגר נתוני אשראי ומטרותיו
הקמת מאגר נתוני
אשראי ומטרותיו
16
.
(א)
בנק ישראל יקים מאגר מידע שיכלול נתוני אשראי שהתקבלו ממקורות
מידע לפי הוראות פרק ו ;'נוסף על כך יכלול מאגר המידע נתונים לגבי בקשות
לתיקון מידע שהוגשו לפי פרק ח 'וכן נתונים לגבי פניות לקוח
ות למאגר לפי
החוק.
(ב)
המאגר ישמש למטרות אלה ,בלבד:
(1)
מסירת נתוני אשראי ללשכות האשראי לגבי לקוח מסוים לשם
עריכת דוח אשראי ,ובכלל זה לשם מתן שירות
ים
המתבססים על
נתוני
אשראי, או מתן חיווי אשראי לגבי לקוח מסוים בהתאם להוראות
סימנים ב' ו-
'ג' לפרק ז ,או לשם מסירתם למיופה כוח בתמורה בהתאם
להוראות סימן ה' לפרק האמור;
(2)
מסירה ללקוח של מידע לגביו
, בהתאם להוראות סימן ד' לפרק
'ז;
(3)
יצירת בסיס מידע לא מזוהה שישמש את בנק ישראל שם ל ביצוע
תפקידיו לפי חוק בנק ישראל , בהתאם להוראות
סעיף
44
;
(4)
יצירת בסיס מידע לא מזוהה
שישמש את
לשכות האשראי שם ל
פיתוח מודלים סטטיסטיים ל
מתן חיווי אשראי ו
שירותים המתבססים
על נתוני אשראי
, בהתאם להור
א ות סעיף45
.
(ג)
המערכת הטכנולוגית שתשמש את המאגר תמנע ,ככל האפשר ובשים לב
לחלופות טכנולוגיות מקובלות,
,שייבחנו מעת לעת את הסיכון לפגיעה
בפרטיות הלקוחות ואת הסיכון לפגיעה באבטחת מידע שבמאגר
, ו
תעוצב
ותעודכן בהתייעצות עם רשם מאגרי המידע.
מנהל המאגר
17
.המאגר ינוהל בידי עובד בנק ישראל שימנה הנגיד.
11
ממונה על הגנת
הפרטיות
18
.
(
)א
.הנגיד ימנה ממונה על הגנת הפרטיות והוא יהיה עובד בנק ישראל
)(ב תפקידי הממונה על הגנת הפרטיות
יהיו–
(1)
לייעץ ל
מנהל המאגר בנושא יישום הוראות חוק הגנת הפרטיות
;והנחיות רשם מאגרי המידע, ובכלל זה הגדרת מידע כמידע לא מזוהה
(2)
;לייעץ לממונה בנוגע לבירור תלונות ציבור בעניין פגיעה בפרטיות
(3)
לייעץ למנהל המאגר בנוגע לבדיקות
ול
ביצוע סקרים לאיתור
סיכונים ל
פגיעה ב פרטיות
לקוחות;
(4)
לגבש תכנית הדרכה ל
כל מי שמועסק בתפעול המאגר בקשר
;להגנה על הפרטיות
(5)
לדווח לנגיד על הסיכונים והכשלים שאיתר בקשר להגנת
הפרטיות במאגר ולהמליץ על הפעולות שיש לנקוט בקשר לכך; דיווח
לפי פסקה זו
יימסר
לנגיד
בשנתיים הראשונות יום מ התחילה כאמור
בסעיף123
– אחת
,לרבעון
ו
לאחר
מכן– לפחות אחת לשנה;
(6)
לדווח לרשם מאגרי המידע אם
נוכח שא
י
רעה פגיעה מהותית
בפרטיות.
)(ג אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכות הנגיד להטיל על הממונה על
הגנת הפרטיות תפקידים אחרים בבנק ישראל, ובלבד שהם
נוגעים להגנת
הפרטיות בבנק ישראל.
פרק ו :'העברת מידע למאגר ושמירתו
העברת נתוני
אשראי למאגר בידי
מקורות המידע
19
.
(א)
מקורות המידע המפורטים להלן יעבירו למאגר נתוני אשראי לשם
הכללתם במאגר:
(1)
כונס הנכסים הרשמי;
(2)
לשכות ההוצאה לפועל;
(3)
בנק ישראל;
(4)
בתי המשפט;
12
(5)
חברת חשמל;
(6)
בנק הדואר;
"לעניין זה "בנק הדואר–
החברה הבת כהגדרתה
בחוק הדואר ,התשמ
"ו–
1986
9;
(7)
תאגיד
ים בנקאי
ים;
(8)
מנפיק
י כרטיס
י חיוב;
(9)
מקור מוסמך
הנותן אשראי קמעונאי בהיקף שנתי כפי שקבע
הנגיד בהסכמת השר ושר האוצר או לפי הצעת אחד מהם;
,ואולם
בבחינת ההיקף השנתי של גוף מוסדי ,
כהגדרתו
בחוק הפיקוח על
,)שירותים פיננסיים (ביטוח
התשמ
"א–
1981
10
, לא
יובאו בחשבון
הלוואות שניתנו לעמיתים או למבוטחים
כנגד כספי עמיתים או
מבוטחים.
(ב)
נתוני האשראי שיעבירו מקורות המידע לפי סעיף קטן (א )יהיו כפי
ש
קבע השר בהסכמת הנגיד ושר האוצר ,ו
בכפוף להוראות אלה:
(1)
הנתונים שיעביר בנק ישראל יהיו נתונים בדבר היות הלקוח לקוח
מוגבל או לקוח מוגבל חמור ,כמשמעותם בחוק שיקים ללא כיסוי,
התשמ"א–
1
8
19
11
;
(2)
הנתונים שיעביר בית המשפט יהיו נתונים בדבר צו הגבלה שנתן
לפי סעיף 7 לחוק החברות;
(3)
הנתונים שתעביר חברת חשמל יהיו נתונים בדבר תשלומים בעד
צריכת חשמל .
(ג)
על אף ה
אמור ב
סעיפים קטנים () ו א-(ב) –
(1)
השר ,בהסכמת הנגיד ושר האוצר
,או לפי הצעת אחד מהם
רשאי
לקבוע כי מקור מידע מהמקורות המנויים בסעיף קטן (א )שמתקיימים
לגביו תנאים שיקבע ,לא יהיה חייב בהעברת נתוני אשראי למאגר;
(2
)
לעניין חברת חשמל –
השר, הנגיד או שר האוצר רשאי
לקבוע כי
היא אינה חייבת בהעברת נתוני אשראי למאגר.
9
'ס"ח התשמ"ו, עמ79
.
10
'ס"ח התשמ"א, עמ208
.
11 ס '"ח התשמ"א, עמ136
.
13
)(ד
(1)
מקור מוסמך רשאי להעביר נתוני אשראי כפי שקבע השר למאגר,
בהסכמת הנגיד ושר האוצר או לפי הצעת אחד מהם.
(2)
השר ,בהסכמת הנגיד ו
שר האוצר או לפי הצעת אחד מהם ,רשאי
לקבוע מקורות מידע נוספים שיהיו רשאים להעביר נתוני אשראי כפי
ש
קבע למאגר ,אם מצא כי יש צורך בכך לשם השגת מטרות חוק זה
המנויות בסעיף1
)(א ,ובלבד שהוספת מקורות המידע לא נדרשת רק
( לשם השגת המטרה המנויה בפסקה4) שבסעיף האמור.
(ה)
בלי לגרוע מהוראות סעיף
קטן
()(א9), השר ,בהסכמת הנגיד, רשאי
לקבוע כי מקור ממקורות המידע המנויים בסעיף קטן
)(ד יהיה חייב להעב
יר
נתוני אשראי למאגר ,כאמור באותו סעיף קטן .
(ו)
מקור מידע ינקוט אמצעים נאותים ל
הבטחת הדיוק והמהימנות של
נתוני האשראי שהוא מעביר למאגר לפי סעיף זה ;הממונה רשאי להורות על
אמצעים להבטחת הדיוק והמהימנות כאמור.
(ז)
הממונה יורה על אופן העברת נתוני אשראי למאגר לפי סעיף זה והמועד
להעברתם ,ורשאי הוא לקבוע הוראות מפורטות לעניין נתוני האשראי שיוע
ברו,
והכ
לו בכפוף לתקנות שקבע השר ,לפי סעיפים קטנים () ו ב-(ד.)
)(ח תקנות יש
קבע
השר
וכללים יש קבע הנגיד
לפי סעיף זה טעונים אישור
הוועדה.
איסור או
הגבלה
על העברת נתוני
אשראי למאגר
20
.הממונה רשאי לאסור או להגביל העברת נתוני אשראי למאגר בידי מקור מידע,
אם מצא כי הדבר דרוש לשם שמירה על מטרות חוק זה ובהתקיים נסיבות
חריגות ;עשה כן ,יפרסם הממונה הודעה על כך לציבור באתר האינטרנט של
בנק ישראל ובכל דרך נוספת שיקבע הנגיד.
שמירת נתוני
האשראי במאגר
21
.
(א)
בנק ישראל ישמור במאגר בלבד את נתוני האשראי שהועברו למאגר
ממקורות המידע לפי סעיף
19
.
(ב)
על אף האמור בסעיף קטן (א ,)בנק ישראל רשאי שלא לשמור במאגר
נתוני אשראי שהועברו ממקור מידע מסוים ,אם מצא כי מקור המידע לא נקט
אמצעים נאותים להבטחת הדיוק והמהימנות של נתוני האשראי בהתאם
להוראות סעיף
19
(ו )או שלא נקט אמצעים לאבטחת המידע בהתאם להוראות
לפי סעיפים
60
או
68
או אם התקיימו נסיבות חריגות אחרות .
14
בקשת לקוח
לאי-הכללת
נתוני אשראי
לגביו במאגר
22
.
(א)
לקוח רשאי לבקש מבנק ישראל שנתוני האשראי לגביו לא ייכללו במאגר
(בסעיף זה – בקשה לאי-הכללת נתונים .)
(ב)
הגיש לקוח בקשה לאי-הכללת נתונים ,לא ישמור בנק ישראל נתוני
אשראי לגבי
ו שיעברו למאגר אחרי מועד הגשת הבקשה ,וימחק מהמאגר את
הפרטים המזהים של הלקוח הכלולים בנתוני האשראי לגביו שבמאגר במועד
הגשת הבקשה ,למעט פרטים מזהים כאמור הכלולים בנתוני אשראי שנמסרו
ללשכת אשראי לפי פרק ז 'לפני המועד האמור ,שיישמרו במאגר שם ל תיעוד
בלבד
בהתאם להוראות סעיף23
;מחיקת הפרטים המזהים לפי סעיף קטן זה
תיעשה באופן שלא יהיה ניתן עוד לקשר בין נתוני האשראי שמהם נמחקו
הפרטים המזהים בין ו הלקוח.
(ג)
ביקש הלקוח מבנק ישראל לחזור בו מבקשה לאי-הכללת נתונים ,ישמור
בנק ישראל במאגר את נתוני האשראי לגבי הלקוח שיעברו למאגר לאחר המועד
שבו ביקש כאמור .
(ד)
ביקשה לשכת אשראי מבנק ישראל לקבל נתוני אשראי מהמאגר לגבי
לקוח מסוים ,ואין במאגר נתוני אשראי לגבי הלקוח בשל בקשה לאי-הכללת
נתונים שהגיש ,יודיע על כך בנק ישראל ללשכת האשראי ,והלשכה תיידע את
המשתמש בנתוני האשראי בדבר.
(ה)
על אף האמור בסעיפים קטנים () ו א-(ב )
–
(1)
הועברו למאגר ,בידי מקור מידע ,נתוני אשראי המפורסמים על
פי דין או נתוני אשראי אחרים, המעידים באופן מובהק על כך שהלקוח
אינו עומד בפירעון תשלומים שבהם התחיי
ב, והכול
כפי
שקבע השר
בהסכמת הנגיד
ובאישור הוועדה(בסעיף קטן זה –
נתונים בדבר אי-
,)פירעון
לא יהיה הלקוח זכאי להגיש בקשה לאי-
הכללת
נת
ונים עד תום
שלוש שנים ממועד העברת הנתונים כאמור (בסעיף קטן זה –
תקופת
ההגבלה;)
15
(2)
הועברו למאג
ר ,בידי מקור מידע ,נתונים בדבר אי-
,פירעון
לאחר
שהלק
וח הגיש בקשה לאי-הכללת נתונים ,ישמור בנק ישראל במאגר,
ממועד העברת הנתונים כאמור למאגר ואילך ,על אף הגשת הבקשה ,את
כל נתוני האשראי לגבי הלקוח שיועברו למאגר ;הלקוח יהיה רשאי
לבקש שהחל מתום תקופת ההגבלה לא ייכללו במאגר נתוני אשראי
.לגביו
(ו)
חלות לגבי לקוח הוראות סעיף קטן (ה ,)יידע בנק ישראל את הלקוח
שהגיש בקשה לאי הכללת נתונים על כך וכן יודיע לו ,לפני תום תקופת ההגבלה,
על זכותו לחזור ולהגיש בקשה לאי-הכללת נתונים.
(ז)
בקשות לקוח לפי סעיף זה יוגשו באופן שיקבע הנגיד ,
,באישור הוועדה
והוא רשאי לקבוע מועדים
לטיפול ב
בקשות כאמור.
תקופת החזקת
מידע במאגר
23
.
(א)
בנק ישראל ישמור את המידע שבמאגר המפורט בסעיף
16
(א ,)לתקופה
של עשר שנים מהמועד שבו הועבר למאגר ;חלפו שלוש שנים ממועד ה
עברת
המידע למאגר ,תיעשה השמירה ביתרת התקופה שם ל תיעוד בלבד (בסעיף זה
– תקופת התיעוד.)
(ב)
לשכת אשראי ,משתמש בנתוני אשראי או מיופה כוח בתמורה רשאים
לקבל מבנק ישראל ,לבקשתם ,בתקופת עשר השנים האמורה בסעיף קטן (א,)
את הנתונים השמורים במאגר כאמור ב
אותו סעיף קטן ,שנמסרו להם בעבר
לפי סימנים ב 'עד ה 'לפרק ז ,'אם הנתונים דרושים להם לאחד מאלה
, ואולם
אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מזכותו של הלקוח לקבל את הנתונים
האמורים
'לפי סימן ד לפרק ז :
(1)
הליך משפטי בינם ובין הלקוח ,ובלבד שההליך האמור קשור
למידע שנמסר ונמסרה ללקוח הודעה על הבקשה לקבלת הנתונים
;כאמור
(2)
בקרה או פיקוח הנעשים
;על פי דין
(3)
מטרות
אחרות
שקבע השר באישור הוועדה.
