הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה כ נ ס ת
2016 במרס29
633
י"ט באדר ב' התשע"ו
עמוד
,הצעת חוק הצהרת הון של בעלי תפקידים בכירים בשירות המדינה וברשויות המקומיות
94 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2016–התשע"ו
) (איסור פרסום שם חייל לעניין הליכים75 'הצעת חוק השיפוט הצבאי (תיקון מס
103 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2016–הקשורים לפעילות מבצעית), התשע"ו
94
:מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת
,הצעת חוק הצהרת הון של בעלי תפקידים בכירים בשירות המדינה וברשויות המקומיות
*2016–התשע"ו
הגדרות.1
– בחוק זה
;"בן משפחה" – בן זוג החי עם בעל תפקיד בכיר וילדיו של בעל תפקיד בכיר הסמוכים על שולחנו
;"בעל תפקיד בכיר" – בעל תפקיד המנוי בטור א' בתוספת הראשונה
;)(ב2 "הצהרת הון" – דין וחשבון מפורט שהוגש לפי סעיף
;"מפקח" – גורם המנוי בטור ב' בתוספת הראשונה
"השר" – שר המשפטים
הגשת הצהרת הון.2
לשם שמירה על טוהר המידות בשירות הציבורי יגיש בעל תפקיד בכיר המנוי בטור
(א)
א' שבתוספת הראשונה למפקח המנוי בטור ב' שלצדו הצהרת הון על הנכסים והחובות
שלו ושל בני משפחתו
הצהרת ההון תהא ערוכה לפי הטופס שבתוספת השנייה
(ב)
מועדים להגשת
הצהרת הון
.3
:בעל תפקיד בכיר יגיש הצהרת הון למפקח כמפורט להלן
(א)
ימים מיום שהתמנה לתפקיד, ובלבד שחלפו למעלה משנתיים60 בתוך
)1(
,)מיום הגשת הצהרת הון קודמת לפי חוק זה או לפי חוק שירות המדינה (מינויים
;11959–התשי"ט
;חל שינוי משמעותי בתוכן הצהרת ההון האחרונה שהגיש
)2(
בתום כל ארבע שנים לכהונתו בתפקיד או בתפקיד אחר שהוראות חוק זה
)3(
חלות עליו, או בתום כל ארבע שנים מהמועד הקבוע להגשת הצהרת הון ראשונה
;(ב), לפי המאוחר11 כאמור בסעיף
ימים מתום כהונתו בתפקיד60 בתוך
)4(
לשם מילוי חובתו לפי סעיף קטן (א) רשאי בעל תפקיד בכיר להגיש הצהרת הון
(ב)
שהוגשה לרשות המסים בשנתיים שקדמו למועד שבו התקיימו נסיבות שבשלהן הוא נדרש
להגיש הצהרת הון כאמור בסעיף קטן (א), ובלבד שצירף להצהרת ההון תצהיר שלו שלפיו
לא חל שינוי משמעותי בנכסים ובהתחייבויות שלו או של בן משפחתו
על אף האמור בסעיף קטן (א), מפקח רשאי להאריך את המועד להגשת הצהרות
(ג)
ימים אם סבר כי נסיבות העניין מצדיקות זאת60 ההון לתקופה שלא תעלה על
הצהרת הון היא דיווח של אדם על סך הנכסים
וההתחייבויות שלו, ומטרתה לאפשר בחינה של מקור
נכסיו ואמיתות דוחותיו השנתיים את הצהרת ההון
מגישים לרשות המסים עצמאים או בעלי חברות, ובמקרים
מסוימים גם שכירים נוסף על כך, בעלי תפקידים במגזר
הציבורי, ובכלל זה עובדי המדינה בעלי אחת משתי הדרגות
העליונות בכל סולם דרגות, שרים וסגני שרים, ראש רשות
מקומית וסגנו ומנהל כללי של חברה ממשלתית, נדרשים
להגיש לגורם המופקד על אתיקה או משמעת בארגון
הצהרת הון, על פי רוב עם כניסתם לתפקיד ועם סיום
התפקיד או במהלך הכהונה, בנסיבות מסוימות
)2015 בנובמבר4( ); הועברה לוועדה ביום כ"ב בחשוון התשע"ו565836 : (מספר פנימי1719/20/הצעת חוק מס' פ *
.86 'ס"ח התשי"ט, עמ 1
ד ב ר י ה ס ב ר
29.3.2016 ,, י"ט באדר ב' התשע"ו633 – הצעות חוק הכנסת
95
ריכוז הצהרות
ההון
.4
מפקח ינהל רישום בדבר הצהרות הון שהוגשו לפי חוק זה
(א)
מפקח ירכז את הצהרות ההון וישמור אותן בנפרד מכל מידע אחר באופן שיש בו
(ב)
כדי להגן עליו מפני חדירה או כניסה למקום שמירתן בלא הרשאה, והוא יבער אותן כפי
שיקבע השר
סמכויות פיקוח.5
– לשם מילוי תפקידו ופיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה רשאי מפקח
;לדרוש מבעל תפקיד בכיר למסור לו כל מסמך הנדרש לשם מילוי הצהרת ההון
)1(
;21995–בפסקה זו, "מסמך" – לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה
לערוך בדיקות מעת לעת בדבר תקינות הצהרות ההון שהוגשו לפי חוק זה ועמידתן
)2(
בהוראות החוק
שמירת סודיות.6
המפקח ישמור בסוד את הצהרות ההון, לא יגלה כל פרט מהן ולא יעשה בהן כל שימוש
:אלא במקרים האלה
;בהסכמתו או לפי בקשתו של בעל התפקיד הבכיר ושל מי שהמידע הוא עליו
)1(
בית משפט הורה על גילוי פרטים מתוך הצהרת ההון משום שהתעורר חשד לעבירה
)2(
