הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 578057 הכנסת העשרים יוזמים: חברי הכנסת מירב בן ארי רועי פולקמן עפר שלח אחמד טיבי נאוה בוקר דוד ביטן יעקב מרגי יואל חסון ______________________________________________ פ/2936/20 הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון – סמכות ועדה מקומית לאשר הגדלת אחוזי בנייה בשטחים המיועדים לתעסוקה), התשע"ו–2016 דברי הסבר התעשייה הישראלית היא אחד ממנועי הצמיחה המשמעותיים במשק, ומכאן החשיבות להבטיח כי התעשייה תמשיך להתפתח ולהתרחב באופן תדיר בהתאם לדרישות ולצרכים המשתנים. אחד מהחסמים המונעים התאמתו של הענף למציאות המשתנה, טמון בהליכי התכנון והבנייה ובהיעדר סמכויות בוועדות המקומיות לאשר תכניות שעיקרן הוספת זכויות בנייה על אלו הקיימות לפי התכנית החלה. סמכות כזו יכולה לסייע בהרחבת מפעלים קיימים ובנייתם של חדשים. על אף שתיקון 101 לחוק התכנון והבנייה העניק מקצת סמכויות אלו לוועדות המקומיות, הן ניתנו רק לוועדות מקומיות עצמאיות (כהגדרתן בחוק התכנון והבנייה), ותחת מגבלות שונות, כפי שניתן לראות בסעיף 62א(א1)(3) לחוק בנוסחו כיום. היות שהליך הסמכתן של ועדות מקומיות עצמאיות הוא הליך ארוך ומורכב, לא ניתן למעשה כיום לעשות שימוש נרחב בסמכות זו. לפיכך, מוצע להעניק לוועדה מקומית שאינה ועדה מקומית עצמאית, סמכויות לאשר תכניות שעיקרן הגדלת אחוזי בנייה, בשטחים המיועדים כבר, לפי התכנית החלה, לתעסוקה, על מנת לאפשר לוועדות המקומיות גמישות ומתן מענה מהיר ויעיל לצורכי התעסוקה המשתנים בתחומן, תוך צמצום ההגבלות השונות כפי שמופיעות בנוסח סעיף 62א(א1)(3) כיום. נציין, כי על מנת שלא להרחיב יתר על המידה את סמכויות הוועדות המקומיות "הרגילות", ובהתאם למוצע לעיל, צומצמה הסמכות להרחבת זכויות הבנייה רק לאזור המיועד לתעסוקה כהגדרתו בסעיף, ולא לאזור המיועד למלונאות, כפי שקיים כיום במסגרת הסמכויות של ועדות מקומיות עצמאיות. בנוסף מוצע להרחיב את סמכות הוועדות המקומיות העצמאיות להגדיל את השטחים המותרים לבנייה ואחוזי הבנייה, על מנת לאפשר לוועדות אלו לתת מענה רחב יותר לצורכי התעסוקה בתחום שיפוטן. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ' באדר ב' התשע"ו – 30.3.16 תיקון סעיף 62א 1. בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, בסעיף 62א – בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, בסעיף 62א – בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, בסעיף 62א – (1) בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (19) יבוא: (1) בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (19) יבוא: (1) בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (19) יבוא: "(20) הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה במגרש שיועד לתעסוקה, בתכנית שאישרה הוועדה המחוזית, ובלבד שחלפו 3 שנים לפחות מיום תחילת התכנית ומתקיים המפורט להלן: "(20) הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה במגרש שיועד לתעסוקה, בתכנית שאישרה הוועדה המחוזית, ובלבד שחלפו 3 שנים לפחות מיום תחילת התכנית ומתקיים המפורט להלן: (א) השטח הכולל המותר לבנייה לתעסוקה באותו מגרש לא יגדל ביותר מ-40% מהשטח הכולל המותר לבנייה לתעסוקה במגרש; (ב) השטח הכולל המותר לבנייה במגרש, לאחר הגדלתו, לא יעלה על 350% משטח המגרש; (ג) לא ישונה היחס בין השימושים השונים במגרש לפי התכנית שאישרה הוועדה המחוזית. (ד) בפסקה זו, "תעסוקה" – אחד משימושי קרקע אלה: תעשייה, תעשייה עתירת ידע, מלאכה, מסחר, משרדים ושירותים, למעט שילוב מגורים עם שימושים אלו, וכן למעט שימוש עיקרי במגרש למסחר."; (2) בסעיף קטן (א1), בפסקה (3) – (2) בסעיף קטן (א1), בפסקה (3) – (2) בסעיף קטן (א1), בפסקה (3) – (א) בפסקה (א), במקום "40%" יבוא "60%"; (א) בפסקה (א), במקום "40%" יבוא "60%"; (ב) בפסקה (ב), במקום "350%" יבוא "450%". (ב) בפסקה (ב), במקום "350%" יבוא "450%".