(ג)
בתום תקופת התיעוד ,ימחק בנק ישראל מהמאגר את הפרטים המזהים
של הלקוח המתייחסים למידע שחלפה לגביו התקופה האמורה ,באופן שלא
יהיה ניתן עוד לקשר בין המידע האמור בין ו הלקוח.
פרק ז :'גישה למידע שבמאגר והשימושים במידע
16
סימן א :'הוראות כלליות
מסירת מידע
מהמאגר
24
.לא יימסר מידע מהמאגר ולא תהיה גישה למידע כאמור אלא לגורמים
המפורטים בפרק זה ,לשימושים כמפורט בו ,ובהתאם להוראותיו.
ייחוד השימוש
25
.
(א)
מי שקיבל נתוני אשראי הכלולים במאגר
,או חיווי אשראי לפי הוראות
פרק זה ,יעשה בהם שימוש רק למטרה שלשמה התבקשו.
(ב)
על אף ה
אמור ב
סעיף קטן (א ,)לשכת אשראי רשאית לעשות שימוש
בנתוני אשראי שקיבלה מהמאגר ,גם שם ל מתן שירותים המתבססים על נתוני
אשראי.
סימן ב :'דוח אשראי
תנאים להעברת
נתוני אשראי ל שם
עריכת דוח אשראי
26
.
(א)
לא יועברו נתוני אשראי לגבי לקוח לפי הוראות סימן זה מהמאגר
ללשכת אשראי ומלשכת אשראי לנותן אשראי ,אלא אם כן מתקיימים כל אלה
(בסימן זה – התנאים להעברת נתונים ל
שם עריכת דוח אשראי:)
(1)
נתוני האשראי דרושים לנותן האשראי לשם התקשרות בעסקת
אשראי עם אותו לקוח או לשם הבטחת קיום תנאי העסקה;
(2)
נותן האשראי הוא מקור מידע המעביר נתוני אשראי למאגר לפי
פרק ו'
לגבי כל
ה
לקוחות שיש לו נתוני אשראי לגביהם, או שהתחייב
להעביר נתוני אשראי כאמור באופן
ובמועד
שהורה הממונה, ובלבד
שהמועד שהורה
הממונה
ל
העברת הנתונים לא יעלה על שנה המ
מועד
שנמסרו לו נתונים מהמאגר, אלא אם כן קבע השר ,בהסכמת הנגיד,
תקופה אחרת;
(3)
נותן האשראי אינו נותן אשראי בסיכון נמוך ;לעניין זה" ,נותן
אשראי בסיכון נמוך "
–
עוסק הנותן אשראי אגב מכירת נכס או מתן
שירות ,לתקופות קצרות או בסכומים נמוכים ,כפי שיקבע השר,
בהתייעצות עם הנגיד;
(4)
הלקוח נתן את הסכמתו המפורשת לכך שנתוני האשראי לגביו
הכלולים במאגר יימסרו ללשכת אשראי שם ל עריכת דוח אשראי
שיימסר לנותן האשראי, ולכך שהסכמתו כאמור תעמוד בתוקפה עד
למועד סיום עסק
ת האשראי
או
עד
למועד מוקדם
יותר, לפי בחירתו;
הסכמת הלקוח כאמור תינתן רק לגבי עסקת אשראי מסוימת.
17
(ב)
על אף האמור ב
סעיף קטן (א()
2), שר ה בהסכמת הנגיד ,רשאי לקבוע כי
נות
ני אשראי ,מסוג שיקבע ,יהי
ו רשאי
ם לבקש דוח אשראי מלשכת האשראי
אף שאינ
ם מעביר
ים או מתחייב
ים להעביר נתוני אשראי למאגר.
(ג)
השר, בהתייעצות עם הנגיד, י
קבע הוראות לעניין אופן מתן ההסכמה
המפורשת בידי הלקוח כאמור בסעיף קטן (א()
4
)ולעניין אופן הוכחת קיומם
של התנאים להעברת נתונים ל
שם עריכת דוח אשראי.
)(ד
תקנות
שי
קבע השר
לפי סעיף זה
טעונות
.אישור הוועדה
בקשת נותן אשראי
לקבל דוח אשראי
מלשכת אשראי
27
.נותן אשראי רשאי לבקש מלשכת אשראי לקבל דוח אשראי לגבי לקוח ובו נתוני
אשראי לגבי אותו לקוח הכלולים במאגר ,לשם התקשרות בעסקת אשראי עם
אותו לקוח או לשם הבטחת קיום תנאי העסקה ,ובלבד שמתקיימים התנאים
להעברת נתונים שם ל
עריכת
דוח אשראי.
בקשת לשכת
אשראי לקבל נתוני
אשראי מהמאגר
שם ל
עריכת
דוח
אשראי
28
.הוגשה ללשכת אשראי בקשה לקבל דוח אשראי לגבי לקוח ,כאמור בסעיף
27
,
ו התקיימו
התנאים להעברת נתונים שם ל
עריכת
דוח אשראי ,רשאית היא ,שם ל
עריכת הדוח ,לבקש מבנק ישראל לקבל נתוני אשראי לגבי אותו לקוח,
הכלולים במאגר.
מסירת נתוני
אשראי מהמאגר
לשם עריכת דוח
אשראי
29
.
הוגשה לבנק ישראל בקשה לקבל נתוני
אשראי לגבי לקוח , כאמור בסעיף28
,
ימסור
בנק ישראל
ללשכת אשראי ,נתוני אשראי לגבי הלקוח ,הכלולים במאגר.
בקשת לקוח שלא
יימסרו נתוני
אשראי לגביו
מהמאגר
30
.
(א)
לקוח רשאי לבקש מבנק ישראל שנתוני אשראי לגביו ,הכלולים במאגר,
לא יימסרו ל שם
עריכת דוח אשראי לפי הוראות סימן זה (בסעיף זה – בקשה
לאי-מסירת נתונים ;)השר רשאי לקבוע כי בקשה לאי-מסירת נתונים יכול
שתוגש לגבי נותני אשראי מסוימים
או
לגבי ונ
תני אשראי מסוג מסוים ,ורשאי
הוא לקבוע תנאים לבקשה כאמור.
(ב)
הגיש לקוח בקשה לאי-מסירת נתונים ,לא ימסור בנק ישראל נתוני
אשראי בהתאם לבקשה ,כל עוד הלקוח לא חזר בו וביקש מבנק ישראל כי
יימסרו נתוני האשראי לגביו ,והכול גם אם נותן האשראי קיבל את הסכמת
הלקוח כאמור בסעיף
26
(א()
4).
18
(ג)
ביקשה לשכת אשראי מבנק ישראל לקבל נתוני אשראי מהמאגר לגבי
לקוח מסוים ,והלקוח הגיש בקשה לאי-מסירת נתונים ,יודיע על כך בנק ישראל
ללשכת האשראי ,והלשכה תיידע את נותן האשראי בדבר.
(ד)
בקשות לפי סעיף זה יוגשו באופן שיקבע הנגיד
, באישור הוועדה
, והוא
רשאי
לקבוע מועדים ל
טיפול ב
בקשות כאמור.
הודעה ללקוח
בדבר מסירת דוח
אשראי
31
.
(א)
נותן אשראי שקיבל דוח אשראי לשם התקשרות בעסקת אשראי עם
לקוח, או
שקיבל דוח אשראי
לשם הבטחת קיום תנאי עסק
ת אשראי שהתקשר
בה ושינה לרעה את תנאי עסקת ה
אשראי של לקוח ,יודיע על כך מיד ללקוח
וימסור לו
את
פרטי לשכת האשראי שממנה קיבל את דוח האשראי.
(ב)
השר,, באישור הוועדה רשאי לקבוע הוראות לעניין חובת מסירת דוח
אשראי שהתקבל
לפי סעיף)קטן (א מנותן האשראי או מלשכת אשראי ללקוח,
ורשאי הוא לקבוע תנאים למסירה כאמור.
דוח אשראי למי
שאינו נותן אשראי
32
.השר, בהסכמת הנגיד ובאישור הוועדה, רשאי ,אם מצא כי הדבר דרוש לשם
השגת מטרות חוק זה ,לקבוע כי מי שאינו נותן אשראי יהיה רשאי לקבל
מלשכת אשראי דוח אשראי ,בתנאים שיקבע השר ,ובלבד שניתנה הסכמת
הלקוח כא
מור בסעיף
26
(א()
4
) ובכפוף להוראות סעיף30
;קבע השר כאמור,
יחולו על מי שקבע ההוראות ה
חלות על נותן אשראי הזכאי לקבל דוח אשראי,
בשינויים המחויבים ובשינויים שיקבע השר.
סימן ג :'חיווי אשראי
בקשת נותן אשראי
לקבל חיווי אשראי
מלשכת האשראי
33
.נותן אשראי רשאי לבקש מלשכת אשראי לקבל חיווי בשאלה אם לתת אשראי
ללקוח לשם התקשרות בעסקת אשראי עם אותו לקוח, ובלבד שיידע את
הלקוח מראש ו
באופן מפורש על כוונתו לקבל חיווי כאמור ועל כך של
שם קבלת
החיווי לשכת האשראי תגיש לבנק ישראל בקשה לקבלת נתוני האשראי לגביו
הכלולים במאגר
, והכ
ו ל בדרך שקבע
הנגיד באישור הוועדה.
בקשת לשכת
אשראי לקבל נתוני
אשראי מהמאגר
לשם
מתן
חיווי
אשראי
34
.הוגשה ללשכת אשראי בקשה לקבל חיווי אשראי לגבי לקוח ,רשאית היא ,שם ל
מתן חיווי האשראי ,לבקש מבנק ישראל לקבל נתוני אשראי לגבי אותו לקוח,
הכלולים במאגר .
19
מסירת נתוני
אשראי מהמאגר
ל
שם מתן חיווי
אשראי
35
.
(א)
הוגשה לבנק ישראל בקשה מאת לשכת אשראי לקבל נתוני אשראי
מהמאגר ל
שם מתן חיווי אשראי ,ומצא הבנק כי נתוני האשראי לגבי אותו
לקוח הכלולים במאגר מעידים באופן מובהק על כך שהלקוח אינו עומד בפירעון
תשלומים שבהם התחייב ,ימסור בנק ישראל ללשכת האשראי את נתוני
האשראי לגבי הלקוח הכלולים במאגר ;לעניין זה יקבע השר ,בהסכמת הנגיד
ובאישור הוועדה ,נסיבות שיש בהן כדי להעיד באופן מובהק על כך שהלקוח
אינו עומד בפירעון תשלומים שבהם התחייב.
(ב)
אין במאגר נתוני אשראי המעידים באופן מובהק על כך שהלקוח אינו
עומד בפירעון תשלומים שבהם התחייב ,כאמור בסעיף קטן (א ,)יודיע על כך
בנק ישראל ללשכת האשראי ,והלשכה תיידע את נותן האשראי בדבר ;אין
בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מחובת היידוע לפי סעיף
22
(ד.)
צירוף נתוני אשראי
מפורסמים לחיווי
אשראי
36
.לשכת אשראי רשאית למסור לנותן אשראי ,יחד עם חיווי האשראי לגבי לקוח,
נתוני אשראי לגבי אותו לקוח המפורסמים על פי דין ונתוני אשראי אחרים
הקשורים לנתונים כאמור ,והכול כפי שקבע השר
.באישור הוועדה
מתן חיווי לחברת
חשמל בדבר נקיטת
אמצעי גבייה
37
.
(א)
פיגר לקוח בתשלומיו לחברת חשמל בעד צריכת חשמל ,כפי שקבע השר,
רשאית חבר
ת חשמל לבקש מלשכת אשראי לקבל חיווי בשאלה אם לנקוט
אמצעי גבייה לגבי אותו לקוח ,ובלבד ששלחה ללקוח הודעה על כוונתה לקבל
חיווי לגביו ועל כך של
שם קבלת החיווי תגיש לשכת האשראי לבנק ישראל
בקשה לקבלת נתוני האשראי לגביו הכלולים במאגר
, והכ
ו ל
כפי שקבע
.הנגיד
(ב)
על חיווי לפי סעיף קטן (א )יחולו הוראות סימן זה החלות על חיווי
אשראי ,בשינויים המחויבים.
(ג)
הוראות סעיף זה לא יחולו על חברת חשמל
אם
אינה מעבירה נתוני
אשראי למאגר בשל ההוראות לפי סעיפים
19
(ג )או
20
.
סימן ד :'דוח ריכוז נתונים לבקשת לקוח
מסירת דוח ריכוז
נתונים ללקוח
38
.
(א)
לקוח זכאי לקבל מבנק ישראל דוח ריכוז נתונים
רגיל
דוח ו ריכוז נתונים
מלא.
)(ב הדוח יהיה בשפה פשוטה ו
ברורה
, ויצוינו בו, בין היתר,
פרטים
אלה:
(1)
סוגי מידע שאינם כלולי
ם במידע
שנמסר
ללשכת אשראי לשם
עריכת דוח אשראי ,לפי הוראות סעיף
46
;
20
(2)
נתונים המעידים באופן מובהק על כך שהלקוח אינו עומד
בפירעון
תשלומים בהם התחייב לפי סעי
פים
22
(ה) או35
)(א;
(3)
בקשות שהגישה לשכת אשראי לבנק ישראל
לפי פרק ז' לקבלת
נתוני אשראי מהמאגר.
)(ג
לקוח רשאי לבקש כי דוח ריכוז הנתונים
יהיה בשפה העברית או
הערבית; לא ביקש לקוח שהדוח יישלח לו בשפה מסוימת, יישלח הדוח בשפה
.העברית
)(ד דוח ריכוז נתונים יימסר ללקוח בלא תשלום, לפי בקשתו, אחת לשנה;
בנק ישרא ל
ימסור אחת לשנה הודעה ללקוחות על זכותם זו בדרך שיקבע
הנגיד ;דוחות ריכוז נתונים נוספים באותה שנה יימסרו ללקוח,
,לבקשתו
תמורת תשלום ו
כפי שיקבע הנגיד.
(ה)
בנק ישראל רשאי למסור ללקוח ,לפי בקשתו ,מידע לגביו הכלול במאגר
גם שלא במסגרת דוח ריכוז נתונים ,תמורת תשלום וכפי שיקבע הנגיד.