;פלילית, ולאחר ששקל את מידת הפגיעה בפרטיות הכרוכה בגילוי המידע
(א) הורה על כך במסגרת דיון7 אב בית דין למשמעת הנוגע בדבר כמפורט בסעיף
)3(
בעבירת משמעת לפי הסעיף האמור
אחריות משמעתית.7
,)2()(א3 בעל תפקיד בכיר המנוי להלן המפר את חובתו לפי חוק זה, למעט לפי סעיף
(א)
:עובר עבירת משמעת, ויחול עליו הדין המשמעתי החל בעניינו כמפורט להלן
;31984–שופט – לפי חוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד
)1(
;42006–שוטר – לפי חוק המשטרה, התשס"ו
)2(
;51971–סוהר – לפי פקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב
)3(
.61978–עובד רשות מקומית – לפי חוק הרשויות המקומיות (משמעת), התשל"ח
)4(
) של אותו2( (א), למעט לפי פסקה3 הפר בעל תפקיד בכיר את חובתו כאמור בסעיף
(ב)
)סעיף, ידווח על כך המפקח לגורם הנוגע בדבר לפי החוקים המנויים בסעיף קטן (א
ביצוע ותקנות.8
,השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת
להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו
שינוי התוספות.9
,השר, בהסכמת השר הנוגע בדבר ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת
(א)
רשאי, בצו, להוסיף בעלי תפקידים בכירים על אלו המנויים בתוספת הראשונה; בסעיף קטן
:זה, "השר הנוגע בדבר" – כל אחד מאלה, לפי העניין
.4
מפקח ינהל רישום בדבר הצהרות הון שהוגשו לפי חוק זה
(א) ריכוז הצהרות
ההון מפקח ירכז את הצהרות ההון וישמור אותן בנפרד מכל מידע אחר באופן שיש בו
(ב)
כדי להגן עליו מפני חדירה או כניסה למקום שמירתן בלא הרשאה, והוא יבער אותן כפי
שיקבע השר
.5
– לשם מילוי תפקידו ופיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה רשאי מפקח
סמכויות פיקוח
;לדרוש מבעל תפקיד בכיר למסור לו כל מסמך הנדרש לשם מילוי הצהרת ההון
)1(
;21995–בפסקה זו, "מסמך" – לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה
לערוך בדיקות מעת לעת בדבר תקינות הצהרות ההון שהוגשו לפי חוק זה ועמידתן
)2(
בהוראות החוק
.6
המפקח ישמור בסוד את הצהרות ההון, לא יגלה כל פרט מהן ולא יעשה בהן כל שימוש
:אלא במקרים האלה
שמירת סודיות
;בהסכמתו או לפי בקשתו של בעל התפקיד הבכיר ושל מי שהמידע הוא עליו
)1(
בית משפט הורה על גילוי פרטים מתוך הצהרת ההון משום שהתעורר חשד לעבירה
)2(
;פלילית, ולאחר ששקל את מידת הפגיעה בפרטיות הכרוכה בגילוי המידע
(א) הורה על כך במסגרת דיון7 אב בית דין למשמעת הנוגע בדבר כמפורט בסעיף
)3(
בעבירת משמעת לפי הסעיף האמור
.7
,)2()(א3 בעל תפקיד בכיר המנוי להלן המפר את חובתו לפי חוק זה, למעט לפי סעיף
(א)
:עובר עבירת משמעת, ויחול עליו הדין המשמעתי החל בעניינו כמפורט להלן
אחריות משמעתית
;31984–שופט – לפי חוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד
)1(
;42006–שוטר – לפי חוק המשטרה, התשס"ו
)2(
;51971–סוהר – לפי פקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב
)3(
.61978–עובד רשות מקומית – לפי חוק הרשויות המקומיות (משמעת), התשל"ח
)4(
) של אותו2( (א), למעט לפי פסקה3 הפר בעל תפקיד בכיר את חובתו כאמור בסעיף
(ב)
)סעיף, ידווח על כך המפקח לגורם הנוגע בדבר לפי החוקים המנויים בסעיף קטן (א
.8
,השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת
להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו
ביצוע ותקנות
.9
,השר, בהסכמת השר הנוגע בדבר ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת
(א)
רשאי, בצו, להוסיף בעלי תפקידים בכירים על אלו המנויים בתוספת הראשונה; בסעיף קטן
:זה, "השר הנוגע בדבר" – כל אחד מאלה, לפי העניין
שינוי התוספות
בהצעת חוק זו מוצע להחיל את החובה להגיש
הצהרת הון בשירות הציבורי גם על שופטים, בעלי
תפקידים בכירים ברשות מקומית ובכירים במשטרה
ובשירות בתי הסוהר (להלן – בעל תפקיד בכיר) מוצע
לקבוע כי בעל תפקיד בכיר יגיש הצהרת הון בנוגע
לנכסים ולהתחייבויות שלו, של בן זוגו החי עמו ושל
ימים60 :ילדיו הסמוכים על שולחנו בארבעה מועדים
לאחר כניסתו לתפקיד, עם סיום התפקיד, בתום כל ארבע
.366 'ס"ח התשנ"ה, עמ 2
.198 'ס"ח התשמ"ד, עמ 3
.130 'ס"ח התשס"ו, עמ 4
.459 ', עמ21 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 5
