חומר רקע
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2016 בפברואר23
1025
י"ד באדר א' התשע"ו
עמוד
580 . . . . . . . 2016-) (תקופת אשפוז או טיפול מרבית), התשע"ו4 'הצעת חוק טיפול בחולי נפש (תיקון מס
580
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
) (תקופת אשפוז או4 'הצעת חוק טיפול בחולי נפש (תיקון מס
2016-טיפול מרבית), התשע"ו
15 תיקון סעיף
.1
- )2()1(ד15 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן11991-בחוק טיפול בחולי נפש, התשנ"א
) ברישה, במקום "לא תעלה על" יבוא "תהיה";1(
) בפסקת משנה (א), אחרי "לפי העניין" יבוא "ואם הועמד הנאשם לדין לפני בית משפט2(
." שבע שנים- 21984-)(ב) לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד1()(א51 שלום לפי סעיף
),8 'חוק טיפול בחולי נפש (תיקון מס
כללי
) (להלן 128 ' (ס"ח התשע"ה, עמ2014-התשע"ה
21( ), נכנס לתוקף ביום ד' בתמוז התשע"ה8 ' תיקון מס-
נחקקו בעקבות8 '). מרבית ההוראות בתיקון מס2015 ביוני
המלצות צוות בין–משרדי שבחן דרכים להגברת ההגנה על
הציבור מפני חולי נפש שביצעו עבירות חמורות.
הצוות הבין–משרדי האמור בחן, בין השאר, את נושא
לחוק 15 הגבלת תקופת האשפוז על פי צו שניתן לפי סעיף
חוק טיפול בחולי - (להלן1991-טיפול בחולי נפש, התשנ"א
3854/02 נפש או החוק), והמליץ, בשים לב לקביעות בע"פ
)), לקבוע כי 2000( 900 )1(פלוני נ' מדינת ישראל (פ"ד נז
התקופה המרבית לאשפוז או לטיפול מרפאתי לפי צו שניתן
בהליך פלילי תהיה תקופת המאסר המרבית הקבועה בחוק
לעבירה שבכתב האישום. תכלית ההמלצה האמורה היא
לקבוע תקופה מרבית ברורה לאשפוז או לטיפול מרפאתי,
בהתאם לעונש המרבי הקבוע לצד העבירה, בלא מתן שיקול
דעת לבית המשפט, באופן שייתר התדיינויות ויספק ודאות
באשר לתקופת האשפוז או הטיפול המרפאתי, לפי העניין.
המלצה זו מבוססת על התפישה ולפיה האשפוז
הפלילי אינו משרת תכליות עונשיות ועל כן אין לבחון את
העונש הקונקרטי אשר היה נגזר על הנאשם לו היה כשיר
לעמוד לדין או לו היה שפוי בדעתו בשעת המעשה.
, 8 ') לחוק, אשר נוסף במסגרת תיקון מס1(ד15 סעיף
) לסעיף 1( הסדיר את תקופת האשפוז המרבית. פסקה
האמור קובעת כי בית המשפט לא יקבע בצו את תקופת
) לסעיף האמור 2( האשפוז או הטיפול המרפאתי ופסקה
קובעת כי "תקופת האשפוז או הטיפול המרבית לא תעלה
על תקופת המאסר המרבית". בשל המילים "לא תעלה
) האמורה, ניתן לפרש כאילו יש לבית 2( על" שבפסקה
המשפט שיקול דעת בקביעת התקופה המרבית לאשפוז,
וכי היא עשויה להיות קצרה מתקופת המאסר המרבית
הקבועה לעבירה. עמדת המדינה היא כי יש לפרש את
החוק, כפי שהתכוון המחוקק, כך שתקופת האשפוז או
הטיפול המרבית תהיה תקופת המאסר המרבית הקבועה
לעבירה. העמדה שלפיה יש לפרש את החוק כך שלבית
המשפט שיקול דעת כאמור, היא בעייתית מכמה טעמים:
) לשון החוק ובכלל זה נוסח התוספת, וכוונת המחוקק 1(
כפי שבאה לידי ביטוי בדיוני ועדת העבודה הרווחה
והבריאות של הכנסת, מורים על דחיית פרשנות זו.
) אשפוז או טיפול מרפאתי אינם עונש ועל כן העונש 2(
הקונקרטי שהיה נגזר על הנאשם לו היה כשיר לעמוד לדין
או שפוי בדעתו בשעת המעשה, אינו רלוונטי ואין צורך
לשער מהו אותו עונש בעת מתן הצו. יתר על כן, בוודאי
שלבית המשפט אין במועד מתן הצו בסיס עובדתי רפואי
מספיק כדי לקבוע מהי תקופת האשפוז או הטיפול שהנאשם
זקוק לה ועד מתי הוא יהיה מסוכן בשים לב למצבו הנפשי.
