הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 575699
הכנסת העשרים
פ/2953/20
הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (עידוד הגירה ליישובי הפריפריה), התשע"ו–2016
דברי הסבר
עם אישור מפת הטבות המס לערי הפריפריה בסוף שנת 2015, נתגלה עוול חמור שהותיר ערים רבות המצויות על סף מפת ההטבות ועומדות כמעט בכל הקריטריונים הנדרשים.
כל הערים שנגרעו ממפת הטבות המס האמורה מצויות מחוץ לטווח גדרה-חדרה, ומדובר בערים במצוקה קשה מבחינה כלכלית-חברתית שסובלות גם מהגירה שלילית ומאחוזי אבטלה גבוהים.
מדובר, בין היתר, בערים קולטות עליה וישנה חובה אידיאולוגית, ערכית ומוסרית לחזק אותן ולעודד הגירה חיובית של אוכלוסייה חזקה אליהן.
בהצעה זו נוספו קריטריונים חשובים למפת הטבות המס הקיימת אשר נועדו לתקן את העוול שנוצר.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' באדר ב' התשע"ו – 30.3.16
יוזמים: חברי הכנסת מכלוף מיקי זוהר רויטל סויד עליזה לביא
איימן עודה קארין אלהרר איל בן ראובן
רועי פולקמן מרב מיכאלי מיקי לוי
אורלי לוי אבקסיס יעל כהן-פארן אברהם דיכטר
עיסאווי פריג' חמד עמאר עמר בר-לב
יואב בן צור סופה לנדבר יחיאל חיליק בר
איתן כבל עודד פורר זוהיר בהלול
חיים ילין ישראל אייכלר עמיר פרץ
יואב קיש מנחם אליעזר מוזס מיכאל אורן
שרן השכל בצלאל סמוטריץ' דב חנין
יצחק וקנין יגאל גואטה עבד אל חכים חאג' יחיא
נורית קורן יעקב מרגי עאידה תומא סלימאן
רוברט אילטוב אלי כהן עבדאללה אבו מערוף
טלי פלוסקוב מירב בן ארי ג'מאל זחאלקה
איתן ברושי שולי מועלם-רפאלי אוסאמה סעדי
אברהם נגוסה יפעת שאשא ביטון ניסן סלומינסקי
ענת ברקו אורן אסף חזן מסעוד גנאים
דוד ביטן מיכל בירן באסל גטאס
אלי אלאלוף יוסי יונה אכרם חסון
אורי מקלב יואל חסון זאב בנימין בגין
מרדכי יוגב איילת נחמיאס ורבין חנין זועבי
תיקון סעיף 11 1. בפקודת מס הכנסה, בסעיף 11, אחרי סעיף קטן (ז), יבוא: בפקודת מס הכנסה, בסעיף 11, אחרי סעיף קטן (ז), יבוא: בפקודת מס הכנסה, בסעיף 11, אחרי סעיף קטן (ז), יבוא: בפקודת מס הכנסה, בסעיף 11, אחרי סעיף קטן (ז), יבוא:
"(ח) (1) בסעיף זה – (1) בסעיף זה –
"יישוב זכאי להטבה לפי קריטריון מיוחד" – יישוב שב-31 בדצמבר שלפני שנת המס שלגביה ניתן הזיכוי לפי סעיף קטן זה, ומתקיימים בו כל אלה: "יישוב זכאי להטבה לפי קריטריון מיוחד" – יישוב שב-31 בדצמבר שלפני שנת המס שלגביה ניתן הזיכוי לפי סעיף קטן זה, ומתקיימים בו כל אלה:
(א) היישוב מצוי באזורי הפריפריה של מדינת ישראל, למעט ישובים המצויים בשטח שבין הערים חדרה וגדרה;
(ב) אוכלוסיית היישוב מונה פחות מ-75,000 תושבים לפי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;
(ג) היישוב הוא עירייה או מועצה מקומית, למעט מועצה אזורית, המשויך לאשכול 5 או לאשכול נמוך יותר במדרג החברתי-כלכלי;
(ד) שיעור האבטלה ביישוב הוא עולה על הממוצע האבטלה הארצי לפי פרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;
(ה) שיעור התושבים ביישוב שזכאים לקבל הנחה או פטור מארנונה על מבנה המשמש למגורים באותו יישוב הוא 40% לפחות.
(2) תושב יישוב זכאי להטבה לפי קריטריון מיוחד זכאי להטבות מס לפי סעיף קטן (א)(1). (2) תושב יישוב זכאי להטבה לפי קריטריון מיוחד זכאי להטבות מס לפי סעיף קטן (א)(1).
(ט) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ח), תושב יישוב זכאי להטבה לפי קריטריון מיוחד שלפחות 15% מתושביו אינם יהודים, יהיה זכאי לתוספת של 2% ו-30,000 שקלים חדשים בתקרת ההנחה." (ט) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ח), תושב יישוב זכאי להטבה לפי קריטריון מיוחד שלפחות 15% מתושביו אינם יהודים, יהיה זכאי לתוספת של 2% ו-30,000 שקלים חדשים בתקרת ההנחה." (ט) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ח), תושב יישוב זכאי להטבה לפי קריטריון מיוחד שלפחות 15% מתושביו אינם יהודים, יהיה זכאי לתוספת של 2% ו-30,000 שקלים חדשים בתקרת ההנחה." (ט) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ח), תושב יישוב זכאי להטבה לפי קריטריון מיוחד שלפחות 15% מתושביו אינם יהודים, יהיה זכאי לתוספת של 2% ו-30,000 שקלים חדשים בתקרת ההנחה."