.153 'ס"ח התשל"ח, עמ 6
ד ב ר י ה ס ב ר
29.3.2016 ,, י"ט באדר ב' התשע"ו633 – הצעות חוק הכנסת
96
;לעניין שוטר או סוהר – השר לביטחון הפנים
)1(
לעניין עובד רשות מקומית – שר הפנים
)2(
השר, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאי לשנות את הטופס
(ב)
שבתוספת השנייה
תיקון חוק שירות
)המדינה (מינויים
.10
: יבוא35 , אחרי סעיף71959–בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט
"אחריות
משמעתית
א35
עובר עבירת35 עובד המדינה המפר את חובתו לפי סעיף
משמעת, למעט במקרים שנקבעו בתקנות
סודיות הצהרה על
רכוש
ב35
נציב שירות המדינה או מי שהוא הסמיכו לכך ישמור בסוד את
ההצהרות על רכוש, לא יגלה כל פרט מהן ולא יעשה בהן כל
:שימוש אלא במקרים האלה
בהסכמתו או לפי בקשתו של עובד המדינה ושל מי
)1(
;שהמידע הוא עליו
בית משפט הורה על גילוי פרטים מתוך ההצהרה על
)2(
הרכוש משום שהתעורר חשד לעבירה פלילית, ולאחר ששקל
;את מידת הפגיעה בפרטיות הכרוכה בגילוי המידע
,)אב בית הדין למשמעת לפי חוק שירות המדינה (משמעת
)3(
" א35 , הורה על כך בהליך לפי סעיף81963–התשכ"ג
תחילה, תחולה
והצהרת הון
ראשונה
.11
תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו (להלן – יום התחילה), והוא יחול
(א)
על בעלי תפקידים בכירים המכהנים ביום התחילה ואילך
ימים מיום התחילה60 הצהרת הון ראשונה לפי חוק זה תוגש בתוך
(ב)
תוספת ראשונה
))(א2 (סעיף
טור א' – בעל תפקיד בכיר
טור ב' – הגורם המפקח
שופט כהגדרתו בחוק נציב תלונות
,92002–הציבור על שופטים, התשס"ב
למעט דיין של בית דין של עדה
לדבר54 נוצרית כמשמעותו בסימן
,המלך במועצה על ארץ ישראל
.1947–1922
נציב תלונות הציבור על שופטים כהגדרתו
,בחוק נציב תלונות הציבור על שופטים
.2002–התשס"ב
שנים לכהונתו בתפקיד או בתפקיד אחר שהוראות החוק
המוצע חלות עליו או מיום הגשת הצהרת הון ראשונה, וכן
,בעת שינוי משמעותי בתוכן הצהרת ההון על פי המוצע
אי־הגשת הצהרת הון כנדרש, למעט בנסיבות של שינוי
,משמעותי בתוכן ההצהרה, תהיה עבירת משמעת ואולם
בעל תפקיד בכיר שהגיש הצהרת הון לרשות המסים
.105 '; התשע"ה, עמ86 'ס"ח התשי"ט, עמ 7
.50 'ס"ח התשכ"ג, עמ 8
.590 'ס"ח התשס"ב, עמ 9
ד ב ר י ה ס ב ר
29.3.2016 ,, י"ט באדר ב' התשע"ו633 – הצעות חוק הכנסת
97
שוטר בדרגת תת־ניצב ומעלה
)1(
;במשטרת ישראל
סוהר בדרגת תת־גונדר ומעלה
)2(
בשירות בתי הסוהר
המבקר הפנימי של המשרד לביטחון
,הפנים, שמונה לפי חוק הביקורת הפנימית
.101992–התשנ"ב
:עובד רשות מקומית שהוא אחד מאלה שופט כהגדרתו בחוק ראש הרשות המקומית
.111993–וסגניו (הצהרת הון), התשנ"ד
;המנהל הכללי
)1(
;המזכיר
)2(
;המהנדס
)3(
;היועץ המשפטי
)4(
;המבקר
)5(
;הגזבר
)6(
מנהל מחלקה; לעניין זה, "מנהל
)7(
,מחלקה" – מי שעומד בראש מינהל
אגף או כל גוף אחר ברשות מקומית
, תושבים לפחות20,000 שבתחומה
והוא הגורם הבכיר המופקד על ענייני
גבייה, רישוי עסקים או פיקוח על
הבנייה באותה רשות מקומית
תוספת שנייה
))(ב2 (סעיף
הצהרה על רכוש
חלק כללי
_____________ אני החתום מטה (שם משפחה ושם פרטי) __________ מס' זהות
ממלא משרה __________ ביחידה ________________ של המשרד / הרשות המקומית
לחוק הצהרת הון של בעלי תפקידים בכירים3 ________ מצהיר בזה, בהתאם לסעיף
, בדבר הנכסים והחובות, שלי ושל בן2016–בשירות המדינה וברשויות המקומיות, התשע"ו
:זוגי החי עמי ושל ילדיי הסמוכים על שולחני (להלן – בני משפחתי), לאמור
_____________ בן הזוג (שם משפחה ושם פרטי) __________ מס' זהות
:ילדיי הסמוכים על שולחני
_____________ שם משפחה __________ שם פרטי __________ מס' זהות
. 1
_____________שנת לידה
שוטר בדרגת תת־ניצב ומעלה
)1(
;במשטרת ישראל
סוהר בדרגת תת־גונדר ומעלה
)2(
בשירות בתי הסוהר
המבקר הפנימי של המשרד לביטחון
,הפנים, שמונה לפי חוק הביקורת הפנימית
.101992–התשנ"ב
:עובד רשות מקומית שהוא אחד מאלה שופט כהגדרתו בחוק ראש הרשות המקומית
.111993–וסגניו (הצהרת הון), התשנ"ד
;המנהל הכללי
)1(
;המזכיר
)2(
;המהנדס
)3(
;היועץ המשפטי
)4(
;המבקר
)5(
;הגזבר
)6(
מנהל מחלקה; לעניין זה, "מנהל
)7(
,מחלקה" – מי שעומד בראש מינהל
אגף או כל גוף אחר ברשות מקומית