) מתן שיקול דעת לבית המשפט בעניין התקופה 3(
"המרבית יביא להתדיינויות מיותרות, ל"טיעונים לעונש
שאינם ממין העניין ולהכבדה על ההליך, בלא הצדקה.
על כן, מוצע לתקן את החוק באופן המבהיר כי
התקופה המרבית היא תקופת המאסר הקבועה בחוק
לעבירה.
יודגש, כי ברוב המקרים התקופה המרבית לא תהיה
התקופה שבה יהיה הנאשם מאושפז או תחת צו לטיפול
מרפאתי בפועל, אלא הוא ישוחרר לפני תום תקופה זו.
הוועדה הפסיכיאטרית היא הקובעת מתי ישוחרר הנאשם
בכל מקרה ומקרה באופן פרטני, בהתאם למצבו הנפשי
ומסוכנותו בעת שנדון עניינו לפניה. התקופה המרבית היא
התקופה שלאחר סיומה לא יהיה ניתן עוד לאשפז נאשם או
לחייבו לקבל טיפול מרפאתי מכוח צו בית המשפט בהליך
הפלילי. עם זאת, יהיה ניתן לשקול אם יש הצדקה להמשך
אשפוזו או חיובו לקבל טיפול מרפאתי, בהתאם להוראות
החוק המאפשרות אשפוז או טיפול מרפאתי שלא במסגרת
הליך פלילי ("המסלול האזרחי").
) לחוק ולהבהיר2()1(ד15 מוצע לתקן את סעיף
1 סעיף
למען הסר ספק, שהתקופה המרבית לאשפוז
או לטיפול מרפאתי היא תקופת המאסר הקבועה בחוק
תקופת המאסר הארוכה - לעבירה, ואם היו כמה עבירות
ביותר מבין תקופות המאסר הקבועות בחוק לאותן עבירות,
וזאת במקום הנוסח המופיע כיום בחוק ולפיו התקופה
המרבית לאשפוז או לטיפול מרפאתי לא תעלה על תקופת
המאסר הקבועה בחוק לעבירה או על התקופה הארוכה
ביותר מבין תקופות המאסר הקבועות לאותן עבירות.
עוד מוצע לקבוע, כי אם הועמד הנאשם לדין לפני
)(ב) לחוק בתי המשפט 1()(א51 בית משפט שלום לפי סעיף
חוק בתי המשפט), - (להלן1984-[נוסח משולב], התשמ"ד
תהיה התקופה המרבית לאשפוז או לטיפול מרפאתי
.128 '; התשע"ה, עמ58 'ס"ח התשנ"א, עמ
1
.198 'ס"ח התשמ"ד, עמ
2
ד ב ר י ה ס ב ר
23.2.2016 ,, י"ד באדר א' התשע"ו1025 - הצעות חוק הממשלה
581
החלפת התוספת
.2
:במקום התוספת לחוק העיקרי יבוא.2
:במקום התוספת לחוק העיקרי יבוא
החלפת התוספת
שבע שנים, שכן זו למעשה תקופת המאסר - כאמור
המרבית האפשרית לעניין אותו נאשם.
)(ב) האמור קובע כי פרקליט המדינה או 1()(א51 סעיף
פרקליט המחוז רשאים להחליט שאדם יועמד לדין לפני
בית משפט שלום, אף אם העבירה היא בסמכות בית משפט
מחוזי, ובלבד שלא יוטל עליו עונש מאסר לתקופה העולה
על שבע שנים. העבירות שבהן ניתן להחיל את האמור
באותו סעיף הן עבירות לפי פקודת הסמים המסוכנים
, ועבירות שהן עניין כלכלי 1973-[נוסח חדש], התשל"ג
כקבוע בסעיף. במקרים אלה יש לראות את תקופת המאסר
המרבית הקבועה בחוק לעבירה, כתקופת המאסר המרבית
אשר בית המשפט שדן באישום מוסמך להטיל, כלומר שבע
שנים, אף אם בסעיף העבירה קבוע עונש גבוה יותר. על כן
בענייננו נדרש להבהיר כי כאשר נאשם הועמד לדין לפי
סעיף זה, התקופה המרבית שתיתכן לאשפוז או לטיפול
מרפאתי היא שבע שנים.