קבלת דוח ריכוז
נתונים רגיל
באמצעות לשכת
אשראי
39
.לשכת אשראי רשאית ,לבקשת לקוח ,לקבל מבנק ישראל דוח ריכוז נתונים
רגיל
לגביו.
סימן ה :'דוח ריכוז נתונים
רגיל
לבקשת מיופה כוח בתמורה
קבלת דוח ריכוז
נתונים רגיל בידי
מיופה כוח בתמורה
40
.מיופה כוח בתמורה רשאי לקבל מבנק ישראל דוח ריכוז נתונים רגיל לגבי
הלקוח שייפה את כוחו ,באמצעות לשכת אשראי ובהתאם להוראות סימן זה.
בקשת מיופה כוח
בתמורה לקבל דוח
ריכוז נתונים רגיל
41
.ביקש מיופה כוח בתמורה מלשכת אשראי לקבל באמצעותה דוח ריכוז נתונים
רגיל
לגבי לקוח ,רשאית לשכת האשראי לפנות לבנק ישראל בבקשה לקבל דוח
ריכוז נתונים כאמור ,ובלבד שהתקיימו לגבי מיופה הכוח התנאים שקבע הנגיד
לפי סעיף
43
ותנאים שהורה הממונה לשם קבלת הדוח מהמאגר (בסימן זה –
התנאים להעברת דוח ריכוז נתונים.)
מסירת דוח ריכוז
נתונים רגיל
למיופה כוח
בתמורה
42
.
)(א י הג שה לשכת אשראי
לבנק ישראל בקשה לקבל נתוני אשראי לגבי לקוח
,בעקבות בקשה של מיופה כוח בתמורה
ימסור
בנק ישראל
ללשכת האשראי
דוח ריכוז נתונים
רגיל
לגבי הלקוח ,בהתאם להוראות שנתן הממונה לעניין זה.
21
)(ב השר ,בהסכמת הנגיד ובאישור הוועדה ,יקבע הוראות
לעניין
אופן מתן
ייפוי הכוח
על ידי לקוח
כאמור בסימן זה ולעניין
אופן הוכחת קיומם של
התנאים לה עברת דוח ריכוז נתונים לשם מסירת דוח ריכוז
נתונים רגיל .
הוראות לעניין
תנאים להעברת
דוח ריכוז נתונים
43
.הנגיד ,בהסכמת השר ובאישור הוועדה ,יקבע תנאים שעל מיופה הכוח בתמורה
לעמוד בהם שם ל קבלת דוח ריכוז נתונים
רגיל
לגבי הלקוח ,ובכלל זה לקבוע
את השימושים שמיופה הכוח
בתמורה
יהיה רשאי לעשות במידע שבדוח
ובנתוני האשראי שיקבל מהמאגר.
סימן ו :'גישה למידע לא מזוהה במאגר והשימושים בו
שימוש במידע לא
מזוהה בידי בנק
ישראל
44
.
(א)
בנק ישראל רשאי לעשות שימוש במידע לא מזוהה הכלול במאגר שם ל
ביצוע תפקידיו לפי חוק בנק ישראל.
(ב)
בנק ישראל רשאי להעביר למאגר מידע מזוהה לגבי לקוחות ,הנמצא
בידיו מכוח סמכויותיו לפי דין (בסעיף קטן זה – מידע חיצוני ,)שם ל הצלבתו
עם מידע מזוהה הכלול במאגר והפקת מידע לא מזוהה הדרוש לו שם ל ביצוע
תפקידיו לפי חוק בנק ישראל ,ובלבד שהמידע החיצוני יימחק מהמאגר מיד
לאחר הפקת המידע הלא מזוהה ;הצלבת המידע לפי סעיף קטן זה תיעשה
, ככל
,האפשר באופן שלא ייחשף במסגרתה מידע מזוהה בפני מורשי הגישה למידע
מזוהה בהתאם להוראות סעיף60
(ג), מעבר לחשיפה
הדר
ו שה
לצורך הצלבת
.המידע
גישה של לשכת
אשראי למידע לא
מזוהה במאגר
45
.
(א)
בנק ישראל רשא
י לתת ללשכת אשראי גישה למידע לא מזוהה הכלול
במאגר ,הדרוש לה לפיתוח מודל סטטיסטי לשם מתן חיווי אשראי ו
שירותים
המתבססים על נתוני אשראי
; גישה כאמור תינתן לגבי מידע לא מזוהה שמועד
הכללתו במאגר חל
בחמש השנים
שקדמו למועד שבו ניתנה הגישה
אליו.
(ב)
לשכת אשראי לא תעתיק ולא תשמור מידע לא מזוהה שיש לה גישה
אליו לפי סעיף קטן (א ;)השר ,בהסכמת הנגיד ,רשאי לקבוע נסיבות שבהן
תהיה לשכת אשראי רשאית להעתיק ולשמור חלק ממידע לא מזוהה כאמור,
באופן ובתנאים שיקבע ,וככל הדרוש לפיתוח מודל סטטיסטי כאמור בסעיף
קטן (א.)
סימן ז :'הוראות שונות לעניין מסירת מידע ושימוש בו
22
מידע מזהה לגבי
מקורות מידע
46
.בנק ישראל לא יכלול בנתוני האשראי שהוא מוסר מהמאגר ללשכת אשראי לפי
פרק זה לשם עריכת דוח אשראי או חיווי אשראי ,פרטי מידע מזהים לגבי
מקורות המידע ,למעט לגבי מקורות המידע המפורטים בסעיף
19
(א()
1
)עד (5
;)
השר רשאי לקבוע פרטי מידע נוספים שאין לכלול בנתוני האשראי הנמסרים
שם ל
עריכת דוח אשראי או חיווי אשראי או דוח ריכוז נתונים רגיל
שם ל
מסירתו
.למיופה כוח בתמורה
התקופה שלגביה
יימסרו נתוני
אשראי
47
.
(א)
בנק ישראל ימסור ללשכת אשראי, שם ל עריכת דוח אשראי או חיווי
אשראי ,לפי בקשת הלשכה שהוגשה בהתאם להוראות סימנים ב 'או ג ,'רק
נתוני אשראי שמועד הכללתם במאגר חל ב
שלוש השנים שקדמו למועד הגשת
הבקשה בידי הלשכה.
(ב)
השר רשאי לקבוע תקופות קצרות מהתקופה שבסעיף קטן (א )לגבי סוגי
נתוני אשראי שיקבע.
דרכי מסירת
המידע בידי בנק
ישראל
48
.
)(א השר, בהסכמת הנגיד ו
באישור הוועדה ,רשאי לקבוע הוראות לעניין
מסירת המידע הכלול במאגר ,לפי פרק זה ,ורשאי הוא לקבוע תנאים למסירה
כאמור.
)(ב הממונה רשאי להורות על דרכי מסירת המידע הכלול במאגר לפי פרק
זה ,ובכלל זה להורות כי המסירה תהיה בדרך של מתן גישה למאגר באופן
ובתנאים שיורה.
תקופת החזקת
נתוני אשראי בידי
לשכת אשראי
ומיופה כוח
בתמורה
49
.
(א)
לשכת אשראי שקיבלה נתוני אשראי מהמאגר לפי פרק זה תחזיק בהם
לתקופה המזערית הנדרשת שם ל מתן שירות נתוני אשראי או שירות המתבסס
על נתוני אשראי ,אך לא יותר מהתקופה שיקבע השר באישור הוועדה.
(ב)
השר,, באישור הוועדה
יקבע
את התקופה המרבית להחזקת נתוני
אשראי בידי מיופה כוח בתמורה.
מחיר מרבי
שרשאית לשכת
אשראי לגבות
50
.
)(א הנגיד רשאי לקבוע את הסכו
מים המרבי
ים שתגבה לשכת אשראי בעד
שירותי
ם שהיא מספקת
לפי סעיפים12
או13
;קבע הנגיד כאמור ,לא תגבה
לשכת אשראי תשלום בסכום העולה על הסכום המרבי שקבע.
)(ב לשכת אשראי תדווח לנגיד ,אחת לשנה ,על תשלום שדרשה בעד כל אחד
מה
שירותי
ם שסיפקה ,בדרך שקבע הנגיד.
23
נתונים
שלשכת
אשראי אינה
רשאית
להביא
בחשבון
51
.לשכת אשראי לא תביא בחשבון נתונים בדבר מינו ,גילו ,נטייתו המינית ,גזעו,
דתו ,ארץ מוצאו ,לאומיותו, מקום מגוריו ו מצבו המשפחתי או
הבריאותי של
,לקוח
לעניין המודל הסטטיסטי שלה הדרוש לה ל
מתן שירותים המתבססים
על נתוני אשראי ו
חיווי אשראי ,לע
ניין
מתן
חיווי אשראי
על לקוח
ולעניין דירוג
אשראי שלו .
שימוש
בדוח
אשראי או בחיווי
אשראי עדכניים
52
.
)(א בהחלטתו להתקשר בעסקת אשראי עם לקוח או לשם הבטחת קיום
תנאי העסקה ,לא יתחשב משתמש בנתוני אשראי ,בדוח אשראי לא עדכני.
)(ב
בהחלטתו אם לתת אשראי ללקוח, לא יתחשב
נותן אשראי בחיווי
אשראי
לא
.עדכני
)(ג לעני
ין
סעיף זה, רואים
דוח
אשראי או
חיווי
אשראי
ש
חלפו שישים ימים
מיום קבלתם כדוח אשראי או חיווי אשראי
לא עדכני
ים
, אלא אם כן קבע השר
תקופה
קצרה מזו.
שמירת דוח אשראי
בידי
משתמש
בנתוני
אשראי
53
.משתמש בנתוני אשראי רשאי להחזיק בדוח אשראי עד תום תקופת עסקת
האשראי עם הלקוח שבקשר אליה התבקש הדוח ,ואם התבקש הדוח שם ל
החלטה על התקשרות בעסקת אשראי ,ולא נכרתה העסקה –
ימחק את דוח
האשראי בתוך שישים ימים מיום קבלתו , אלא אם כן קבע השר תקופה
קצרה
מזו.
הגבלה על העברת
נתוני אשראי
54
.הממונה רשאי לאסור או להגביל,, לצמיתות או לתקופה שיקבע מסיר ה לפי
פרק זה
של
נתוני אשראי הכלולים במאגר ללשכת אשראי ,וכן לאסור או
להגביל העברת נתוני אשראי שקיבלה לשכת אשראי לפי פרק זה למשתמש
בנתוני אשראי או למיופה כוח בתמורה ,אם מצא כי הדבר דרוש לשם שמירה
על מטרות חוק זה והתקיימו נסיבות חריגות.
פרק ח :'תיקון מידע הכלול במאגר
תיקון מידע בידי
מקור מידע
55
.גילה מקור מידע כי נתוני אשראי לגבי לקוח שהעביר למאגר אינם
,נכונים
שלמים או מדויקים או שחל בהם שינוי מכל סיבה שהיא ,יודיע על כך לבנק
ישראל ויעביר לו את נתוני האשראי המעודכנים ,
בהקדם האפשרי
ו
לכל
המאוחר
בתוך שבעה ימים, אלא אם כן קבע הממונה תקופה ,אחרת ,והכול
באופן שיורה הממונה.
24
תיקון מידע
לבקשת לקוח
56
.
(א)
סבר
לקוח
כי מידע לגביו
הכלול במאגר
אינו נכון, שלם
,או מדויק
זכאי
הוא
לפנות לבנק ישראל בבקשה למחוק מידע ,להשלים מידע או לתקנו.
(ב)
הוגשה לבנק ישראל בקש ה לפי
סעיף קטן (א ,)וסבר הבנק כי לשם טיפול
בבקשה
יש צורך כי מקור המידע יערוך
בירור ,יציין במאגר כי מתקיים הליך
בירור בנוגע לאותו מידע ,ויפנה למקור המידע לשם בירור הבקשה.
(ג)
פנה בנק ישראל אל מקור המידע כאמור בסעיף קטן (ב ,)יערוך מקור
המידע בירור בעניין ויעביר למנהל המאגר את תוצאות הבירור
, בהקדם
האפשרי ו לכל המאוחר בתוך
שבעה ימים, אלא אם כן קבע הממונה תקופה
אחרת; העלה הבירור כי יש צורך בהשלמת המידע או בתיקונו – יעביר מקור
המידע לבנק ישראל
גם את המידע המעודכן ,בהקדם האפשרי ולכל המאוחר
בתוך שבעה ימים, אלא אם כן קבע הממונה תקופה אחרת , והכ
ו ל
באופן
שהורה הממונה.
(ד)
לא העביר מקור המידע את תוצאות הבירור בתוך ה
תקופה כאמור
בסעיף)קטן (ג ,יורה הממונה
למנהל המאגר
על הפעולות שיש לנקוט במאגר
בנוגע למידע.
עדכון המידע
במאגר והודעה על
העדכון
57
.
(א)
מנהל המאגר י
עדכן
מיד
את המידע הכלול במאגר בהתאם למידע
המעודכן שהועבר ולבירור שנער
ך לפי סעי
פים
55
או
56
,לפי העניין ;התגלעה
מחלוקת בין מקור המידע והלקוח לעניין נתון אשראי הכלול במאגר ,רשאי בנק
ישראל לרשום הערה בעניין במאגר או למחוק את נתון האשראי שבמחלוקת .
(ב)
הממונה י
יתן הוראות לעניין מסירת מידע שעודכן לפי סעיף קטן (א)
ללקוח ,ללשכות האשראי ,למשתמשים בנתוני אשראי
או
למיופי כוח בתמורה.
פרק ט :'שמירת סודיות ואבטחת מידע
שמירת סודיות
58
.
(א)
אדם שהגיע אליו מידע על לקוח לפי חוק זה, ובכלל זה מי שהמידע הגיע
אליו בתוקף תפקידו, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש ,אלא לפי
הוראות חוק זה או לפי צו של בית משפט.
(ב)
הגיע ל ידי
אדם מידע לא מזוהה שמקורו במאגר ,לא יבצע כל פעולה
לאיתור זהות הלקוח שהמידע מתייחס אליו.
הגבלת העברת
מידע לגופים
ציבוריים
59
.על אף ה
אמור ב
פרק ד 'לחוק הגנת הפרטיות
והוראות
כל דין אחר, לא יועבר
מידע אל המאגר או ממנו ,אלא בהתאם להוראות חוק זה .