, תושבים לפחות20,000 שבתחומה
והוא הגורם הבכיר המופקד על ענייני
גבייה, רישוי עסקים או פיקוח על
הבנייה באותה רשות מקומית
תוספת שנייה
))(ב2 (סעיף
הצהרה על רכוש
חלק כללי
_____________ אני החתום מטה (שם משפחה ושם פרטי) __________ מס' זהות
ממלא משרה __________ ביחידה ________________ של המשרד / הרשות המקומית
לחוק הצהרת הון של בעלי תפקידים בכירים3 ________ מצהיר בזה, בהתאם לסעיף
, בדבר הנכסים והחובות, שלי ושל בן2016–בשירות המדינה וברשויות המקומיות, התשע"ו
:זוגי החי עמי ושל ילדיי הסמוכים על שולחני (להלן – בני משפחתי), לאמור
_____________ בן הזוג (שם משפחה ושם פרטי) __________ מס' זהות
:ילדיי הסמוכים על שולחני
_____________ שם משפחה __________ שם פרטי __________ מס' זהות
. 1
_____________שנת לידה
בשנתיים שקדמו למועד שבו התקיימו נסיבות שבשלהן
הוא נדרש להגיש הצהרת הון לפי החוק המוצע, יוכל
להגישה בצירוף תצהיר שלפיו לא חל שינוי משמעותי
בתוכנה בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה
.198 'ס"ח התשנ"ב, עמ 10
.32 'ס"ח התשנ"ד, עמ 11
ד ב ר י ה ס ב ר
29.3.2016 ,, י"ט באדר ב' התשע"ו633 – הצעות חוק הכנסת
98
_____________ שם משפחה __________ שם פרטי __________ מס' זהות
. 2
_____________שנת לידה
_____________ שם משפחה __________ שם פרטי __________ מס' זהות
. 3
_____________שנת לידה
_____________ שם משפחה __________ שם פרטי __________ מס' זהות
. 4
_____________שנת לידה
חלק א' – הון, נכסים, זכויות והתחייבויות
. חשבונות עובר ושב, פיקדונות, תכניות חיסכון וכיוצא באלה, בישראל או מחוץ לישראל1
רצ"ב תדפיסי כל החשבונות העדכניים שהונפקו, לבקשתי ולבקשת בני משפחתי, על
ידי בנקים ומוסדות פיננסיים אחרים – חברות ביטוח, חברי בורסה, קופות פנסיה, קרנות
,השתלמות וכיו"ב שבהם מנוהלים חשבונות על שמנו או שאנו נהנים בהם (לעניין זה
;)122000–)(א) לחוק איסור הלבנת הון, התש"ס1()(א7 "נהנה" – כהגדרתו בסעיף
אני מצהיר בזה כי לאחר קבלת תדפיסי החשבונות הרצ"ב וידאתי שהם כוללים התייחסות
:לנושאים אלה
;פרטי המוסד הפיננסי – שם המוסד הפיננסי ומספר הסניף שבו מתנהל החשבון
)1(
פרטי החשבון – סוג החשבון (עו"ש / פיקדון / תכנית חיסכון וכיו"ב); שם בעלי
)2(
החשבון או בעלי זכות החתימה; סכום עדכני של הכספים המוחזקים בחשבון נכון ליום
;הגשת ההצהרה
;החלק בחשבון באחוזים שבבעלותי או בבעלות בן משפחתי
)3(
לגבי חשבונות במטבע זר – יש לציין גם את סוג המטבע שבו מתנהל החשבון וסכום
)4(
עדכני של הכספים המוחזקים בחשבון, במטבע זר ובשקלים חדשים
). מזומנים (כספים שאינם מוחזקים במוסד פיננסי כלשהו2
להלן יפורטו סכומים במזומנים שאני או בן משפחתי מחזיקים שלא במוסד פיננסי כלשהו
שקלים חדשים; כמו כן יש להתייחס20,000 (יש להתייחס לכספים בסכומים העולים על
:)גם לכספים המוחזקים בכספות שאצל צדדים שלישיים, למשל בבנקים
מטבע ישראלי
מטבע חוץ שם בעליהם של
המזומנים (המצהיר
)או בן משפחתו
סוג המטבע סכום נקוב במטבע
חוץ
ולקריאה השלישית תבחן ועדת החוקה, חוק ומשפט
של הכנסת (להלן – הוועדה) אם לאפשר לבעל תפקיד
בכיר להגיש את ההצהרה הקודמת גם כאשר חל שינוי
משמעותי בתוכנה, ולהצהיר על השינוי
עוד מוצע לקבוע כי בעל התפקיד הבכיר יגיש
את הצהרת ההון לגורם מפקח המנוי בטור ב' בתוספת
הראשונה (להלן – המפקח) המפקח ינהל רישום בדבר
הצהרות ההון שהוגשו, ירכזן וישמור אותן באופן מוגן
.293 'ס"ח התש"ס, עמ 12
ד ב ר י ה ס ב ר
29.3.2016 ,, י"ט באדר ב' התשע"ו633 – הצעות חוק הכנסת
99
. ניירות ערך והשקעות אחרות המוחזקים/ מנוהלים בעבורי או בעבור בן משפחתי על ידי מוסדות3
:פיננסיים, בישראל או מחוץ לישראל
ניירות ערך (לרבות מניות, אגרות חוב או זכויות לרכוש, להמיר או למכור כל אחד
(א)
, לחוק השקעות משותפות בנאמנות64 מאלה, וכן אופציות וחוזים עתידיים כהגדרתם בסעיף
;), ויחידות בקרן להשקעות משותפות בנאמנות131994–התשנ"ד
;רצ"ב תדפיסי תיקי השקעות בניירות ערך המוחזקים בעבורי או בעבור בן משפחתי
התדפיסים הונפקו לבקשתי או לבקשת בן משפחתי על ידי המוסד הרוכש / המנהל / המחזיק