כמו כן יובהר, כי אם הורתה הוועדה הפסיכיאטרית
על טיפול מרפאתי של חולה אשר אושפז לפי צו של בית
(ב) לחוק, התקופה 28 משפט, בהתאם לסמכותה לפי סעיף
המצטברת מתקופת האשפוז ותקופת הטיפול המרפאתי
יחד לא תחרוג מהתקופה המרבית שנקבעה בצו.
מוצע להחליף את נוסח הצו המופיע
2 סעיף
בתוספת לחוק ולתקנו בהתאם לתיקונים
) לחוק באופן זה: התקופה 2()1(ד15 המוצעים כאמור בסעיף
המרבית לאשפוז או לטיפול מרפאתי תהיה תקופת המאסר
הקבועה בחוק לעבירה; אם הואשם הנאשם בכמה עבירות,
התקופה המרבית כאמור תהיה תקופת המאסר הארוכה
מבין תקופות המאסר הקבועות לעבירות. כמו כן אם
הועמד הנאשם לדין לפני בית משפט שלום לפי סעיף
)(ב) לחוק בתי המשפט תהיה התקופה המרבית 1()(א51
. שבע שנים- לאשפוז או לטיפול מרפאתי כאמור
כמו כן, מוצע לערוך כמה תיקונים טכניים בנוסח הצו.
וזה נוסח התוספת לחוק טיפול בחולי נפש שמוצע
כאמור להחליפה:
"תוספת
))2(ד15 (סעיף
בבית משפט ............................ ערעור פלילי מס' ............................
ב ............................ תיק פלילי מס' ............................
............................ המאשימה/המערער/ת*
נ ג ד
............................ הנאשם/המשיב/ה*
צו אשפוז/צו לטיפול מרפאתי
)1991- לחוק טיפול בחולי נפש, התשנ"א15 (בהתאם לסעיף
אל: הפסיכיאטר המחוזי, מחוז ............................_
ניתן בזה צו אשפוז/ צו לקבלת טיפול מרפאתי*, לגבי
הנאשם:
................... .............. ............... ...................................
שם משפחה שם פרטי שם האב מס' זהות או
תעודת זיהוי ומספרה
מענו של הנאשם או מקום החזקתו של הנאשם במשמורת
חוקית (לרבות מוסד או בית חולים:
.............. .......... ............... ...............
שם הרחוב מספר שם היישוב המיקוד
אשר אינו מסוגל לעמוד לדין בהתאם להוראות סעיף
, ואשר יש ראיות1991-(א) לחוק טיפול בחולי נפש, התשנ"א51
לכאורה לכך שעשה את מעשה העבירה שבו הואשם בכתב
האישום או מעשה עבירה אחר, הכל כמפורט להלן **:
אשר עשה את מעשה העבירה שבו הואשם, כמפורט
)(ב51 להלן, ואולם אין הוא בר–עונשין בהתאם להוראות סעיף
**:1991-לחוק טיפול בחולי נפש, התשנ"א
העבירה/ות ......................................................................
סעיף/י העבירה/ות .........................................................
(החיקוק ומספר הסעיף או התקנה)
) לחוק 1(ד15 הריני להביא לידיעתך, כי בהתאם לסעיף
החוק), התקופה - (להלן1981-טיפול בחולי נפש, התשנ"א
המרבית לאשפוז/לטיפול מרפאתי של הנ"ל לא תעלה על
תקופת המאסר הקבועה בחוק לצדה של העבירה הנ"ל, או
של תקופת המאסר הארוכה מבין תקופות המאסר הקבועות
בצדן של העבירות הנ"ל, שהיא ............................ שנים (החל
מיום ביצוע צו בית המשפט) ואם היתה העבירה כאמור,
שנה.25 - עבירה שדינה מאסר עולם חובה
לגבי נאשם זה קבע בית המשפט כי תקופת האשפוז
לחוק, תובא במניין תקופת האשפוז או16 לפי סעיף
הטיפול המרבית ועל כן יש למנות תקופה זו החל
מיום .......................................
לפי החוק יש להביא את עניינו של הנאשם, אם הוא
עדיין מאושפז או נתון בטיפול מרפאתי, שבועיים לפחות
לפני תום תקופת האשפוז או הטיפול המרבית, כאמור, לפני
הפסיכיאטר המחוזי, לצורך קבלת החלטתו כאמור בסעיף
א לחוק, וכן להודיע ליועץ המשפטי לממשלה, לפרקליט 15
המחוז ולמשטרת ישראל על כך שהתקופה האמורה עומדת
להסתיים.
צו זה ישמש אסמכתה לכל מי שמוסמך לבצע את
האשפוז/הטיפול המרפאתי האמור.
............. ....................................... ..................................
