הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 576370
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת יעל כהן-פארן
איל בן ראובן
יוסף ג'בארין
דב חנין
תמר זנדברג
קסניה סבטלובה
מיכל בירן
יוסי יונה
אראל מרגלית
______________________________________________
פ/2893/20
הצעת חוק תאגידי מים וביוב (תיקון – אחריות תאגיד מים וביוב לטיפול בחיבור שלא כדין למערכת מים), התשע"ו–2016
דברי הסבר
בניינים רבים סובלים מחיבורים שלא כדין לצנרת הבניין ומגניבת מים, פעמים רבות אף ללא ידיעת הדיירים. הנושא מוסדר היום בסעיפים 84 ו-86 לכללי תאגידי מים וביוב (אמות מידה והוראות בעניין הרמה, הטיב והאיכות של השירותים שעל חברה לתת לצרכניה), התשע"א–2011 (להלן – הכללים). סעיף 84 לכללים מסמיך חברה לנתק חיבור שלא כדין ולחייב את האדם שהתחבר שלא כדין למערכת מים, לפי אומדן. סעיף 86 לכללים קובע שחברה תפעל באופן סביר לניתוק חיבור שלא כדין בחצרי צרכן וקובע שהחברה רשאית לזכות את הצרכן בעד צריכת המים שנצרכה באמצעות החיבור שלא כדין, ככל שתראה לנכון לפי נסיבות העניין. סעיפים אלה מותירים בידי החברה שיקול דעת רב בעניין פעולות שעל חברה לבצע למניעת גניבת מים ולזיכוי צרכן שנמצא שחובר חיבור שלא כדין למערכת המים המשויכת לו. כמו כן, סעיפים אלה לא קובעים הוראות לעניין חובת תאגידי המים והביוב לבצע בדיקות לאיתור חיבורים שאינם חוקיים ותדירות בדיקות שכאלה. על כן, נראה כי ההוראות הקבועות כיום בכללים, אינן נותנות מענה מספק לבעיית גניבות המים. מעבר לכך קיימים מקרים מסוימים, בהם בהעדר הסדרה, התאגיד אינו לוקח אחריות מעבר לשעון הראשי של מגרש, כך שיכולים להיות מספר בניינים, או מספר רב של דירות, במגרש, והיכולת של הדיירים להיוודע לדבר הגניבה ולאתר את החיבור שלא כדין נמוכה.
הצעת החוק נועדה, לפיכך, לתת מענה מספק לבעיית גניבת מים וחיבורים שלא כדין למערכת מים. בהצעת החוק מוצע לקבוע שהרשות הממשלתית למים וביוב תקבע כללים אשר יחילו על תאגידי המים והביוב חובה לאתר ולנתק חיבורים שלא כדין במערכות מים של נכס המקבל שירותי מים וביוב מהתאגיד. בנוסף, מוצע לקבוע שרשות המים והביוב תקבע כללים לעניין אופן הטיפול בטענות של צרכנים בנוגע לצריכה הנובעת מחיבור שלא כדין למערכת המים של הצרכן ולעניין אופן הזיכוי של צרכן במקרה של צריכה הנובעת מחיבור לא חוקי.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' באדר ב' התשע"ו – 30.3.16
הוספת סעיף 32א 1. בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 32 יבוא: בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 32 יבוא: בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 32 יבוא: בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 32 יבוא:
"חובת מניעת חיבור שלא כדין למערכת מים "חובת מניעת חיבור שלא כדין למערכת מים 32א. חברה תפעל למניעת חיבור שלא כדין למערכת מים שבתחומה, המשויכת לצרכן או לנכס שמקבל ממנה שירותי מים וביוב, בהתאם לכללים שקבעה הרשות לפי סעיף 99(ב)(4)."
תיקון סעיף 99 2. בסעיף 99(ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (3) יבוא: בסעיף 99(ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (3) יבוא: בסעיף 99(ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (3) יבוא: בסעיף 99(ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (3) יבוא:
"(4) פעולות שעל חברה לבצע לשם מניעת חיבור שלא כדין למערכת מים, ובכלל זה הוראות לעניין – "(4) פעולות שעל חברה לבצע לשם מניעת חיבור שלא כדין למערכת מים, ובכלל זה הוראות לעניין – "(4) פעולות שעל חברה לבצע לשם מניעת חיבור שלא כדין למערכת מים, ובכלל זה הוראות לעניין – "(4) פעולות שעל חברה לבצע לשם מניעת חיבור שלא כדין למערכת מים, ובכלל זה הוראות לעניין –
(א) ביצוע בדיקות על ידי החברה במערכת המים של נכס, המקבל שירותי מים וביוב מהחברה, לאיתור חיבורים שלא כדין בנכס ותדירות בדיקות כאמור; (א) ביצוע בדיקות על ידי החברה במערכת המים של נכס, המקבל שירותי מים וביוב מהחברה, לאיתור חיבורים שלא כדין בנכס ותדירות בדיקות כאמור; (א) ביצוע בדיקות על ידי החברה במערכת המים של נכס, המקבל שירותי מים וביוב מהחברה, לאיתור חיבורים שלא כדין בנכס ותדירות בדיקות כאמור;
(ב) אופן הטיפול בתלונות צרכנים לעניין חיבורים שלא כדין ואופן הטיפול בחיבורים שלא כדין שמוצאת החברה בבדיקות שמבצעת בנכס, ובלבד שייקבעו הוראות לעניין ניתוק של חיבורים כאמור; (ב) אופן הטיפול בתלונות צרכנים לעניין חיבורים שלא כדין ואופן הטיפול בחיבורים שלא כדין שמוצאת החברה בבדיקות שמבצעת בנכס, ובלבד שייקבעו הוראות לעניין ניתוק של חיבורים כאמור; (ב) אופן הטיפול בתלונות צרכנים לעניין חיבורים שלא כדין ואופן הטיפול בחיבורים שלא כדין שמוצאת החברה בבדיקות שמבצעת בנכס, ובלבד שייקבעו הוראות לעניין ניתוק של חיבורים כאמור;
(ג) אופן חישוב צריכת המים של צרכן, שהחברה מצאה כי במערכת מים המשויכת לו או לנכס שבו מתגורר בוצע חיבור שלא כדין; (ג) אופן חישוב צריכת המים של צרכן, שהחברה מצאה כי במערכת מים המשויכת לו או לנכס שבו מתגורר בוצע חיבור שלא כדין; (ג) אופן חישוב צריכת המים של צרכן, שהחברה מצאה כי במערכת מים המשויכת לו או לנכס שבו מתגורר בוצע חיבור שלא כדין;
(ד) הגשת בקשה של צרכן לחברה לזכותו בעד צריכת מים בשל חיבור שלא כדין, אופן הטיפול בפנייה ואופן הזיכוי של הצרכן, ככל שהחברה מצאה כי בוצע חיבור שלא כדין במערכת המים המשמשת אותו." (ד) הגשת בקשה של צרכן לחברה לזכותו בעד צריכת מים בשל חיבור שלא כדין, אופן הטיפול בפנייה ואופן הזיכוי של הצרכן, ככל שהחברה מצאה כי בוצע חיבור שלא כדין במערכת המים המשמשת אותו." (ד) הגשת בקשה של צרכן לחברה לזכותו בעד צריכת מים בשל חיבור שלא כדין, אופן הטיפול בפנייה ואופן הזיכוי של הצרכן, ככל שהחברה מצאה כי בוצע חיבור שלא כדין במערכת המים המשמשת אותו."