**)בעבורנו את ניירות הערך (בנק, חבר בורסה, מנהל תיקי השקעות וכיו"ב
אם מדובר ביחידות בקרן להשקעות משותפות בנאמנות, יש להגיש תדפיסי תיקי השקעות
ובהם הפרטים המפורטים להלן בשינויים המחויבים (למשל, על הדיווח לכלול את שם
)הקרן, שם מנהל הקרן וכיו"ב
אני מצהיר בזה כי לאחר קבלת תדפיסי תיקי ההשקעות הרצ"ב וידאתי שהם כוללים
:התייחסות לנושאים אלה
;)הגוף המחזיק – שם הגוף ועיסוקו (בנק / מנהל תיקי השקעות וכיו"ב
)1(
פרטי ניירות הערך המוחזקים – שם המנפיק, סוג נייר הערך, הערך הנקוב
)2(
ליחידה; מספר היחידות; תאריך הרכישה; לגבי ניירות ערך סחירים – יש לציין גם
מספר ניירות הערך ושווי כספי עדכני של תיק ניירות הערך מעודכן לתקופה שלא
ימים לפני תאריך החתימה על הצהרה זו; לגבי ניירות ערך לא סחירים30 תעלה על
– יש לציין גם מספר חברה פרטית; ככל שניירות הערך הונפקו על ידי תאגיד
;שהתאגד מחוץ לישראל – יש לציין גם מספר זיהוי בין־לאומי של התאגיד
זכויות בקופות גמל (לרבות קרנות פנסיה וקרנות השתלמות) ובתכניות ביטוח
(ב)
הכוללות רכיב חיסכון; רצ"ב דוח אחרון לעמית שהונפק על ידי קופת הגמל או חברת
הביטוח שבה מנוהל חשבון קופת הגמל (להלן קופ"ג) או מוחזקת הפוליסה שלי או של בן
;משפחתי, לפי העניין
אני מצהיר כי לאחר קבלת הדוח לעמית הרצ"ב וידאתי שהוא כולל התייחסות
:לנושאים אלה
;שם קופ"ג / חברת הביטוח
)1(
;תאריך ההצטרפות
)2(
;לגבי חברת הביטוח – מספר פוליסה / לגבי קופ"ג – מספר חשבון
)3(
סכום מצטבר בשקלים חדשים, מעודכן לשנה הקלנדרית שבה מוגשת הצהרה זו
)4(
. ניירות ערך והשקעות אחרות המוחזקים/ מנוהלים בעבורי או בעבור בן משפחתי על ידי מוסדות3
:פיננסיים, בישראל או מחוץ לישראל
ניירות ערך (לרבות מניות, אגרות חוב או זכויות לרכוש, להמיר או למכור כל אחד
(א)
, לחוק השקעות משותפות בנאמנות64 מאלה, וכן אופציות וחוזים עתידיים כהגדרתם בסעיף
;), ויחידות בקרן להשקעות משותפות בנאמנות131994–התשנ"ד
;רצ"ב תדפיסי תיקי השקעות בניירות ערך המוחזקים בעבורי או בעבור בן משפחתי
התדפיסים הונפקו לבקשתי או לבקשת בן משפחתי על ידי המוסד הרוכש / המנהל / המחזיק
**)בעבורנו את ניירות הערך (בנק, חבר בורסה, מנהל תיקי השקעות וכיו"ב
אם מדובר ביחידות בקרן להשקעות משותפות בנאמנות, יש להגיש תדפיסי תיקי השקעות
ובהם הפרטים המפורטים להלן בשינויים המחויבים (למשל, על הדיווח לכלול את שם
)הקרן, שם מנהל הקרן וכיו"ב
אני מצהיר בזה כי לאחר קבלת תדפיסי תיקי ההשקעות הרצ"ב וידאתי שהם כוללים
:התייחסות לנושאים אלה
;)הגוף המחזיק – שם הגוף ועיסוקו (בנק / מנהל תיקי השקעות וכיו"ב
)1(
פרטי ניירות הערך המוחזקים – שם המנפיק, סוג נייר הערך, הערך הנקוב
)2(
ליחידה; מספר היחידות; תאריך הרכישה; לגבי ניירות ערך סחירים – יש לציין גם
מספר ניירות הערך ושווי כספי עדכני של תיק ניירות הערך מעודכן לתקופה שלא
ימים לפני תאריך החתימה על הצהרה זו; לגבי ניירות ערך לא סחירים30 תעלה על
– יש לציין גם מספר חברה פרטית; ככל שניירות הערך הונפקו על ידי תאגיד
;שהתאגד מחוץ לישראל – יש לציין גם מספר זיהוי בין־לאומי של התאגיד
זכויות בקופות גמל (לרבות קרנות פנסיה וקרנות השתלמות) ובתכניות ביטוח
(ב)
הכוללות רכיב חיסכון; רצ"ב דוח אחרון לעמית שהונפק על ידי קופת הגמל או חברת
הביטוח שבה מנוהל חשבון קופת הגמל (להלן קופ"ג) או מוחזקת הפוליסה שלי או של בן
;משפחתי, לפי העניין
אני מצהיר כי לאחר קבלת הדוח לעמית הרצ"ב וידאתי שהוא כולל התייחסות
:לנושאים אלה
;שם קופ"ג / חברת הביטוח
)1(
;תאריך ההצטרפות
)2(
;לגבי חברת הביטוח – מספר פוליסה / לגבי קופ"ג – מספר חשבון
)3(
סכום מצטבר בשקלים חדשים, מעודכן לשנה הקלנדרית שבה מוגשת הצהרה זו
)4(
נוסף על כך, המפקח יהיה רשאי לדרוש מבעל התפקיד
הבכיר למסור לו כל מסמך הנדרש לשם מילוי הצהרת
ההון, וכן לערוך בדיקות בדבר תקינות הצהרות ההון
שהוגשו לו לעניין זה יובהר כי אין הכוונה שהמפקח ינהל
חקירות בדבר אמיתות הצהרות ההון, אלא שיבדוק אם
ההצהרה מולאה והוגשה כהלכה
.308 'ס"ח התשנ"ד, עמ 13
יש להגיש תדפיסים נפרדים שהונפקו על ידי כל אחד מהגופים הרוכשים / מנהלים / מחזיקים; לחלופין, ניתן להגיש נספח שנערך על **
ידי המצהיר או מי מטעמו, הכולל טבלה ובה כל הפרטים הנדרשים בהתאם לסעיף זה