חתימת השופט
חותמת בית המשפט
תאריך
____________
* מחק את המיותר
** סמן את המתאים"
ד ב ר י ה ס ב ר
23.2.2016 ,, י"ד באדר א' התשע"ו1025 - הצעות חוק הממשלה
582
"תוספת
))2(ד15 (סעיף
ערעור פלילי מס' _____________
בבית משפט ______________
_______________ ' תיק פלילי מס
ב ____________________
*_________________________ המאשימה / המערער/ת
על ידי (ב"כ ___________/ פרקליטות ___________ / יחידת תביעות _______*)
נ ג ד
______________________ הנאשם / המשיב/ה*
על ידי (ב"כ ___________/ פרקליטות ___________ / יחידת תביעות _______*)
צו אשפוז/צו לטיפול מרפאתי*
)1991- לחוק טיפול בחולי נפש, התשנ"א15 (בהתאם לסעיף
אל: הפסיכיאטר המחוזי, מחוז ................................................
ניתן בזה צו אשפוז/צו לקבלת טיפול מרפאתי*, לגבי הנאשם:
................. ............................. ................................. ..............................................
שם האב מס' זהות או תעודת זיהוי ומספרה
שם משפחה שם פרטי
מענו של הנאשם או מקום החזקתו של הנאשם במשמורת חוקית (לרבות מוסד או בית חולים):
................... ............................ .................................................. ............................
המיקוד
שם הרחוב מספר שם היישוב
, ואשר יש 1991-(א) לחוק טיפול בחולי נפש, התשנ"א15 ** אשר אינו מסוגל לעמוד לדין בהתאם להוראות סעיף
:ראיות לכאורה לכך שעשה את מעשה העבירה שבו הואשם בכתב האישום או מעשה עבירה אחר, הכול כמפורט להלן
** אשר עשה את מעשה העבירה שבו הואשם, כמפורט להלן, ואולם אין הוא בר–עונשין בהתאם להוראות סעיף
:1991-(ב) לחוק טיפול בחולי נפש, התשנ"א15
.......................................................................................... העבירה/ות
סעיף/י העבירה/ות .............................................................................. (החיקוק ומספר הסעיף או התקנה)
החוק), התקופה - (להלן1991-) לחוק טיפול בחולי נפש, התשנ"א1(ד15 הריני להביא לידיעתך כי בהתאם לסעיף
המרבית של הצו (אשפוז, טיפול מרפאתי או תקופה מצטברת של אשפוז וטיפול מרפאתי שהוועדה הפסיכיאטרית
(ב) לחוק) של הנ"ל תהיה **:28 רשאית להורות עליו כאמור בסעיף
תקופת המאסר הקבועה בחוק לצדה של העבירה הנ"ל, שהיא ________ שנים (החל מיום _________***);
,])(ב) לחוק בתי המשפט [נוסח משולב1()(א51 אם הועמד הנאשם לדין לפני בית משפט שלום לפי סעיף
;)***_________ שבע שנים (החל מיום- 1984-התשמ"ד
תקופת המאסר הארוכה מבין תקופות המאסר הקבועות בצדן של העבירות הנ"ל, - אם היו כמה עבירות כאמור
;)***_________ שהיא ____________ שנים (החל מיום
שנים (החל מיום _________***).25 - אם היתה העבירה כאמור, עבירה שדינה מאסר עולם חובה
לפי החוק יש להביא את עניינו של הנאשם, אם הוא עדיין מאושפז או נתון בטיפול מרפאתי, שבועיים לפחות לפני תום
א לחוק, 15 תקופת האשפוז או הטיפול המרבית, כאמור, לפני הפסיכיאטר המחוזי, לצורך קבלת החלטתו כאמור בסעיף
וכן להודיע ליועץ המשפטי לממשלה, לפרקליט המחוז ולמשטרת ישראל על כך שהתקופה האמורה עומדת להסתיים
צו זה ישמש אסמכתה לכל מי שמוסמך לבצע את האשפוז/הטיפול המרפאתי* האמור.
.................................... .............................................................. .......................................................
חתימת השופט
חותמת בית המשפט
תאריך
* מחק את המיותר. ** סמן את המתאים. *** תחילת האשפוז או הטיפול המרפאתי על פי צו זה, או מועד מוקדם יותר אם קבע בית
) לחוק."3()1(ד15 לחוק יובאו במניין תקופת האשפוז או הטיפול המרבית, כאמור בסעיף16 המשפט לגבי הנאשם כי תקופות אשפוז לפי סעיף
23.2.2016 ,, י"ד באדר א' התשע"ו1025 - הצעות חוק הממשלה
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030 שקלים חדשים1.62 המחיר