25
אבטחת מידע
60
.
(א)
בנק ישראל יאסוף את המידע המועבר למאגר ,ישמור וימסור אותו –
(1)
בדרך שתבטיח הגנה מפני דליפת מידע מהמאגר או פריצה אליו,
וכן מפני העברה ,חשיפה ,מחיקה ,שימוש ,שינוי או העתקה בלא רשות
כדין ;
(2)
בדרך שתמנע שימוש במידע בניגוד להוראות לפי חוק זה ;
(3)
בדרך שתבטיח כי הגישה למידע תהיה בהתאם להוראות לפי חוק
זה ותאפשר בקרה ופיקוח על אופן השימוש במאגר;
(4)
בדרך שתבטיח שהמידע הלא מזוהה נשמר ונמסר ככזה.
(ב)
לשם קיום
מטרות חוק זה ולהבטחת פרטיות הלקוח
ות שם לו מתן גישה
של לשכת אשראי
למידע
לא מזוהה במאגר כאמור בסעיף45
, ישמור בנק
ישראל במאגר את נתוני האשראי וכל מידע אחר על לקוח כמידע לא מזוהה,
בנפרד מכל פרט מזהה ;ואולם, יהיה ניתן לקשר בין נתוני האשראי וכל מידע
אחר על לקוח לפרטים המזהים ,, תוך יצירת מידע מזוהה
לשם עדכון הנתונים
במאגר לגבי לקוח מסוים ומסירתם בהתאם להוראות חוק זה ,וכן לצורך אחר
הנדרש במישרין לשם הפעלת המאגר כפי שיקבע הנגיד בהסכמת השר;
ה
הפרד
ה בין המידע המזוהה בין ו המידע הלא מזוהה ו
קישור הנתונים לפי סעיף
קטן זה ייעשו בדרך שיורה הממונה ,בהתייעצות עם רשם מאגרי המ
ידע.
(ג)
הנגיד ,בהסכמת השר ,יקבע הוראות הדרושות לשם אבטחת המידע
המועבר למאגר ,הכלול בו והנמסר ממנו ,ובין השאר הוראות בעניינים אלה:
(1)
אופן איסוף המידע ורישומו ,בידי מקור המידע ,בדרך שתבטיח
את מהימנות המידע ,דיוקו ואבטחתו ;
(2)
אופן העברת המידע למאגר ,
אופן
שמירתו במאגר ו אופן
השימוש
בו ואבטחתו;
(3)
אופן הגישה למידע הכלול במאגר ,ובכלל זה מורשי הגישה למידע
מזוהה או לא מזוהה ,ואמצעי הזיהוי הנדרשים מלשכת אשראי לשם
שימוש במערכת הטכנולוגית המשמשת את המאגר לרבות ביצוע פעולות
בה ,וכן הוראות בדבר בקרה על המערכת האמורה;
26
(4
)
אופן העברת מידע מזוהה ללשכת אשראי, שמירתו ב
מערכת
הטכנולוגית המשמשת את
לשכת האשראי, השימוש בו, אבטחתו
.ומחיקתו
)(ד
.בנק ישראל יחזיק את מאגר נתוני האשראי במתקניו
פרק י :'הפעלת שירות מידע על עוסקים
רישוי שירות מידע
על עוסקים
61
.
(א)
הממונה רשאי לתת רישיון שירות מידע על עוסקים (בפרק זה – רישיון)
למבקש שמתקיימים בו כל אלה:
(1)
הוא חברה כהגדרתה בחוק החברות;
(2)
הוא רשם את מאגר המידע כמאגר מידע לפי חוק הגנת הפרטיות;
(3)
הוא
המציא ערובה בהתאם להוראות סעיף 8
;
(4)
הוא ,בעל שליטה בו ונושא משרה בו לא הורשעו בעבירה אשר
מפאת מהותה ,חומרתה או נסיבותיה ,המבקש אינו ראוי ,לדעת
הממונה ,לקבל רישיון ,ולא הוגש נגד מי מהם כתב אישום של ב עבירה
כאמור וטרם ניתן בעניינו פסק דין סופי;
(5)
ביכולתו להפעיל מערכת טכנולוגית שתמזער את הסיכון לפגיעה
בפרטיות הלקוחות
ואת הסיכון לפגיעה באבטחת המידע שבידי
המבקש.
)(ב הממונה לא ייתן רישיון שירותי מידע על עוסקים למבקש אם ראה כי
( לא התקיימו התנאים כאמור בסעיף קטן
א.) או מטעמים שבטובת הציבור
(ג)
היה לממונה יסוד סביר להניח שמבקש הרישיון ישתמש במידע שיקבל
שלא למטרות חוק זה או שלא יעמוד בדרישות לפי החוק ,
לא ייתן
לו רישיון.
(ד)
הנגיד יקבע הוראות לעניין אופן הגשת בקשה לרישיון לפי סעיף זה,
הפרטים שייכללו בה והמסמכים שיצורפו אליה.
(ה)
הוראות
סעיפים8
עד11
יחולו,
,בשינויים המחויבים
על רישוי שירות
מידע על עוסקים.
27
הפעלת שירות
מידע על עוסקים
62
.לשכת מידע על עוסקים רשאית ,במסגרת הפעלת שירות מידע על עוסקים,
לאסוף ולהחזיק בכל מידע שקיבלה כדין על לקוח בפעילותו כעוסק בלבד,
לרבות נתוני אשראי על לקוח בפעילותו כאמור (בפרק זה – נתוני אשראי על
עוסק ,)ולמסרם לאחר ,ו
הכול בכפוף לתקנות שקבע השר לפי סעיף
64
,ככל
שקבע.
נתונים שלשכת
מידע על עוסקים
אינה רשאית
להביא בחשבון
63
. לעניין דירוג אשראי של עוסק, לא תביא לשכת מידע על עוסקים בחשבון נתונים
בדבר מינו ,גילו ,נטייתו המינית ,גזעו ,דתו ,ארץ מוצאו ,לאומיותו, מקום
מגוריו ו
מצבו המשפחתי או ה
בריאות.י
תקנות לעניין
הפעלת שירות
מידע על עוסקים
64
.השר רשאי לקבוע הוראות לעניין הפעלת שירות מידע על עוסקים בידי לשכת
מידע על עוסקים ,בין השאר בעניינים אלה :
(1)
סוג נתוני אשראי על עוסק שלשכת מידע על עוסקים לא תהיה רשאית
לאסוף ,להחזיק ולמסור ;
(2)
מקורות המידע שמהם לשכת המידע על עוסקים לא תהיה רשאית
לאסוף נתוני אשראי;
(3)
שימושים אסורים בנתוני אשראי על עוסק;
(4)
אופן מסירת נתוני אשראי על עוסק.
החזקת מידע
65
.לשכת מידע על עוסקים תחזיק במידע שאספה במסגרת מתן שירות מידע על
עוסקים לתקופה של שבע שנים לפחות מיום קבלת המידע.
פרק י"א :הממונה על שיתוף בנתוני אשראי
סימן א :'מינוי הממונה ותפקיד
יו
מינוי הממונה
ותפקיד
יו
66
.
)(א הנגיד ימ
נה ממונה על שיתוף בנתוני אשראי, והוא יהיה עובד ק בנ
ישראל.
)(ב
הממונה יהיה אחראי
ל שיתוף בנתוני אשראי,לפי חוק זה ויפעל לשם
אבטחת המידע, ההגנה על פרטיות הלקוחות ושמירה על עניינם של הלקוחות
ומשתמשים בנתוני אשראי; תפקידי הממונה
יהיו, בין היתר–
28
(1)
מתן רישיונות שירות נתוני אשראי ורישיונות שירות מידע על
עוסקים;
(2)
פיקוח ועריכת בקרה על פעולתן של לשכות האשראי ולשכות
מידע על
עוסקים ,ובכלל זה
לגבי
פיתוח המודלים הסטטיסטיים בידי
ה
לשכות;
(3)
פיקוח
ועריכת בקרה על פעולות של
מקורות המידע המעבירים
מידע למאגר ,של המשתמשים בנתוני אשראי ושל מיופי כוח בתמורה;
(4)
מתן
הוראות ,
לפי סעיף68
, ללשכת אשראי ולשכת מידע על
עוסקים, למקורות מידע המעבירים מידע למאגר, למשתמשים בנתוני
האשראי ולמיופי כוח בתמורה .
)(ג הממונה רשאי לקבל מידע מהמאגר לשם ביצוע תפקידיו לפי חוק זה
ובמידה הנדרשת לכך.
סימן ב :'מרשמים
מרשמים
67
.
(א)
הממונה ינהל מרשמים כמפורט להלן :
(1)
מרשם של לשכות אשראי;
(2)
מרשם של מקורות מידע, המעבירים מידע למאגר או שהתחייבו
להעביר מידע למאגר לפי הוראות פרק ו;'
(3)
מרשם של משתמשים בנתוני אשראי ;
(4)
מרשם של מיופי כוח בתמורה מסוג שיקבע הנגיד;
(5)
מרשם של לשכות מידע על עוסקים.
)(ב
(1)
במרשמים לפני סעיף קטן (א) יכלול הממונה פרטים על לשכות
,אשראי על
מקורות
,מידע על
משתמשים בנתוני אשראי
ועל
מיופ
י כוח
בתמורה, שהממונה אסר או הגביל מסירת מידע מהמאגר אליהם לפי
הוראות סעי
פים
20
או
54
.
(2)
נמסרו נתוני אשראי ממקור מידע לפי סעיף
108
,יצוין במרשם
כאמור
()בסעיף קטן (א2
,)לאיזו לשכת אשראי נמסר המידע.
(ג)
המרשמים יהיו פתוחים לעיון הציבור באתר האינטרנט של בנק ישראל.
29
סימן ג :'הוראות הממונה
הוראות הממונה
68
.
)(א שם ל ביצוע תפקיד
יו,
רשאי
הממונה, לאחר התייעצות עם הוועדה
המייעצת
שמונתה לפי סימן ד '
–
(1)
לתת הורא
ות ללשכות האשראי וללשכות שירות מידע על עוסקים
הנוגעות לדרכי פעולתן וניהולן, של נושאי משרה בהן וכל מי שמועס
ק
על ן יה יד ,
והכול
לשם קיום מטרות חוק זה ,לשם ניהולן התקין של
הלשכות ,ולשם השמירה על עניינם של
הלקוחות ושל
המשתמשים
בנתוני אשראי ,ה
הגנה על פרטיות הלקוחות ואבטחת המידע; הוראות
כאמור יכול שיינתנו לכלל הלשכות או לסוג מסוים מהן;
(2)
לתת הוראות למקורות המידע המעבירים מידע למאגר,
למשתמשים בנתוני אשראי ולמיופי כוח בתמורה ,בפעולתם לפי חוק זה,
לשם קיום מטרות חוק זה ולשם השמירה על עניינם של הלקוחות ושל
המשתמשים בנתוני אשראי, ה
הגנה על פרטיות הלקוחות ואבטחת
המידע ;הוראות כאמור יכול שיינתנו לכלל מקורות המידע,
המשתמשים בנתוני אשראי או מיופי הכוח בתמורה או לסוג מסוים
מהם.
)(ב היה בכוונת הממונה לתת הוראות
)לפי סעיף קטן (א
בעניין שיש לשר או
לנגיד סמכות
לפי
חוק זה
להתקין לגבי
ו
,תקנות או כללים
יודיע הממונה על
כוונתו כאמור
לשר או לנגיד ,לפי העניין.
פרסום הוראות
הממונה
69
.
(א)
הוראות הממונה לפי סעיף
68
וכל הוראה אחרת של הממונה לפי חוק
זה שהיא בת פועל תחיקתי ,אין חובה לפרסמן ברשומות ,אולם הממונה יפרסם
ברשומות הודעה על מתן הוראות כאמור ועל מועד תחילתן.
(ב)
הוראות הממונה כאמור בסעיף קטן (א )וכל שינוי בהן ,יועמדו לעיון
הציבור במשרדי הממונה ויפורסמו באתר האינטרנט של בנק ישראל ,באופן
ש
יאפשר מעקב
אחר שינוין
לאורך זמן ותיעוד
ן ,ורשאי הנגיד לקבוע דרכים
נוספות לפרסומן.
סימן ד :'הוועדה המייעצת לעניין הוראות הממונה
הוועדה המייעצת
לעניין הוראות
הממונה
70
.
(א)
הנגיד ימנה ועדה שתפקידה לייעץ לממונה לעניין מתן הוראות לפי סעיף
68
(בסימן זה – הוועדה המייעצת.)
30
(ב)
הוועדה
המייעצת
תהיה בת שמונה חברים , ובהם לפחות
ארבע
,נשים
וזה הרכבה:
(1)
אחד יהיה משפטן שהוא עובד המדינה ,שימונה לפי הצעת היועץ
המשפטי לממשלה;
(2)
אחד יהיה עובד משרד האוצר ,שימ
נה ו לפי הצעת שר האוצר;
(3)
אחד מחברי הוועדה המייעצת ימונה מקרב עובדי
המדינה או
;מקרב הציבור, והוא יהיה מומחה בהגנה על הפרטיות
(4)
חמישה ימונו מקרב הציבור –
(א)
שניים
יהיו
אנשי משק וכלכלה, או חברי הסגל האקדמי
הבכיר או מי שהיו חברי סגל כאמור במוסד מוכר כמשמעותו
בחוק המועצה להשכלה גבוהה ,התשי"ח–
1958
12
,שהם בעלי
ניסיון או השכלה בתחום השירותים הפיננסיים;
(ב)
שניים
יהיו
בעלי
ניסיון
בתחום ה חינוך
ה
פיננסי או שהם
בעלי ניסיון בפעילות חברתית בתחו
ם זה;
(ג)
אחד יהיה מ
ומחה באבטחת מידע
או
בטכנולוגיות מידע.
(ג)
הנגיד ימנה אחד מחברי הוועדה
המייעצת
ליושב ראש הוועדה ואחד
מהם לסגן היושב ראש.
(ד)
הוועדה
המייעצת
תתכנס לבקשת יושב ראש הוועדה או לבקשת
הממונה ,ותכלול בסדר יומה כל נושא שבסמכותה על פי בקשת היושב ראש או
הממונה.
(ה)
שלושה חברי הוועדה המייעצת, ובהם היושב ראש או סגן היושב ראש,
יהיו מניין חוקי בישיבותיה.