ד ב ר י ה ס ב ר
29.3.2016 ,, י"ט באדר ב' התשע"ו633 – הצעות חוק הכנסת
100
זכויות בנכסי דלא ניידי (זכויות במקרקעין, לרבות בעלות, חכירה או דמי מפתח, זכות
.4
:)לקבל בעלות
:להלן פירוט נכסי דלא ניידי שאני או בן משפחתי בעלי זכות בהם
תיאור
,הנכס
ייעודו
והשימוש
בו
המען
,(עיר
,רחוב
)מספר
/ סוג הזכות (בעלות
/ חכירה / דמי מפתח
)זכות לקבלת בעלות
שם בעל
הזכות
(המחזיק
או בן
)משפחתו
וחלקו
בנכס
(אחוז
)בזכויות
זיהוי
הנכס
(גוש
)וחלקה
עלות
רכישה
תאריך
רכישה
:. זכויות בעלות במיטלטלין5
: שאני או בן משפחתי בעלים בהם****להלן פירוט מיטלטלין / נכסים בלתי מוחשיים
סוג הפריט
תיאור
תאריך רכישה עלות או ערך משוער
)(לפי מיטב השפיטה
שם הבעלים בנכס
(המצהיר או בן
משפחתו) וחלקו
)בבעלות (באחוזים
:. החזקות בתאגידים שלא באמצעות מוסדות פיננסיים6
:(א) שותפויות
יש לצרף מסמך מאושר על ידי רואה חשבון או מאזן אחרון של השותפות מאושר על ידי
:רואה חשבון בנוגע לשותפויות שבהן המצהיר או בן משפחתו שותפים, הכוללים פרטים אלו
;שם השותפות וכתובתה
)1(
;מספר תיק רישום
)2(
;תאריך המאזן האחרון
)3(
;זכויות בשותפות – ערך כספי
)4(
)שמו של בן המשפחה שהוא השותף בשותפות וחלקו בשותפות (באחוזים
)5(
שר המשפטים יהיה השר הממונה על ביצוע החוק
המוצע, והוא יהיה רשאי, באישור הוועדה, להתקין תקנות
לביצועו, וכן להוסיף בעלי תפקידים בכירים על אלו
המנויים בתוספת הראשונה הוספת בעלי תפקידים כאמור
תיעשה בהסכמת השר לביטחון הפנים – לעניין שוטרים
או סוהרים, ושר הפנים – לעניין עובדי רשות מקומית
שקלים חדשים, לרבות כלי רכב, כלי שיט, כלי טיס וכלי תחבורה25,000 יש להתייחס למיטלטלין אשר שוויים המשוער עולה על ****
אחרים ולרבות מוצרים בני קיימא בתכולת הבית, חפצים יקרי ערך, סחורות ומלאי אחר; במקום שבו המיטלטלין מבוטחים אצל
מבטח – ניתן לצרף את רשימת המיטלטלין המבוטחים במקום הטבלה הרצ"ב
ד ב ר י ה ס ב ר
29.3.2016 ,, י"ט באדר ב' התשע"ו633 – הצעות חוק הכנסת
101
:)(ב) תאגידים אחרים (חברות ואגודות שיתופיות
: לעיל3 יש למלא סעיף זה רק לגבי חברות פרטיות או ציבוריות שלא דווח עליהן בסעיף
שם
התאגיד
צורת
התאגדות
מספר
תיק
רישום
תאריך
מאזן
אחרון
סוג
מניות
שם
הבעלים
(המצהיר
או בן
)משפחתו
תאריך
רכישה
ערך נקוב
בשקלים
חדשים
. זכויות אחרות שלא דווחו לעיל7
תיאור
הזכות
שם בעלי
הזכות
(המצהיר או
)בן משפחתו
אומדן ערך
הזכות בשקלים
חדשים
חלק בזכות באחוזים
שמות שותפים
חלק ב' – מקורות ההכנסה ביום הקובע למתן ההצהרה
נוסף על הרכוש המפורט בהצהרה זו, לי או לבן משפחתי מקורות הכנסה אלה (יש להתייחס
למקורות הכנסה בעבר אם הם עשויים להיות מקורות הכנסה בעתיד; לעניין זה, "מקורות
:)הכנסה" – לרבות תמלוגים, פנסיות, תגמולים ומזונות
מקור ההכנסה
סוג ההכנסה שם בעל הזכות
(המצהיר או בן
)משפחתו
סכום בשקלים חדשים
שם
כתובת
חלק ג' – חובות / התחייבויות
יש לי או לבן משפחתי חובות בסכום כולל של ___________ שקלים חדשים; להלן פירוט
:)החובות (יש לצרף מסמכי הלוואה או חוב בכתב, אם יש כאלה
שם בעל
החוב
(המצהיר
או בן
)משפחתו
תאריך
היווצרות
החוב
שם
בעל
הזכות
סכום
החוב
פרטי ההצמדה
ושיעורי הריבית
)בטוחות (ככל שישנן
:)(ב) תאגידים אחרים (חברות ואגודות שיתופיות
: לעיל3 יש למלא סעיף זה רק לגבי חברות פרטיות או ציבוריות שלא דווח עליהן בסעיף
שם
התאגיד
צורת
התאגדות
מספר
תיק
רישום
תאריך
מאזן
אחרון
סוג
מניות
שם
הבעלים
(המצהיר
או בן
)משפחתו
תאריך
רכישה
ערך נקוב
בשקלים
חדשים
. זכויות אחרות שלא דווחו לעיל7
תיאור
הזכות
שם בעלי
הזכות
(המצהיר או
)בן משפחתו
אומדן ערך
הזכות בשקלים
חדשים
חלק בזכות באחוזים
שמות שותפים
חלק ב' – מקורות ההכנסה ביום הקובע למתן ההצהרה
נוסף על הרכוש המפורט בהצהרה זו, לי או לבן משפחתי מקורות הכנסה אלה (יש להתייחס
למקורות הכנסה בעבר אם הם עשויים להיות מקורות הכנסה בעתיד; לעניין זה, "מקורות
:)הכנסה" – לרבות תמלוגים, פנסיות, תגמולים ומזונות
מקור ההכנסה
סוג ההכנסה שם בעל הזכות
(המצהיר או בן
)משפחתו
סכום בשקלים חדשים
שם
כתובת
חלק ג' – חובות / התחייבויות
יש לי או לבן משפחתי חובות בסכום כולל של ___________ שקלים חדשים; להלן פירוט
