הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 577434
הכנסת העשרים
יוזמות: חברות הכנסת זהבה גלאון
נורית קורן
רויטל סויד
שולי מועלם-רפאלי
______________________________________________
פ/2880/20
הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון – מעצר מפרי צו הגנה), התשע"ו–2016
דברי הסבר
בחוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א–1991, הוסדר הליך של מתן צו הגנה נגד מי שנהג באלימות כלפי בן משפחה. בקשה למתן צו הגנה מוגשת לבית המשפט במסגרת הליך אזרחי, והצו ניתן כסעד מהיר.
תיקון זה לחוק נועד לקבוע ברירת מחדל למעצר של מפרי צו הגנה סדרתיים, וחובת נימוק של המשטרה במידה והוחלט שלא לבצע מעצר. ההצעה הכרחית לאור שכיחות התופעה, אשר הובילה בשנים האחרונות למקרים רבים של אלימות ואף לרצח של בנות זוג.
החוק הקיים מותיר בידי המשטרה את ההחלטה אם לעצור את החשוד בהפרת הצו ואם לאו ללא דרישה לנמק את ההחלטה. בפועל, המשטרה אינה ממהרת לעצור או לחקור את רוב מקרי ההפרה, אלא מתמקדת במקרים החמורים בלבד, בהם קיימות ראיות חותכות להפרה או שבמהלך הפרת הצו בוצעה עבירה נוספת (אלימות, גניבה, השחתת רכוש וכדומה). כך נותרים נשים וילדים רבים ללא מענה לפנייתם, בחיים של פחד וחרדה מפני בן זוג או קרוב משפחה אלים, ואשר למרות תלונות חוזרות למשטרה לא מובא לחקירה. על מנת שצווי ההגנה יהיו אפקטיביים, הרי שהפרתם מחייבת תגובה חד משמעית של גורמי החוק.
הצעת החוק מבקשת להחמיר את היחס למי שבוחרים להתעלם מצו שיפוטי שהוצא כנגדם שמטרתו הגנה על בני משפחתם מפניהם. במצב עניינים כזה, ישנו הכרח כי לכל הפחות החשוד בהפרה ייעצר, ייחקר ומסוכנותו תבחן. לכן מבקשת ההצעה לקבע בחוק כי יש לייחס חשיבות לעצם ההפרה של הצו, ובחומרה גדולה יותר להפרה חוזרת של צו הגנה, וזאת על מנת למנוע מבעוד מועד מקרים של אלימות.
ההצעה מותירה בידי המשטרה שיקול דעת רחב, אך מחייבת נימוק בכתב במידה והוחלט שלא לבצע מעצר של חשוד בהפרה של צו.
ההצעה נכתבה בסיוע 'איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ונפגעי תקיפה מינית".
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' באדר ב' התשע"ו – 30.3.16
תיקון סעיף 7 1. בחוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א–1991, בסעיף 7 – בחוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א–1991, בסעיף 7 –
(1) בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "הוחלט שלא לעצור את המפר, ההחלטה תנומק בכתב על ידי הקצין הממונה על החקירות בתחנת המשטרה ובהעדרו, על ידי ממלא מקומו." (1) בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "הוחלט שלא לעצור את המפר, ההחלטה תנומק בכתב על ידי הקצין הממונה על החקירות בתחנת המשטרה ובהעדרו, על ידי ממלא מקומו."
(2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב1) הוגשה תלונה במשטרה כאמור בסעיף קטן (ב) וזו אינה הפעם הראשונה שבה הוגשה תלונה בגין הפרת צו הגנה כלפי אותו אדם, יעצור שוטר את המפר, אלא אם כן מפקד תחנת המשטרה החליט שלא לעצרו, מטעמים מיוחדים שיירשמו."