)(ו
לא ימונה לחבר הוועדה המייעצת,מי שהורשע בעבירה שמפאת מהותה
חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי לכהן כחבר הוועדה או מי שהוגש נגדו
.כתב אישום בעבירה כאמור וטרם ניתן בעניינו פסק דין סופי
ניגוד עניינים
71
.
(א)
לא ימונה ולא יכהן כחבר הוועדה
המייעצת
מי שעלול להימצא ,במישרין
או בעקיפין ,באופן תדיר ,במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר הוועדה לבין
עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו.
12 ס '"ח התשי"ח, עמ191
.
31
(ב)
חבר הוועדה
המייעצת
יימנע מהשתתפות בדיון בישיבות הוועדה ,אם
הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא ,במישרין או בעקיפין ,במצב של ניגוד
עניינים בין תפקידו כחבר הוועדה לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר
שלו ;חבר הוועדה לא יטפל במסגרת תפקידו בוועדה בנושא כאמור גם מחוץ
לישיבות הוועדה.
(ג)
התברר לחבר הוועדה
המייעצת
כי הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא
במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיפים קטנים (א )או (ב ,)יודיע על כך בהקדם
האפשרי ,ליושב ראש הוועדה ;היה חבר הוועדה האמור יושב ראש הוועדה –
יודיע על כך לנגיד.
(ד)
לעניין סעיף זה ,אחת היא אם מילוי התפקיד האחר נעשה בתמורה או
שלא בתמורה.
(ה)
בסעיף זה –
"עניין אישי "
–
לרבות עניין אישי של קרובו או עניין של גוף אחר שהוא או
קרובו הם בעלי עניין או נושאי משרה בו;
"קרוב "
– בן זוג ,הורה ,
,הורה הורה
בן
או
בת ובני זוגם ,אח או אחות וילדיהם,
גיס ,גיסה ,דוד
או
דודה וילדיהם ,חותן ,חותנת ,חם ,חמות ,חתן ,כלה,
נכד או נכדה ,לרבות חורגים ,וכן אדם אחר הסמוך על שולחנו של חבר
הוועדה.
תקופת כהונה
72
.תקופת כהונתו של חבר הוועדה המייעצת תהיה שלוש שנים מיום מינויו
, וניתן
למנותו לתקופת כהונה נוספת כאמור, ובלבד שלא יכהן יותר משלוש תקופות
כהונה.
פקיעת כהונה
73
.
(א)
חבר הוועדה
המייעצת
יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת
מאלה:
(1)
הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לנגיד;
(2)
נבצר ממנו דרך קבע ,לדעת הנגיד ,למלא את תפקידו;
(3)
הוא הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה ,חומרתה או נסיבותיה
אין הוא ראוי למלא את תפקידו או שהוגש נגדו כתב אישום בשל עבירה
כאמור וטרם ניתן בעניינו פסק דין סופי;
32
(4)
ה
נגיד נוכח כי הוא נעדר בלא סיבה סבירה, משלוש ישיבות
רצופות של ה
וועדה
המייעצת
או מיותר ממחצית הישיבות שקיימה
ב
שנה אחת; יושב ראש ה
וועד
ה ידווח ל
נגיד
על חבר
הוועדה שנעדר
מישיבותיה כאמור;
(5)
לגבי חבר ועדה מייעצת שהוא עובד
ה מדינה–
הוא חדל להיות
עובד
ה.מדינה
(ב)
פקעה כהונתו של חבר הו
ועדה המייעצת ,יפעל הנגיד למינוי חבר ועדה
במקומו ,בהקדם האפשרי.
סדרי עבודה
74
.הוועדה
המייעצת
תקבע את דרכי עבודתה וסדרי דיוניה ככל שלא נקבעו לפי
חוק זה.
שמירת תוקף
75
.קיום הוועדה המייעצת ,סמכויותיה ותוקף ה
מלצות
יה ,לא ייפגעו מחמת
שנתפנה מקומו של חבר בה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו.
סודיות
דיוני
הוועדה ופרסום
החלטותיה
76
.לא יגלה אדם דבר מדיוני הוועדה המייעצת או מכל חומר שנמסר לה ,אלא אם
כן הנגיד הסמיך אותו לכך ,; ואולם
עיקרי המלצות
הוועדה
המייעצת
והפרוטוקולים
של דיוניה ,יפורסמו באתר האינטרנט של בנק ישראל
למעט
עיקרי המלצות או פרוטוקולים של דיון מסוים ,או חלקם ,שהוועדה
, בהחלטה
מנומקת בכתב שתפורסם באתר האינטרנט של בנק ישראל ,הורתה שלא
לפרסמם .
גמול והחזר
הוצאות
77
. חברי
הוועדה
המייעצת שאינם
עובדי
ה
מדינה זכאים לגמול והחזר הוצאות
בעבור השתתפות בישיבות הוועדה ,בשיעור שיקבע הנגיד ;הגמול האמור
ישולם בידי בנק ישראל.
סימן ה :'בירור תלונות ציבור
בירור תלונות
ציבור
78
.
(א)
הממונה יברר תלונות ציבור בדבר פעולה של לשכת אשראי ,לשכת מידע
על עוסקים ,מקור מידע המעביר מידע למאגר לפי פרק ו ,'משתמש בנתוני
אשראי ו
מיופה כוח בתמורה ו כן תלונות
הקשורות ב
הפעלת המאגר.
(ב)
נגעה תלונה לעניין שהדיון לגביו החל לפני בית משפט או בורר או לעניין
אשר הוכרע בידי בית משפט או בורר ,יביא זאת הממונה בחשבון במסגרת
שיקוליו אם לברר את התלונה.
33
דרכי בירור
79
.
(א)
בירור תלונה יהיה בדרך שתיראה לממונה ,והוא לא יהיה קשור
להוראות שבסדרי הדין או בדיני ראיות.
(ב)
הממונה יביא את התלונה לידיעת הנילון וייתן לו הזדמנות להשיב עליה;
נגעה התלונה ל
לשכת אשראי ,יודיע הממונה גם לממונה על פניות הציבור בה.
)(ג ביקש מתלונן להופיע בפני הממונה, רשא
י ה
ממונה לזמנו לצורך
.שמיעתו
תלונה הנוגעת
לפגיעה בפרטיות
80
. נגעה תלונה לפגיעה בפרטיות, יעבירה הממונה גם לידיעת הממונה על הגנת
הפרטיות, ורשאי הוא
להתייעץ עמו לבירור התלונה.
תוצאות הבירור
81
.
(א)
מצא הממונה שהתלונה היתה מוצדקת ,יודיע על כך למתלונן ולנילון;
הממונה רשאי לפרש בתשובתו את תמצית ממצאיו ורשאי הוא להורות לנילון
לתקן ליקוי שהעלה הבירור ,בין לעניין המקרה שעליו התלונה ובין בדרך כלל,
בדרך ובמועד שהורה ,ורשאי הממונה להורות למנהל המאגר לתקן את המידע
שבמאגר ;הורה הממונה על תיקון מידע שבמאגר יחולו ההוראות לפי סעיף
57
,
בשינויים המחויבים.
(ב)
מצא הממונה שהתלונה אינה מוצדקת ,או שאינה ראויה לבירורו ,יודיע
על כך למתלונן ולנילון ,ורשאי הוא לפרש בתשובתו את תמצית ממצאיו.
(ג)
העלה הבירור חשד שנעברה עבירה פלילית ,יביא הממונה את העניין
לידיעת היועץ המשפטי לממשלה.
פרסום דרכי הגשת
תלונות
82
. הדרכים ל
הגשת תלונות יפורס
מו באתר האינטרנט של בנק ישראל ,בשפה
ברורה ופשוטה ב
עברית ,ב
ערבית ,ב
אנגלית בו
רוסית.
פרק י"ב :פיקוח
הגדרות – פרק י"ב
83
.בפרק זה –
"נתוני מערכת "
– אחד מאלה:
(1)
נתונים על החזקה וניהול של מידע ושל מאגרי מידע ,בידי לשכת
אשראי או לשכת מידע על עוסקים ,והשימוש בהם ,הדרושים לשם
פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה בידי הלשכה ,ובלבד שאינם
כוללים מידע מזוהה;
(2)
רישומים שלשכת אשראי או לשכת מידע על עוסקים חייבת
לשמור לפי חוק זה ,אגב ניהול של מאגר מידע ,אחזקתו או שימוש בו;
34
"מחשב" ,"חומר מחשב" ,"חדירה לחומר מחשב "ו"פלט "
– כמשמעותם בחוק
המחשבים ,התשנ"ה–
5
199
13
.
הסמכת מפקחים
84
.
(א)
הממונה יסמיך מבין עובדי בנק ישראל מפקחים שיהיו נתונות להם
הסמכויות לפי פרק זה ,לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה ;הוד
עה על
מינוי מפקח ועל
שינוי לגבי מינוי
יפורסמו באתר האינטרנט של בנק ישראל
באופן שיאפשר
לעקוב
אחר שינוי
ים
.שנעשו
(ב)
לא ימונה מפקח לפי הוראות סעיף קטן (א )אלא אם כן מתקיימים לגביו
כל אלה:
(1)
הוא לא הורשע ולא הוגש נגדו כתב אישום בעבירה שמפאת
מהותה ,חומרתה או נסיבותיה ,אין הוא ראוי ,לדעת ה
ממונה ,להיות
מפקח;
(2)
הוא קיבל הכשרה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי פרק
זה ,כפי שהורה ה
ממונה;
(3)
הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה ה
ממונה;
(4)
לעניין הסמכויות לפי סעיפים
85
(4) ו-
86
–
הוא מיומן לביצוע
פעולות של חדירה לחומר מחשב והפקת פלט תוך חדירה כאמור.
סמכויות מפקח
85
.לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה ,רשאי מפקח –
(1)
לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או
תעודה רשמית אחרת המזהה אותו;
(2)
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך ,לרבות ט פל,
שיש בהם כדי להבטיח את ביצוען של ההוראות לפי חוק זה;
(3)
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר להציג לפניו או למסור לו עותק מחומר
מחשב הכולל נתוני מערכת או מידע מדגמי הדרוש לשם הפיקוח על ביצוע
ההוראות לפי חוק זה ;מידע מדגמי לפי פסקה זו יידרש רק בהיקף הנחוץ
למימוש תכליות הפיקוח;
(4)
לחדור לחומר מחשב של לשכת אשראי או לשכת מידע על עוסקים,
בהתאם להוראות סעיף
86
;
13 ס '"ח התשנ"ח, עמ366
.
35
(5)
להיכנס למקום שהכניסה אליו דרושה לשם מילוי תפקידיו ובו פועל גוף
מפוקח, או למקום שיש לו יסוד סביר להניח כי פועל בו גוף מפוקח ,ובלבד שלא
ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט ;לעניין זה" ,גוף
מפוקח "
– לשכת אשראי ,לשכת מידע על עוסקים ,מקור מידע המעביר מידע
למאגר, משתמש בנתוני אשראי או מיופה כוח בתמורה .
חדירה לחומר
מחשב של לשכת
אשראי או לשכת
מידע על עוסקים
86
.לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה בידי לשכת אשראי או לשכת מידע
על עוסקים ,רשאי מפקח
( שמתקיימות לגביו הוראות פסקאות1
( ) עד4) של
סעיף
77
)(ב –
(1)
לחדור לחומר מחשב של לשכת אשראי או לשכת מידע על עוסקים לשם
העתקת נתוני המערכת הכלולים בו ,להעתיק את נתוני המערכת כאמור ולהפיק
מהם פלט ,ובלבד שלא תבוצע חדירה לחומר מחשב אם אינה נדרשת במישרין
לשם איתור נתוני המערכת והעתקתם ;
(2)
לחדור לחומר מחשב של לשכת אשראי או לשכת מידע על עוסקים לשם
איסוף מידע מדגמי ;מידע מדגמי לפי פסקה זו ייאסף רק בהיקף הנחוץ למימוש
תכליות הפיקוח;
(3)
לחדור לחומר מחשב של לשכת אשראי או לשכת מידע על עוסקים לשם
העתקת מידע על לקוח ,להעתיק את המידע ולהפיק ממנו פלט ,ובלבד שאותו
לקוח הסכים לכך מראש ובכתב ,ושלא תבוצע חדירה לחומר מחשב אם אינה
נדרשת במישרין לשם איתור המידע על אותו לקוח והעתקתו.
דרישת חומר
מחשב או חדירה
לחומר מחשב –
הסתייעות במומחה
ומחיקת המידע
87
.
(א)
לשם ביצוע הסמכויות לפי פסקאות (3) ו- (4
)של סעיף
85
,רשאי מפקח
להסתייע במומחה ,גם אם אינו עובד בנק ישראל ,שם ל עריכת בדיקה במקום
שבו פועל מי שממנו נדרש חומר מחשב לפי אותן פסקאות ,ול
שם דרישת חומר
המחשב או החדירה לחומר המחשב ,אם נדרש
ים לשם כך ניסיון ,ידע או
אמצעים שאין בידי המפקח ,ובלבד שהמפקח נוכח במקום בעת ביצוע הפעולות
בידי המומחה ומפקח על ביצוען ;המפקח יודיע למומחה על חובת הסודיות
החלה עליו.
(ב)
מידע מדגמי שנאסף לפי סעיף
85
(3
)
או(4
,)יימחק ממאגרי המידע של
בנק ישראל לאחר סיום הליכי הפיקוח שלשמם נאסף ,אך לא יאוחר שה י מש
חודשים ממועד מסירתו או איסופו או במועד מאוחר יותר שיקבע השר.
36
חובת הזדהות
88
.מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה ,אלא בעת מילוי
תפקידו ובהתקיים שניים אלה:
(1)
הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו;
(2)
יש בידו תעודה החתומה בידי הממונה המעידה על תפקידו ועל
סמכויותיו שאותה יציג על פי דרישה.
פרק י"ג :עונשין
עונשין
89
.
(א)
אלה דינם הקנס הקבוע בסעיף
61
(א()
1
)לחוק העונשין:
(1)
נותן אשראי שביקש מלשכת אשראי חיווי אשראי ,י בל שיידע את
הלקוח על כך ,בניגוד להוראות סעיף
33
;
(2)
חברת חשמל שביקשה חיווי בשאלה אם לנקוט אמצעי גבייה לגבי
לקוח בלי ששלחה הודעה
על כך
ללקוח ,בניגוד להוראות סעיף
37
.