:)החובות (יש לצרף מסמכי הלוואה או חוב בכתב, אם יש כאלה
שם בעל
החוב
(המצהיר
או בן
)משפחתו
תאריך
היווצרות
החוב
שם
בעל
הזכות
סכום
החוב
פרטי ההצמדה
ושיעורי הריבית
)בטוחות (ככל שישנן
,)מוצע לעגן בחוק שירות המדינה (מינויים
, את הוראות הסודיות שבהן מחויב מי1959–התשי"ט
שממונה על קבלה ושמירה של הצהרות הון שהגישו
,בעלי תפקידים בשתי הדרגות הגבוהות בשירות המדינה
וכן את החובה להגיש הצהרת הון כחובה שאי־מילויה
הוא עבירת משמעת
ד ב ר י ה ס ב ר
29.3.2016 ,, י"ט באדר ב' התשע"ו633 – הצעות חוק הכנסת
102
חלק ד' – הצהרה
– אני החתום מטה ___________ מס' זהות ___________ מצהיר בזה כי
,כל המידע והפרטים שמסרתי בהצהרה זו, בקשר לעצמי או לבן משפחתי, הם מלאים
. 1
;נכונים ואמיתיים
כל המידע והפרטים שמסרתי בשאלון זה בקשר לעצמי או לבן משפחתי הם מידיעה
. 2
אישית, אלא אם כן נאמר במפורש כי ההצהרה היא למיטב הידיעה, כשהפרטים אינם
ידועים לי במלואם או בחלקם או אינם ידועים לי מידיעה אישית, ואין באפשרותי לבררם
;באמצעים סבירים
אני מתחייב לעדכן את הצהרתי זו אם אהיה סבור כי חל שינוי משמעותי בתוכן
. 3
הצהרתי או בתום כל ארבע שנים לכהונתי במשרתי הנוכחית או משרה אחרת שחוק הצהרת
, חל2016–הון של בעלי תפקידים בכירים בשירות המדינה וברשויות המקומיות, התשע"ו
עליה
_____________ חתימה
תאריך _____________
בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית תמשיך הוועדה לבחון נושאים אלו: הוספת
בעלי תפקיד מצבא הגנה לישראל, ובפרט בעלי תפקיד
;הקשורים לענייני רכש, לרשימת בעלי התפקידים הבכירים
קביעת ההסדר בנוגע לכל בעל תפקיד באופן נפרד בחוק
הנוגע אליו; בחינת ההסדר הראוי לעניין הצהרות הון של
;נושאי משרה שיפוטית, ובכלל זה זהות הגורם המפקח
בחינת התקציב הנדרש להפעלת סמכויות הפיקוח ושמירת
הצהרות ההון בידי הגורמים הנוגעים בדבר
,יוזמים: חברי הכנסת בצלאל סמוטריץ', מרדכי יוגב, איציק שמולי, רוברט אילטוב
זוהיר בהלול, מירב בן ארי, ישראל אייכלר, יחיאל חיליק בר, יואל חסון
ד ב ר י ה ס ב ר
29.3.2016 ,, י"ט באדר ב' התשע"ו633 – הצעות חוק הכנסת
103
:מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוץ והביטחון של הכנסת של הכנסת
) (איסור פרסום שם חייל לעניין הליכים הקשורים75 'הצעת חוק השיפוט הצבאי (תיקון מס
*2016–לפעילות מבצעית), התשע"ו
325 תיקון סעיף.1
– 325 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף11955–בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו
), בהגדרה "שם של חשוד", במקום ""שם של חשוד"" יבוא ""שם של2בסעיף קטן (ו
)1(
;" חשוד", "שם של נאשם"", ובסופה יבוא "או הנאשם, לפי העניין
:) יבוא2אחרי סעיף קטן (ו
)2(
)3"(ו בלי לגרוע מהוראות סעיף זה, לא יפרסם אדם את שמו של חייל
)1(
:באחד מאלה
הוא חשוד בביצוע עבירה שנעשתה אגב פעילות מבצעית וכחלק
(א)
ממנה וטרם הוגש נגדו כתב אישום, או שהיה חשוד בעבירה כאמור
;והוחלט שלא להגיש נגדו כתב אישום
הוא נאשם בביצוע עבירה שנעשתה אגב פעילות מבצעית
(ב)
;וכחלק ממנה, כל עוד לא הורשע בפסק דין חלוט
הוא הואשם בביצוע עבירה שנעשתה אגב פעילות מבצעית
(ג)
וכחלק ממנה, וכתב האישום שהוגש נגדו בגין אותה עבירה בוטל, או
שהוא זוכה
) יחולו, בשינויים המחויבים, על הוראות סעיף2()1הוראות סעיף קטן (ה
)2(
" )(ב) יחולו לעניין חשוד בלבד2()1קטן זה, אולם הוראות סעיף קטן (ה
:מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוץ והביטחון של הכנסת
) (איסור פרסום שם חייל לעניין הליכים הקשורים75 'הצעת חוק השיפוט הצבאי (תיקון מס
*2016–לפעילות מבצעית), התשע"ו
.1
– 325 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף11955–בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו 325 תיקון סעיף
), בהגדרה "שם של חשוד", במקום ""שם של חשוד"" יבוא ""שם של2בסעיף קטן (ו
)1(
;" חשוד", "שם של נאשם"", ובסופה יבוא "או הנאשם, לפי העניין
:) יבוא2אחרי סעיף קטן (ו
)2(
)3"(ו בלי לגרוע מהוראות סעיף זה, לא יפרסם אדם את שמו של חייל
)1(
:באחד מאלה
הוא חשוד בביצוע עבירה שנעשתה אגב פעילות מבצעית וכחלק
(א)
ממנה וטרם הוגש נגדו כתב אישום, או שהיה חשוד בעבירה כאמור
