הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 572563 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת מרב מיכאלי יצחק הרצוג איימן עודה יאיר לפיד אביגדור ליברמן ______________________________________________ פ/2957/20 הצעת חוק-יסוד: הממשלה (תיקון – הגבלת כהונת ראש הממשלה לשתי תקופות כהונה רצופות) דברי הסבר חוק-יסוד: הממשלה קובע במתכונתו הנוכחית שחבר הכנסת שהרכיב ממשלה יעמוד בראשה. קיימת חשיבות רבה בממשל דמוקרטי לתחלופה של האישיות העומדת בראש המערכת, על מנת למנוע ניוון וניתוק. דמוקרטיה אינה מלוכה, והכרחי שלא ייווצר שלטון שבראשו עומד אותו אדם במשך שנים ארוכות. בנוסף, הגבלה לשתי קדנציות רצופות בלבד מייצרת יציבות שלטונית. התמריץ לראש הממשלה הוא לשמר את הקואליציה שלו ולא למהר לבחירות נוספות. לפיכך מוצע לקבוע הגבלה חוקתית לפיה כהונת ראש הממשלה תוגבל לשתי קדנציות רצופות. למען הסר ספק יצוין שמגבלה זו אינה נוגעת לזהות המפלגה שהעומד בראשה ירכיב את הממשלה, וייתכן שתהא זו אותה המפלגה במשך עשרות שנים. זאת, על מנת שלא לפגוע ברצון העם, אם יש רוב שמבקש לשמר מדיניות קיימת. הדוגמה המובהקת ביותר למודל זה היא ארצות הברית, שם נקבע בחוקה שהנשיא לא יוכל לכהן יותר משתי קדנציות. עוד יצוין שמי שמכהן כיום כראש ממשלת ישראל, מר בנימין נתניהו, תמך בשנות התשעים בהגבלה של כהונת ראש הממשלה במסגרת ההצבעה על "חוק הבחירה הישירה". הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת אחמד טיבי ואוסאמה סעדי (פ/1149/20) ועל ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1516/20; הוסרה מסדר היום ביום כ"ט בחשוון התשע"ו (11 בנובמבר 2015)ׂ; פ/2956/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ' באדר ב' התשע"ו – 30.3.16 הוספת סעיף 13א 1. בחוק-יסוד: הממשלה, אחרי סעיף 13 יבוא: בחוק-יסוד: הממשלה, אחרי סעיף 13 יבוא: בחוק-יסוד: הממשלה, אחרי סעיף 13 יבוא: "הגבלת כהונת ראש הממשלה לשתי תקופות כהונה רצופות 13א. לא יכהן חבר הכנסת כראש הממשלה במשך יותר משתי תקופות כהונה רצופות." תחולה 2. חוק זה יחול על כינון הממשלה החל מהכנסת העשרים ואחת. חוק זה יחול על כינון הממשלה החל מהכנסת העשרים ואחת. חוק זה יחול על כינון הממשלה החל מהכנסת העשרים ואחת.