)(ב אלה דינם הקנס הקבוע בסעיף
61
(א()
3
)לחוק העונשין:
(1)
מי שעשה שימוש בנתוני אשראי שקיבל מהמאגר ,שלא למטרה
שלשמה התבקשו ,בניגוד להוראות סעיף
25
;
(2)
לשכת אשראי שהעתיקה או שמרה מידע לא מזוהה ,בניגוד
להוראות סעיף
45
(ב;)
(3)
לשכת אשראי או מיופה כוח בתמורה שהחזיקו בנתוני אשראי
מעבר לתקופה האמורה
לפי
סעיף
49
;
(4)
נותן אשראי שהחזיק בדוח אשראי מעבר לתקופת עסקת
האשראי ,בניגוד להוראות סעיף
53
או שלא מחק את דוח האשראי בתוך
התקופה האמורה באותו סעיף;
(5)
מי שהגיע לידיו מידע לא מזוהה שמקורו במאגר וביצע פעולה
לאיתור זהות הלקוח שהמידע מתייחס אליו ,בניגוד להוראות סעיף
58
(ב;)
(6)
לשכת מידע על עוסקים שהחזיקה ב
מידע שאספה במסגרת מתן
שירות מידע על עוסקים ,לתקופה הקצרה משבע שנים מיום קבלת
המידע ,בניגוד להוראות סעיף
65
.
37
(ג)
אלה דינם מאסר שלוש שנים או הקנס הקבוע בסעיף
61
(א()
4
)לחוק
העונשין:
(1)
מי שאסף נתוני אשראי ,החזיק בהם לצורך מסירתם לאחר או
מסרם לאחר ,דרך ע
יסוק ,בניגוד להוראות סעיף 4
;
(2)
לשכת אשראי או לשכת מידע על עוסקים שפעלה שלא בהתאם
לתנאי רישיונה ,בניגוד להוראות סעיפים 5 או 6, לפי העניין;
(3)
לשכת אשראי העוסקת בעיסוק שאינו שירות נתוני אשראי ואינו
עיסוק נוסף מותר לפי קביעת הנגיד ,בניגוד להוראות סעיף
12
(ב;)
(4)
נותן אשראי שביקש מלשכת אשראי דוח אשראי י בל שקיבל את
הסכמת הלקוח לכך ,בניגוד להוראות סעיף
27
;
(5)
לשכת אשראי שהביאה ב
חשבון ,לעניין המודל הסטטיסטי שלה,
לעניין חיווי אשראי על לקוח ולעניין דירוג אשראי
לו ש או לשכת מידע
על עוסקים שהביאה בחשבון לעניין דירוג אשראי של עוסק נתונים בדבר
מינו ,גילו ,נטייתו המינית ,גזעו ,דתו ,ארץ מוצאו ,לאומיותו, מקום
מגוריו ,ו
מצבו המשפחתי או ה
בריאות
י, בניגוד להוראות סעיף
51
או63
,
לפי העניין;
(6)
מי שגילה מידע על לקוח שהגיע אליו לפי חוק זה או עשה בו
שימוש ,בניגוד להוראות סעיף
58
(א.)
אחריות נושא
משרה
90
.
(א)
נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירה לפי
פרק זה בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו ;המפר הוראה זו ,דינו – מחצית
הקנס בשל אותה עבירה.
(ב)
נעברה עבירה לפי פרק זה בידי תאגיד או בידי עובד מעובדיו ,חזקה היא
כי נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א ,)אלא אם כן הוכיח
כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו.
(ג)
בסעיף זה" ,נושא משרה "
–
מנהל פעיל בתאגיד ,שותף למעט שותף
מוגבל ,או פקיד האחראי מטעם התאגיד לתחום שבו בוצעה העבירה.
פרק י"ד :עיצום כספי
הגדרות – פרק י"ד
91
.בפרק זה" ,הסכום הבסיסי "
– סכום כמפורט להלן ,לפי העניין:
38
(1)
לעניין לשכת אשראי ,לשכת מידע על עוסקים ,מקור מידע המעביר מידע
למאגר ומשתמש בנתוני אשראי –
200,000
שקלים חדשים;
(2)
לעניין מיופה כוח בתמורה –
10,000
שקלים חדשים ,ואם הוא תאגיד –
50,000
שקלים חדשים.
עיצום כספי
92
.
(א)
הפעיל אדם שירות נתוני אשראי או שירות מידע על עוסקים ,בלי שבידו
רישיון לכך ,בניגוד להוראות סעיפים 5 או 6
,רשאי הממונה להטיל עליו עיצום
כספי לפי הוראות פרק זה ,בסכום של
50,000
שקלים חדשים.
(ב)
מי שהפר הוראה מההוראות לפי חוק זה ,כמפורט להלן ,רשאי הממונה
להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום הבסיסי:
(1)
לשכת אשראי או לשכת מידע על עוסקים שפעלה שלא בהתאם
לתנאי רישיונה ,בניגוד להוראות סעיפים 5 או 6, לפי העניין;
(2)
לשכת אשראי ש
רישיונה בוטל ו
פעלה שלא בהתאם להוראות
הממונה לפי סעיף
11
)(ד ;
(3)
לשכת אשראי העוסקת בעיסוק שאינו שירות נתוני אשראי ואינו
עיסוק נוסף מותר לפי קביעת הנגיד , בניגוד להוראות סעיף
12
(ב;)
(4)
לשכת אשרא
י
שהתנתה מתן שירות בשירות אחר או
ב
שירות
שנקבע כ
עיסוק נוסף,
בניגוד להוראות סעיף14
;
(5)
לשכת אשראי שלא מינתה ממונה על פניות הציבור, בניגוד
להוראות סעיף15
;
(6)
מקור מידע החייב בהעברת מידע למאגר לפי סעיף
19
ולא העבירו
בהתאם להוראות הסעיף האמור;
(7)
מקור מוסמך שהעביר מידע למאגר שלא בהתאם להוראות לפי
סעיף
19
;)(ד
(8)
מקור מידע שלא נקט אמצעים להבטחת הדיוק והמהימנות של
נתוני האשראי שהעביר למאגר ,בניגוד להוראות הממונה לפי סעיף
19
(ו ,)או שהעביר נתוני אשראי בניגוד להוראות הממונה לפי סעיף
19
(ז;)
(9)
מי שעשה שימוש בנתוני אשראי שקיבל מהמאגר ,שלא למטרה
שלשמה התבקשו ,בניגוד להוראות סעיף
25
;
39
(
10
)
לשכת אשראי שביקשה מבנק ישראל נתוני אשראי שם ל עריכת
דוח אשראי ,בלי ש התקיימו בבקשה התנאים
להעברת נתונים שם ל
עריכת דוח אשראי ,בניגוד להוראות סעיף
28
;
(
11
)
נותן אשראי שקיבל דוח אשראי לשם התקשרות בעסקת אשראי
או שקיבל דוח אשראי לשם הבטחת קיום תנאי
עסקה שהתקשר בה
ו
שינה לרעה את התנאים של העסקה ,י בל שהודיע על כך לל
קוח מיד וא
ר מס לו
,פרטים בדבר לשכת האשראי שממנה קיבל את דוח האשראי
בניגוד להוראות סעיף
31
)(א;
(
12
)
נותן אשראי או לשכת אשראי שלא מסר
ו
ללקוח את
דוח
ה
אשראי, בניגוד להוראו
ת לפי סעיף
31
)(ב;
(
13
)
לשכת אשראי שביקשה מבנק ישראל דוח ריכוז נתונים רגיל
בעבור מיופה כוח בתמורה ,
בלי שהתקיימו בבקשה
התנאים להעברת
דוח ריכוז נתונים ,בניגוד להוראות סעיף
41
;
(
14
)
לשכת אשראי שהעתיקה או שמרה מידע לא מזוהה ,בניגוד
להוראות סעיף
45
(ב;)
(
15
)
לשכת אשראי או מיופה כוח בתמורה שהחזיקו בנתוני אשראי
מעבר לתקופה האמורה
לפי
סעיף
49
;
(
16
)
לשכת אשראי שגבתה תשלום בסכום העולה על הסכום המרבי
שקבע הנגיד ,בניגוד להוראות לפי סעיף
50
;
(
17
)מש
תמש בנתוני אשראי
שהתחשב בדוח אשראי
לא עדכני, בניגוד
להוראות סעיף
52
)(א;
(
18
)
נותן אשראי שהתחשב בחיווי אשראי לא עדכני, בניגוד להוראות
סעיף52
;)(ב
(
19
)
משתמש בנתוני אשראי שהחזיק בדוח אשראי מעבר לתקופת
עסקת האשראי ,בניגוד להוראות סעיף
53
או שלא מחק את דוח
האשראי בתוך התקופה האמורה באותו סעיף;
(
20
)
לשכת אשראי שמסרה נתוני אשראי למשתמש בנתוני אשראי או
למיופה כוח בתמורה ,בניגוד להוראות הממונה לפי סעיף
54
;
40
(
21
)
מקור מידע שלא הודיע לבנק ישראל על נתוני אשראי שאינם
שלמים או מדויקים או שחל בהם שינוי או ש
לא העביר את הנתונים
המע
ו
דכנים ,בהתאם להוראות הממונה ,בניגוד להוראות סעיף
55
;
(
22
)
מקור מידע שלא העביר לבנק ישראל תוצאות בירור שערך או
מידע מעודכן ,בניגוד להוראות סעיף
56
(ג;)
(
23
)
מקור מידע ש
הפר הוראה מ
הוראות שקבע הנגיד לפי סעיף
60
(ג;)
(
24
)
לשכת מידע על עוסקים שהפרה הוראות שקבע השר לפי פסקאות
(1
)עד (4
)של סעיף
64
;
(
25
)
לשכת מידע על עוסקים שהחזיקה ב
מידע שאספה במסגרת מתן
שירות מידע על עוסקים ,לתקופה הקצרה משבע שנים מיום קבלת
המידע ,בניגוד להוראות סעיף
65
;
(
26
)
מי שהפר הוראה מהוראות הממונה לפי סעיף
68
.
הודעה על כוונת
חיוב
93
.
(א)
היה לממונה יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות לפי חוק
זה ,כאמור בסעיף
92
(בפרק זה – המפר ,)ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי
אותו סעיף ,ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה
– הודעה על כוונת חיוב .)
(ב)
בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה ,בין השאר ,את אלה:
(1)
המעשה או המחדל (בפרק זה – המעשה ,)המהווה את ההפרה;
(2)
סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו;
(3)
זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני הממונה לפי הוראות
סעיף
94
;
(4)
הסמכות להוסיף על סכום ה
עיצום הכספי בשל הפרה נמשכת או
הפרה חוזרת לפי הוראות סעיף
96
,והמועד שממנו יראו הפרה כהפרה
נמשכת לעניין הסעיף האמור.
זכות טיעון
94
.מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף
93
רשאי לטעון את
טענותיו לפני הממונה ,
,בכתב או בעל פה לפי החלטת הממונה
לעניין הכוונה
להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו ,בתוך
45
ימים ממועד מסירת ההודעה,
ורשאי הממונה להאריך את התקופה האמורה בתקופה נוספת שלא תעלה על
45
ימים .
41
החלטת הממונה
ודרישת תשלום
95
.
(א)
הממונה יחליט ,לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי סעיף
94
,אם
להטיל על המפר עיצום כספי ,ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי
לפי הוראות סעיף
97
.
(ב)
החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א )
–
(1)
להטיל על המפר עיצום כספי – ימסור לו דרישה ,בכתב ,לשלם
את העיצום הכספי (בפרק זה – דרישת תשלום ,)שבה יציין ,בין השאר,
את סכום העיצום הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו;
(2)
שלא להטיל על המפר עיצום כספי –
ימסור לו הודעה על כך,
בכתב.
(ג)
בדרישת התשלום או בהודעה ,לפי סעיף קטן (ב ,)יפרט ה
ממונה את
נימוקי החלטתו.
(ד)
לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף
94
,בתוך התקופה האמורה
באותו סעיף ,יראו את ההודעה על כוונת חיוב ,בתום אותה תקופה ,כדרישת
תשלום שנמסרה למפר במועד האמור.
הפרה נמשכת
והפרה חוזרת
96
.
(א)
ב
הפרה נמשכת וס ת יי
פו על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה
2%
לכל
יום שבו נמשכת ההפרה ;לעניין זה ,
"הפרה נמשכת"
–
הפרת הוראה
המ הוראות
לפי חוק זה ,כאמור בסעיף
92
, לאחר שהממונה
הודיע
למפר על
הפרת אותה הוראה.
(ב)
בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה ,סכום
השווה ל
מחצית ה
עיצום הכספי כאמור ;לעניין זה" ,הפרה חוזרת "
–
הפרת
הוראה מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף
92
,בתוך שנתיים מהפרה קודמת
של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע.
סכומים מופחתים
97
.
(א)
הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים
הקבועים בפרק זה ,אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב.)
(ב)
ה
נגיד
, בהתייעצות עם השר ובאישור הוועדה, רשאי לקבוע מקרים,
נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך
מהסכומים הקבועים בפרק זה ,ובשיעורים שיקבע.
42
סכום מעודכן של
העיצום הכספי
98
.
(א)
העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום,
ולגבי מפר שלא טען את טענותיו לפני הממונה כאמור בסעיף
95
(ד )
–
ביום
מסירת ההודעה על כוונת חיוב ;הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף
103
ועוכב
תשלומו של העיצום הכספי בידי הממונה או בית המשפט –
יהיה העיצום
הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערעור.
(ב)
סכומי העיצום הכספי הקבועים בסעיפים
91
ו-
92
יתעדכנו ב-1 בינואר
בכל שנה (בסעיף קטן זה –
יום העדכון ,)בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע
ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ב-1 בינואר של השנה הקודמת ;הסכום
האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של
10
שקלים חדשים ;לעניין זה,
"מדד "
– מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
(ג)
הממונה יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום הכספי המעודכנים
לפי סעיף קטן (ב.)
המועד לתשלום
העיצום הכספי
99
.המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך
45
ימים מיום מסירת דרישת התשלום
כאמור בסעיף
95
.
הפרשי הצמדה
וריבית
100
.לא שילם המפר עיצום כספי במועד ,ייווספו על העיצום הכספי ,לתקופת
הפיגור ,הפרשי הצמדה וריבית כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה,
התשכ"א–
1
6
19
14
(בפרק זה – הפרשי הצמדה וריבית ,)עד לתשלומו.