;והוחלט שלא להגיש נגדו כתב אישום
הוא נאשם בביצוע עבירה שנעשתה אגב פעילות מבצעית
(ב)
;וכחלק ממנה, כל עוד לא הורשע בפסק דין חלוט
הוא הואשם בביצוע עבירה שנעשתה אגב פעילות מבצעית
(ג)
וכחלק ממנה, וכתב האישום שהוגש נגדו בגין אותה עבירה בוטל, או
שהוא זוכה
) יחולו, בשינויים המחויבים, על הוראות סעיף2()1הוראות סעיף קטן (ה
)2(
" )(ב) יחולו לעניין חשוד בלבד2()1קטן זה, אולם הוראות סעיף קטן (ה
חיילים ומפקדים בצה"ל עומדים במצבים קשים
,ומורכבים לא רק במצבים מסכני חיים לעצמם ולזולתם
אלא גם במצבים שבהם אופן הפעולה הנדרש לא תמיד
ברור עובדה זו, בשילוב העובדה שהפעולות המבצעיות
,של צה"ל נערכות לא פעם בקרבת אוכלוסייה אזרחית
מביאות לחקירת תפקוד חיילים ומפקדים חקירות אלו
יכולות להסתיים במסקנה שתפקוד החייל או המפקד היה
תקין, אך פרסום האירוע עלול לפגוע בחייל או במפקד, בין
היתר בשים לב לכך שהפרסום עלול להביא גם לנקיטת
אמצעים נגדם במדינות אחרות
לפיכך מוצע בהצעת חוק זו לקבוע כי פרסום
פרטיו המזהים של חייל הנחקר בגין פעולה שנעשתה
אגב פעילות מבצעית וכחלק ממנה יהיה אסור כל עוד
מתקיימת חקירה בעקבות פעילותו, או כל עוד מתנהל
הליך משפטי בעניינו וטרם ניתן בו פסק דין חלוט איסור
הפרסום ימשיך לחול אם הוחלט שלא להגיש כתב אישום
נגד החייל, לבטל כתב אישום שהוגש נגדו, או לזכותו
יובהר כי ההסדר המוצע יחול על פרטיו המזהים של
החייל ולא על עצם קיום החקירה או ההליך המשפטי כמו
כן, ההסדר יחול על חקירות והליכים משפטיים הנוגעים
לפעילות מבצעית בלבד, ולכן לא יהא בו כדי להעניק
פריבילגיה מיוחדת לחיילי צה"ל בנוגע לפרסום פרטיהם
בחקירות הקשורות בין היתר לחשדות פליליים שאינם
קשורים לפעולה שנעשה אגב פעילות מבצעית וכחלק
,ממנה עם זאת, לבית הדין הצבאי יישמר שיקול הדעת
המסור לו גם כיום, אם להתיר את פרסום פרטיו של החייל
אם סבר כי יש בכך עניין לציבור או אם החייל ביקש
לפרסם את שמו או הסכים לכך סמכותה של המשטרה
,הצבאית להתיר במקרים דחופים פרסום שמו של חשוד
לצורך איתור חשוד או עד, תפיסת עבריין נמלט, אזהרת
,הציבור מפני אדם העלול לסכנו או צורך חיוני אחר
)1 תישמר אף היא (סעיף
)2015 בדצמבר16( ); הועברה לוועדה ביום ד' בטבת התשע"ו567680 : (מספר פנימי2108/20/הצעת חוק מס' פ *
.616 '; התשע"ו, עמ171 'ס"ח התשט"ו, עמ 1
29.3.2016 ,, י"ט באדר ב' התשע"ו633 – הצעות חוק הכנסת
ד ב ר י ה ס ב ר
29.3.2016 ,, י"ט באדר ב' התשע"ו633 – הצעות חוק הכנסת
104
521 תיקון סעיף.2
:) יבוא2( (א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה521 בסעיף
";א539 א) עבירה לפי סעיף2("
א539 תיקון סעיף.3
:א לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא539 בסעיף
המפרסם שמו של חייל המעורב באירוע המתברר במסגרת תחקיר, לרבות כל פרט
"(ג)
" אחר שיש בו כדי לזהות אותו, דינו – מאסר שישה חודשים
מוצע לקבוע כי פרסום פרטיו המזהים של חייל
,שעניינו נדון במסגרת תחקיר מבצעי יהיה אסור אף הוא
ויהווה עבירה שדינה שישה חודשי מאסר עבירה זו תחול
)3 ו־2 אף אם בוצעה בידי אזרח (סעיפים
בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית תדון ועדת החוץ והביטחון של הכנסת בתחולת
ההסדר המוצע על שוטרי משמר הגבול ובהחלת איסור
הפרסום גם לאחר הרשעת חייל
סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת
ISSN 0334-3030
שקלים חדשים4.86 המחיר
, יוזמים: חברי הכנסת איל בן ראובן, ציפי לבני, דוד ביטן, מירב בן ארי, יואב בן צור, אלי אלאלוף, סופה לנדבר
,ענת ברקו, אברהם דיכטר, איתן כבל, איתן ברושי, יעקב פרי, מרדכי יוגב, יוסי יונה, יואב קיש, עליזה לביא
,יואל רזבוזוב, טלי פלוסקוב, בצלאל סמוטריץ', מנואל טרכטנברג, יחיאל חיליק בר, מכלוף מיקי זוהר
,איילת נחמיאס ורבין, יואל חסון, אלי כהן, מאיר כהן, עמר בר־לב, אראל מרגלית, חיים ילין
קסניה סבטלובה, רוברט אילטוב, חמד עמאר, איציק שמולי, נאוה בוקר, אורן אסף חזן
מצטרפים: חברי הכנסת זאב בנימין בגין, אברהם נגוסה
ד ב ר י ה ס ב ר
29.3.2016 ,, י"ט באדר ב' התשע"ו633 – הצעות חוק הכנסת
ד ב ר י ה ס ב ר
29.3.2016 ,, י"ט באדר ב' התשע"ו633 – הצעות חוק הכנסת