גבייה
101
.עיצום כספי ייג
בה לאוצר המד
ינה ,ועל גבייתו יחול חוק
,המרכז לגביית קנסות
,אגרות והוצאות
התשנ
"ה–
1995
15
.
עיצום כספי בשל
הפרה לפי חוק זה
ולפי חוק אחר
102
.על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות
בסעיף
92
ושל הוראה מההוראות לפי חוק אחר ,לא יוטל יותר מעיצום כספי
אחד.
ערעור
103
.
(א)
על החלטה סופית של הממונה לפי פרק זה ניתן לערער לבית משפט
השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום ;ערעור כאמור יוגש בתוך
45
ימים
מיום שנמסרה למפר הודעה על ההחלטה.
(ב)
אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א )כדי לעכב את תשלום העיצום
הכספי ,אלא אם כן הסכים לכך הממונה או שבית המשפט הורה על כך.
14 ס '"ח התשכ"א, עמ192
.
15
'ס"ח התשנ"ה, עמ170
.
43
(ג)
החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א ,)לאחר
ששולם העיצום הכספי לפי הוראות פרק זה ,והורה על החזרת סכום העיצום
הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי ,יוחזר הסכום ששולם או כל חלק
ממנו אשר הופחת ,בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום
החזרתו.
פרסום
104
.
(א)
הטיל הממונה עיצום כספי לפי פרק זה ,יפרסם באתר האינטרנט של בנק
ישראל את הפרטים שלהלן ,בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו
בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי:
(1)
דבר הטלת העיצום הכספי;
(2)
מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבות ההפרה;
(3)
סכום העיצום הכספי שהוטל;
(4)
אם הופחת העיצום הכספי –
הנסיבות שבשלהן הופחת סכום
העיצום ושיעורי ההפחתה;
(5)
פרטים אודות המפר ,הנוגעים לעניין;
(6)
שמו של המפר – ככל שהמפר הוא תאגיד.
(ב)
הוגש ערעור לפי סעיף
103
,יפרסם הממונה את דבר הגשת הערעור ואת
תוצאותיו בדרך שבה פרסם את דבר הטלת העיצום הכספי.
(ג)
על אף ה
אמור ב
סעיף קטן (א()
6
,)
הממונה
רשאי לפרסם את שמו של מפר
שהוא יחיד ,
,לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון טענותיו בעניין זה
אם סבר
שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור.
(ד)
על אף האמור בסעיף זה ,לא יפרסם הממונה פרטים שהם בגדר מידע
שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף 9(א )לחוק חופש המידע ,התשנ"ח–
8
199
16
,וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה ,שהם בגדר מידע
שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף 9(ב )לחוק האמור.
(ה)
פרסום לפי סעיף זה בעניין עיצום כספי שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה
של ארבע שנים ,ובעניין עיצום כספי שהוטל על יחיד – לתקופה של שנתיים;
בפרסום כאמור
יישם הממונה אמצעים טכנולוגיי
ם
נאותים
ומתקדמים כדי
,למנוע
ככל הניתן
, את העיון ב פרטים שפורסמו.בתום תקופת הפרסום
16 ס '"ח התשנ"ח, עמ226
.
44
(ו)
הנגיד רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הפרטים האמורים בסעיף
זה .
שמירת אחריות
פלילית
105
.
(א)
תשלום עיצום כספי לפי פרק זה ,לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם
בשל הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף
92
,המהווה עבירה.
(ב)
שלח הממונה למפר הודעה על כוונת חיוב בשל הפרה המהווה עבירה
כאמור בסעיף קטן (א ,)לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה ,אלא אם
כן התגלו עובדות חדשות ,המצדיקות זאת.
(ג)
הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף
קטן (א ,)לא ינקוט נגדו הממונה הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה ,ואם
הוגש כתב האישום בנסיבות האמורות בסעיף קטן (ב )לאחר שהמפר שילם
עיצום כספי ,יוחזר לו הסכום ששולם ,בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום
תשלום הסכום עד יום החזרתו.
פרק ט"ו :
הוראות
שונות
אימות זהות
106
.בנק ישראל רשאי ,לשם ביצוע תפקידיו לפי חוק זה ,לפעול לאימות זהותו של
לקוח.
פרטים מזהים
הכלולים בנתוני
אשראי
107
.השר
, באישור הוועדה, יקבע את הפרטים המזהים של לקוח שייכללו בנתוני
אשראי שמעביר מקור מידע למאגר לפי פרק ו 'ואת הפרטים המזהים כאמור
שייכללו בנתוני אשראי שמוסר בנק ישראל מהמאגר לפי פרק ז.'
שמירת מידע
המיועד ללשכת
אשראי מסוימת
108
.
)(א הנגיד רשאי לקבוע כי מקור מוסמך המעביר נתוני אשראי למאגר לפי
סעיף
19
(ד ,)יהיה רשאי ,בהתקיים תנאים שיקבע הנגיד ,בהתייעצות עם
הממונה על הגבלים עסקיים ובאישור
הוועדה, לבקש מבנק ישראל כי נתוני
האשראי שמסר יישמרו במאגר בנפרד משאר נתוני האשראי וכי הם יימסרו רק
ללשכות האשראי שיבקש ;קבע הנגיד כאמור, ישמור בנק ישראל את המידע
במאגר בהתאם ולא ייתן גישה אל מידע שנשמר כאמור אלא ללשכות האשראי
שביקש ה
מקור ה
מוסמך.
)(ב קבע השר לפי סעיף
19
)(ה
)כי המקור המוסמך האמור בסעיף קטן (א
חייב להעביר מידע למאגר
, לא יחולו הוראות הסעיף הקטן האמור.
45
מסירת הודעה
ללקוח על תחילת
איסוף נתונים
109
.מנהל המאגר ימסור ללקוח הודעה
בכתב
על תחילת איסוף נתוני אשראי לגביו
במאגר , שתכלול, בין היתר, את
זכותו להגיש בקשה לאי-הכללת נתונים לפי
סעיף
22
או בקשה לאי-מסירת נתונים לפי סעיף
30
, ואת זכותו לקבל, אחת
;לשנה, דוח ריכוז נתונים ללא תשלום
הודעה כאמור תימסר ללקוח ב תוך30
ימים
,ממועד תחילת איסוף הנתונים
בדרך שקבע הנגיד.
איסור דרישת נתוני
אשראי לשם
העסקה
110
.
(א)
לא יבקש אדם ,במישרין או בעקיפין ,לשם העסקת אחר ,בין במסגרת
יחסי עבודה ובין שלא במסגרת כאמור ,נתוני אשראי או
דירוג אשראי
לגביו,
לרבות בדרך של הצהרה או שאלון בכתב ,לא יקבל נתונים כאמור ולא יעשה
בהם שימוש ;הוראות סעיף זה לא יחולו על נתוני אשראי לגבי לקוח
המפורסמים על פי דין.
)(ב ביקש אדם נתוני אשראי , קיבל
נתוני
אשראי
או
עשה
בהם שימוש בניגוד
להוראות
סעיף קטן (א), רשאי בית המשפט לחייבו לשלם למי
שנתוני האשראי
לגביו פיצוי ללא הוכחת נזק בסכום שאינו עולה על הסכום הקבוע בסעיף
29
.א(ב) לחוק הגנת הפרטיות
)(ג הוראות סעיף זה יחולו גם על המדינה.
(ד)
לבית הדין לעבודה תהיה סמכות ייחודית לדון בתובענה
של
עובד או
מועמד לעבודה בשל הפרת הוראות סעיף קטן (א.)
הגבלה על הכללת
נתונים במאגר
ומסירתם ,
מטעמים של
ביטחון המדינה או
יחסי החוץ שלה
111
. בנק ישראל לא יכלול במאגר נתוני אשראי מסוימים ולא ימסור מהמאגר נתוני
אשראי מסוימים ,לבקשת ראש גוף ביטחון או מי שהוסמך על ידו לשם כך,
מטעמים של ביטחון המדינה או יחסי החוץ שלה ובהתאם לנוהל שיקבעו לעניין
זה בנק ישראל והגופים הביטחוניים ,באישור ועדת משנה של ועדת הכלכלה של
הכנסת, שתוקם בהתאם להוראות סעיף5
לחוק הכנסת ,התשנ
"ד–
1994
17
,
והוראות הסעיף האמור יחולו על דיוניה ;בסעיף זה" ,גוף ביטחון "
– צבא הגנה
לישראל ,שירות הביטחון הכללי ,המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים ,משרד
הביטחון ויחידות סמך של משרד הביטחון .
17
'ס"ח התשנ"ד, עמ140
.
46
הרחבת תחולה על
תאגידים
112
. הנגיד ,בהתייעצות עם השר ובאישור הוועדה ,רשאי ,לשם השגת מטרות חוק
זה ,לקבוע כי מקורות המידע החייבים במסירת נתוני אשראי לגבי לקוח לפי
פרק ו ,'כולם או חלקם ,יהיו חייבים להעביר למאגר גם נתוני אשראי לגבי
תאגידים מסוג שיקבע ;בכללים כאמור יקבע הנגיד ,בין השאר ,הוראות לעניין
סוג נתוני האשראי שיועברו ,אופן שמירתם במאגר ,התנאים למסירתם
מהמאגר והשימוש בהם.
דיווח
לכנסת –
הוראת שעה
113
.
)(א הנגיד ידווח לוועדה
, אחת לשנה, על יישו
ם הוראות חוק זה, ובכלל זה
על:אלה
(1)
שלבי מחקר בעניין
תרומת המאגר להשגת מטרות חוק זה;
(2)
שינויים בשוק האשראי הקמעונאי ובהיקף
האשראי
הקמעונאי;
(3)
פעילות
ם של המאגר, מנהל המאגר, הממונה והממונה על הגנת
;הפרטיות
(4)
פעולות הפיקוח והבקרה שנעשו לפי חוק זה , ובכלל זה
פעולות
לגבי פיתוח
המודלים הסטטיסטיים, ו כן
מספר העיצומים הכספיים
שהוטלו, סכומם, בשל אילו הפרות הוטלו
ומספר ההפרות החוזרות
שבוצעו מתוך כלל ההפרות;
(5)
מספר תלונות הציבור שהוגשו ועניינן ,הטעמים לאי-בירור
תלונות ,ככל שהיו ,ו
טיפול בליקויים שעלו מהתלונות;
(6)
השפעת
נתוני האשראי הנמסרים למאגר מ
חברת חשמל
על
דירוג
האשראי של הלקוחות;
(7)
מספר הלקוחות שאין לגביהם דירוג
אשראי ו
מספר הלקוחות
שהגישו בקשה לאי-
הכללת נתוני האשראי שלהם במאגר או
לאי-מסירת
נתוני הם
לפי סעי פים22
או30
,
,לפי העניין
וכן מספר הלקוחות
, מתוך
,הלקוחות האמורים
שנתנו הסכמתם למסירת דוח אשראי לפי סעיף
26
()(א4)
;
(8)
הודעות שהגיש הממונה לשר או לנגיד ,לפי העניין ,על כוונתו לתת
הוראות , לפי סעיף68
)(ב.
47
)(ב
)דיווח כאמור בסעיף קטן (א יימסר לוועד ה במשך חמש
ה שנים
ש
מתום
שנה מיום תחילתו של חוק זה ,
אולם דיווח( לעניין פסקה6) של אותו סעיף קטן
יימסר במשך חמש
ה שנים ממועד
יום התחילה לעניין חברת חשמל לפי סעיף
123
)(ד.
)(ג
עם סיום המחקר()כאמור בסעיף קטן (א1)
, יעביר בנק ישראל
את
תוצאות
יו
.לוועדה
עוולה בנזיקין
114
.מעשה או מחדל בניגוד להוראות חוק זה ,הוא עוולה בנזיקין ,והוראות פקודת
הנזיקין [נוסח חדש]
18
,יחולו עליו ,בכפוף להוראות חוק זה.
ביצוע ותקנות
115
.השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו .
אגרות
116
.
(א)
הנגיד ,בהתייעצות עם שר האוצר ובאישור הוועדה ,רשאי לקבוע בצו
הוראות בדבר אגרות כמפורט להלן:
(1)
אגרה בעד מסירת מידע מהמאגר, ורשאי הוא לקבוע אגרות
שונות למשתמשים שונים;
(2)
אגרה בעד רישיון;
(3)
אגרה שנתית שתוטל על לשכת אשראי ולשכת מידע על עוסקים.
)(ב
בצו
לפי סעיף קטן (א) רשאי הנגיד לקבוע את דרכי תשלום האגרות
ומועדי התשלום, ורשאי הוא לקבוע
הפרשי
הצמדה
וריבית בשל אג
רה שלא
.שולמה במועד
(ג)
אגרות לפי סעיף זה ישולמו לבנק ישראל.
איסור התניה
117
.אין להתנות על הוראות חוק זה.
ביטול חוק שירות
נתוני אשראי
118
.חוק שירות נתוני אשראי ,התשס"ב–
2002
19
– בטל.
תיקון חוק חוקרים
פרטיים ושירותי
שמירה
119
.בחוק חוקרים פרטיים ושירותי שמירה ,התשל"ב–
1972
20
,בסעיף 1
,בהגדרה
"חוקר פרטי ,"במקום "לבעל רישיון לפי חוק נתוני אשראי ,התשס"ב–
2002
"
יבוא "ללשכת מידע על עוסקים לפי חוק נתוני אשראי ,התשע"ו–
2016
."
18 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש10
', עמ266
.
19 ס '"ח התשס"ב, עמ104
'; התשס"ז, עמ415
.
20 ס '"ח התשל"ב, עמ90
'; התשס"ח, עמ245
.
48
תיקון חוק שיקים
ללא כיסוי
120
.בחוק שיקים ללא כיסוי ,התשמ"א–
1
8
19
21
,בסעיף 5
1
,במקום "ביצוע חוק
שירות נתוני אשראי ,התשס"ב–
2002
"יבוא "ביצוע חוק נתוני אשראי,
התשע"ו–
2016
."
תיקון חוק
הבנקאות (שירות
ללקוח)
121
.בחוק הבנקאות (שירות ללקוח ,)התשמ"א–
1
8
19
22
,בסעיף 5א1(ב ,)פסקה (5
)
–
תימחק.
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
122
.בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים ,התש"ס–
2000
23
,בתוספת הראשונה,
בפרט
17
,במקום "חוק שירות נתוני אשראי ,התשס"ב–
2002
"יבוא "חוק נתוני
אשראי ,התשע"ו–
2016
."
תחילה
123
.
(א)
תחילתו של חוק זה
30
חודשים
מיום פרסומו (
להלן–
)יום התחילה;
נוכח
השר כי דחיית יום התחילה דרושה לשם היערכות להפעלת ההסדר
לשיתוף בנתוני אשרא,י לפי חוק זה, רשאי הוא, בהסכמת הנגיד ושר האוצר
לדחות, בצו–
(1)
את יום התחילה בשישה חודשים;
(2)
את יום התחילה, באישור הוועדה, לתקופה נוספת, שלא תעלה
על שישה חודשים בכל פעם, ובלבד שסך כל הדחיות לא יעלו על ארבע
.שנים מיום פרסום החוק
(ב)
על אף ה
אמור ב
סעיף קטן (א ,)הנגיד ,בהסכמת השר ,רשאי לקבוע כי
תחילתן של ההוראות לפי חוק זה ,ובכלל זה הוראות הממונה ,לעניין מסירת
מידע ממקורות המידע למאגר ,כפי שיפרט בצו ,תהיה במועד מוקדם יותר
מהמועד האמור בסעיף קטן (א ,)אם מצא כי הדבר דרוש לשם היערכות
להפעלת ההסדר האמור בסעיף קטן (א )ביום התחילה.
(ג)
(1)
על אף האמ
ור בסעיף קטן (א) ובלי לגרוע
מהוראות סעיף19
,)(ג
תחילתן של הוראות סעיפים19
()(א5) ו-
37
שנתיים מיום התחילה
(בסעיף קטן זה–
.)יום התחילה לעניין חברת חשמל
21 ס
"ח התשמ"א, ע 'מ136
'; התשע"ד, עמ736
.
22 ס '"ח התשמ"א, עמ258
'; התשע"ד, עמ338
.
23 ס '"ח התש"ס, עמ190
'; התשע"ד, עמ567
.
49
(2)
השר, שר האוצר או הנגיד, רשאי, בצו, ארבעה
חודשים לפני יום
התחילה לעניין חברת חשמל, לדחות את יום התחילה לעניין חברת
.חשמל בתקופות נוספות שלא יעלו על שנתיים כל אחת
(3)
שלושה חודשים
,לפחות לפני יום התחילה לעניין חברת חשמל
יביא השר לאישור הוועדה תקנות לעניין סעיף19(ב) בנוגע לנתוני
האשראי שחברת
חשמל תידרש להעביר למאגר לפי חוק זה; ימי פגרת
הכנסת לא יבואו במניין התקופה האמורה; לא אישרה הוועדה את
התקנות, תודיע על כך הוועדה לשר, ו הוראות
סעי
פים
19
()(א5) ו-
37
לא
יחולו על חברת חשמל.; השר יפרסם על כך הודעה ברשומות
(ד)
,)על אף האמור בסעיף קטן (א
לא הותקנו תקנות לפי סעיף
97
,תידחה
תחילתו של פרק י "ד
עד למועד הת
קנתן.
תקנות
וכללים
ראשונ
ים
124
.
)(א כללים ראשונים לפי סעיפים 7
)(ה
ו-8 יותקנו לא יאוחר מ
שישה חודשים
לפני יום התחילה.
)(ב
תקנות וכללים ראשונים לפי סעיפים19
()(א9) ו-
,)(ב22
)(ה ו-(
,)ז26
()(א3)
ו-
)(ג30
,)(ד35
,)(א36
,
38
)(א ו-
,)(ג42
,)(ב49
,
60
,)(ג107
,
109
ו-
125
() י ד
ותקנו
.עד יום התחילה
הוראות מעבר
125
.
(א)
מי שערב יום התחילה הוא בעל רישיון שירות מידע על עוסקים ולא ניתן
לו עד יום התחילה רישיון מאת הממונה לפי פרק י ,'וכן מי שערב יום התחילה
הוא בעל רישיון שירות נתוני אשראי ,ימסור את נתוני האשראי במאגר
שבהחזקתו לרשם מאגרי מידע ,כפי
,שיורה הרשם
והרשם ישמור את המאגר
לתקופה של שנתיים.
)(ב
מסמכים ומאגרים שנשמרו לפי הוראות תקנה81
לתקנות שירות נתוני
אשראי, התשס"ד–
2004
,ערב יום התחילה ,יי שמרו בידי רשם מאגרי מידע
עד
תום שישה חודשים
מיום התחילה
; ואולם, מסמכים א ומ גרים כאמור
ש
נמסרו
בין יום פרסו
מו של חוק זה
,לבין יום התחילה
י ישמרו שנתיים
לפחות מיום
מסירתם לרשם מאגרי מידע.
50
(ג)
על אף ה
אמור ב
סעיף
109
,הודעה כאמור באותו סעיף לגבי לקוחות
שתחילת איסוף הנתונים לגביהם במאגר היא ביום התחילה,
תפורסם
בשפה
ברורה ופשוטה
ידי ב
,בנק ישראל ברשומות וכן
ב
ארבעה עיתונים יומיים בעלי
תפוצה רחבה בישראל ,
שניים
מהם ב
עברית, אחד ב
ערבית ואחד ב
רוסית,
בשידורי הטלוויזיה והרדיו,
באתר האינטרנט של בנק ישראל
ו
במקום נגיש
ובולט בא
תרי א
ינטר
טנ נפוצים.
(ד)
השר ,בהסכמת הנגיד ושר האוצר ובאישור הוועדה ,יקבע את התקופה
שלגביה יתייחסו נתוני האשראי שיועברו למאגר ביום התחילה או במועד
שנקבע לפי סעיף
123
(ג ,)לפי העניין, ורשאי הוא לקבוע תקופה כאמור שתחל
לפני
יום
פרסומו של חוק זה.
)(ה
בלי לגרוע מהוראות כל דין, הממונה רשאי לתת הוראות
לפני יום
התחילה
בדבר שמירת מידע לשם מסירתו למאגר בידי תאגיד בנקאי או מנפיק
כרטיס חיוב ,לפני יום התחילה ולתקופה שהורה.
(ו)
סמכוי
ות רשם מאגרי
מידע
לפי
פרק ז' לחוק שירות נתוני
אשראי,
כנוסחו ערב יום התחילה
(בסעיף זה–
)החוק הבטל ,ימשיכו לחול לגבי הפרה
של הוראה מהוראות החוק האמור שנעשתה לפני יום התחילה וסמכויות
'הפיקוח לפי פרק ג
לחוק
האמור
יהיו נתונות ל
רשם לגבי מעשה או מחדל שנעשו
.לפני יום התחילה
)(ז
(1)
מי שהפר לפני יום התחילה הוראה מהוראות
ה חוק
הבטל,
כמפורט בסעיף42
לחוק האמור,
ימשיכו לגביו הוראות סעיפים42
עד
48
לחוק האמור.
(2)
מי שהפר את הוראות סעיף קטן
(א) יחולו עליו הוראות סעיף
42
)(א רישה לחוק.הבטל
(
)ח נעברה לפני יום התחילה עבירה לפי סעיפים
49
או
50
לחוק הבטל ,לא
יראו בביטול החוק האמור ,בסעיף
118
לחוק זה ,כביטול האיסור עליה לעניין
סעיף 4 לחוק העונשין.
)(ט מבין החברים
,מקרב הציבור בוועדה המייעצת שימונו לראשונה
ימונו
שלושה
חברים לתקופות
אלה :אחד ימונה לשנה ו
שניים ימונו לשנתיים,
ו
תקופה
זו
לא
תימנה
כתקופת כהונה לעניין סעיף
72
.)(ב
51
הוראת שעה
126
. בתקופה שמיום התחילה עד היום שלפני היום הקבוע כמשמעות
ו לפי סעיפים
56
ו-
57
)(ג
לחוק הדואר
(תיקון
מס '
11
,)התשע
"ב–
2012
24
,יקראו את ההגדרה
"בנק
הדואר "שבסעיף
19
לחוק זה כך:
"
""בנק הדואר– החברה כהגדרתה בחוק הדואר ,התשמ
"ו–
1986
25
,בנותנה את
השירותים הכספיים כהגדרתם
באותו חוק
מטעם החברה הבת,
כמשמעותה בסעיף
88
יא
לחוק האמור";
.
***************************************************************************************
24
'ס"ח התשס"ב, עמ566
.
25
'ס"ח התשמ"ו, עמ79
.
52
:מספר פנימי569596-2054
נספח מס' מ-
954
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל
הצעת חוק נתוני אשראי, התשע"ו–
2016
*הערה.: אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם
הסתייגויות
לשם החוק
חברי הכנסת זהבה גלאון, אילן גילאון, עיסאווי פריג', מיכל רוזין ותמר זנדברג (להלן–
)קבוצת מרצ ,
,חברי הכנסת דב חנין, איימן עודה, מסעוד גנאים, ג'מאל זחאלקה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן
עבד אל חכים חאג' יחיא, חנין זועבי, טלב אבו עראר, יוסף ג'בארין, באסל גטאס, אוסאמה סעדי
ועבדאללה אבו מערוף (להלן– קבוצת הרשימה המשותפת) וחברת הכנסת איילת נחמיאס ורבין:
1.
."במקום "נתוני אשראי" יבוא "סיכוני אשראי
*הערה : הסתייגות לנושא–
אם תתקבל הסתייגות זו יתוקנו סעיפים119
עד122
.בהתאם
לסעיף1
קבוצת מרצ וקבוצת הרשימה המשותפת מציעות:
2.
ב)סעיף קטן (א ,במקום
.""עיבודם והעברתם" יבוא "העברתם
3.
,)בסעיף קטן (א( פסקה3
)
–
.תימחק
לסעיף2
קבוצת מרצ וקבוצת הרשימה המשותפת מציע
ות:
"ההגדרה "חברת חשמל–
תימחק, ובהגדרה "מקור מוסמך", במקום "מנפיק כרטיסי חיוב וחברת
"חשמל" יבוא "ומנפיק כרטיסי חיוב.
*הערה : הסתייגות לנושא–
:אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקנו סעיפים אלה כך
(1)
בסעיף19
( , בסעיף קטן (א), פסקה5
)
–
,תימחק
( בסעיף קטן (ב), פסקה3
)
–
,)תימחק, ובסעיף קטן (ג
( פסקה2
)
–
;תימחק
53
(2)
סעיף37
–
;יימחק
(3)
ב סעיף89
( (א), פסקה2
)
–
;תימחק
(4)
ב סעיף113
, בסעיף קטן( (א), פסקה6
)
–
"תימחק, ובסעיף קטן (ב), הסיפה החל במילה "אולם–
.תימחק
(5)
בסעיף123
( , סעיף קטן
ג )
–
.יימחק
לסעיפים3
עד17
אין הסתייגויות
לסעיף18
קבוצת מרצ וקבוצת הרשימה המשותפת מציעות:
4.
)בסעיף קטן (ב(1)
" , במקום "לייעץ למנהל המאגר" יבוא."להנחות את מנהל המאגר ולייעץ לו
5.
()בסעיף קטן (ב5
,)
"הסיפה החל במילים "במשך השנתיים הראשונות–
;תימחק
:קבוצת הרשימה המשותפת מציעה
6.
)בסעיף קטן (ב(2
,)
" במקום "לייעץ לממונה בנוגע לבירור" יבוא
ל"ברר.
7.
:בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא
("
7)
לתשאל
".את כל מי שמועסק בפועל במאגר
לסעיף19
:קבוצת הרשימה המשותפת מציעה
8.
( בסעיף קטן (א), פסקאות3
( ) עד9
)
– יימחקו.
9.
,)בסעיף קטן (ב
ברישה, המילים "ובכפוף להוראות אלה:" ו( פסקאות1
( ) עד3
)
– יימחקו.
חברת הכנסת איילת נחמיאס
:ורבין מציעה
10
.
)בסעיף קטן (ו,
."במקום "נאותים" יבוא "סבירים ונאותים
לסעיפים20
עד32
אין הסתייגות
54
לסעיף33
חבר הכנסת איילת נחמיאס-
:ורבין מציעה
במקום
ה:סעיף יבוא
"בקשת נותן
אשראי לקבל חיווי
אשראי מלשכת
האשראי
33
.
)(א נותן אשראי רשאי לבקש מלשכת אשראי לקבל חיווי בשאלה אם לתת
אשראי ללקוח לשם התקשרות בעסקת אשראי עם אותו לקוח, ובלבד שהלקוח
נתן את הסכמתו המפורשת לכך שנתוני האשראי לגביו הכלולים במאגר יי
מסרו
ללשכת אשראי לשם מתן חיווי אשראי לגביו לנותן האשראי האמור; הסכמת
.הלקוח כאמור תינתן רק לגבי עסקת אשראי מסוימת
)(ב
.)הנגיד יקבע הוראות לעניין סעיף קטן (א
)(ג
,אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לפגוע בהוראות לפי חוק הגנת הפרטיות
לעניין הצורך בקבלת הסכמת הלקוח לשם שמירת נתוניו במאגר של נותן
".האשראי המתנהל בהתאם להוראות החוק האמור
*הערה : הסתייגות לנושא–
אם תתקבל הסתייגות זו, יתוק
ן סעי ף89
כך ש( בסעיף קטן (א), פסקה1
)
– תימחק, וב)סעיף קטן (ג(4
), אחרי "דוח
"אשראי" יבוא "או חיווי אשראי
ו במקום "סעיף27
"
" יבוא סעיפים27
או33, לפי העניין".
לסעיפים34
עד8
7
אין הסתייגויות
לסעיף79
:קבוצת הרשימה המשותפת מציעה
11
.
"בסעיף קטן (ד), במקום "גם לידיעת" יבוא "לבירור" והמילים "ורשאי הוא להתייעץ בו–
.יימחקו
לסעיפים80
עד
122
אין הסתייגויות
55
לסעיף123
קבוצת מרצ:מציעה
12
.
" בסעיף קטן (א), במקום30
."חודשים" יבוא "ארבע שנים
:קבוצת הרשימה המשותפת מציעה
13
.
" בסעיף קטן (א), במקום30
."חודשים" יבוא "עשר שנים
14
.
)בסעיף קטן (ג,
."במקום "שנתיים" יבוא "ארבעים שנה
לסעיפים124
עד
126
אין הסתייגויות
******************************
*********************************************************
בקשות רשות דיבור
חבר
הכנסת רועי פולקמן
***************************************************************************************