הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2016 במאי23 1044 ט"ו באייר התשע"ו עמוד 1016 . . . . . . . . . . . . . . . 2016-הצעת חוק להגנת הספרות והסופרים בישראל (הוראת שעה) (ביטול) , התשע"ו 1024 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק להגנת הספרות והסופרים בישראל (הוראת שעה) (ביטול), 2016-התשע"ו ביטול החוק .1 החוק- (להלן1‏2013-חוק להגנת הספרות והסופרים בישראל (הוראת שעה), התשע"ג בטל. - )העיקרי החוק להגנת הספרות והסופרים בישראל 1 סעיף החוק), - (להלן2013-(הוראת שעה), התשע"ג אושר במליאת הכנסת בקריאה שניה ושלישית ביום ל' ) ונכנס לתוקפו ביום ו' באדר 2013 באוגוסט6( באב התשע"ג ). 2014 בפברואר6( א' התשע"ד שבו, היו "להבטיח 1 מטרות החוק כפי שנקבעו בסעיף לסופרים ישראלים גמול הולם בעד יצירתם, לקדם את הספרות בישראל, לשמור על גיוון תרבותי בפרסום ובהפצה של ספרים בישראל, לתת הזדמנות לקוראים לבחור מבין מגוון רחב של ספרים לפי רצונותיהם וטעמיהם ולאפשר תחרות בין הוצאות הספרים וחנויות הספרים בנוגע לכמות, למגוון ולאיכות הספרים המוצעים לצרכן". בשל היותו הסדר חדשני, נקבע כי החוק יהיה הוראת שעה לתקופה של שלוש שנים בלבד הניתנת להארכה לחוק). 43 (סעיף חקיקת החוק לוותה בהתדיינות ארוכה שכללה לא מעט מחלוקות, הן במסגרת גיבוש הצעת החוק הממשלתית והן במהלך הדיונים בוועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת. גם לאחר כניסת החוק לתוקף לא פסקה המחלוקת. מצד אחד החוק זכה להערכה רבה מצד המצדדים בו ומצד שני לביקורת על ההסדרים שנקבעו בו, ונשמעו טענות על כך שהוא מקדם את התחום ומגן עליו, אך לא במידה מספקת. נוסף על כך היו הערכות כי החוק לא יקדם את מטרותיו וכי הוא טומן בחובו סכנה לא מבוטלת לפגיעה בענף הספרים בכלל ובצרכנים ובקהל הסופרים בפרט. בעקבות המחלוקת האמורה ונוכח הביקורת שהובאה לפניה, מינתה שרת התרבות והספורט ועדה ציבורית לבחינת השפעתו של החוק, בראשותו של המנהל הכללי של משרד התרבות והספורט, שכללה חברים ממשרדי הוועדה). - הממשלה וגופים ציבוריים ונציגי ציבור (להלן הנושאים העיקריים שנבחנו על ידי הוועדה היו השפעת החוק על רשתות הספרים, על המוציאים לאור, על סופרים וספרים (במיוחד על סופרי ביכורים), על הגיוון בספרים, על צרכני הספרים, על בתי הדפוס ועל הספריות הציבוריות. בכל הנושאים הללו הוצגו לפני הוועדה מגוון דעות ונתונים רבים. לאחר סיום הליכי דיון ושימוע ציבורי נרחבים ביותר, של מומחים, של בעלי עניין ושל נציגי ציבור, בכתב ובעל פה, הגישו חברי הוועדה לשרת התרבות והספורט את המלצות הוועדה. חברי הוועדה הביעו עמדות מגוונות בסוגיות העולות מהפעלת החוק, אך המלצת כלל חברי הוועדה היתה שיש להמתין עד תום תקופת תוקפו של כדי - )2017 בפברואר5( ט' בשבט התשע"ז- החוק העיקרי לגבש מסקנה סופית באשר לעמידת החוק במטרותיו, באשר להמשך הפעלתו ובאשר לתיקונים הנחוצים בו, וכן שיש ואילך בטרם 2015 חשיבות בבחינת נתונים נוספים של שנת תתקבל החלטה בעניין עתידו של החוק. לפי הצעת שרת התרבות והספורט, ועל אף המלצת הוועדה האמורה, החליטה הממשלה ביום י"ד באייר ), כי יש לבטל את החוק לאלתר ולא 2016 במאי22( התשע"ו לחכות עד תום תקופת הוראת השעה שבחוק לצורך איסוף נתונים נוספים והערכתם. כל זאת לאור עמדתה בדבר כשלים שהתגלו במהלך יישום החוק, ובכלל זה בהשגת מטרותיו, והחשש כי המתנה עד תום תקופת הוראת השעה טומנת בחובה סכנה מוחשית להתמשכות הפגיעה בשוק הספרים ובסופרים, ובעיקר בסופרים החדשים. מחיר הספרים הממוצע צריך להיות נמוך ונגיש לכל כיס ופגיעה במחירם הממוצע של הספרים, כמו גם האפשרות כי קיימת פגיעה בסופרי הביכורים, מצדיקות את ביטולו של החוק לאלתר. יצוין שהגם שהחוק כולל לא רק הוראות המשפיעות ישירות על מחירי הספרים אלא גם הוראות שיסודן בסוגיית הוראות האוסרות על תגמול למוכרים - הבעלות הצולבת בעד מכירת ספרי הוצאה מסוימת והוראות העוסקות מוצע - באופן ההצגה למכירה של מגוון הוצאות ספרים לבטל את כל החוק כמכלול, שכן לא נמצא טעם לבטל רק מקצת ההוראות לאלתר, ולהותיר על כנן את האחרות עד תום תקופת תוקפו המקורית של החוק. עם זאת, במקביל לביטול החוק תיבחן קביעה של הסדרי קבע עתידיים למניעת השפעות שליליות של בעלות צולבת בתחום הספרים וייבחנו האפשרויות להגבלת הבעלות הצולבת. לאור האמור מוגשת הצעת חוק זו שנועדה ליישם את החלטת הממשלה האמורה ולבטל את החוק. .208 'ס"ח התשע"ג, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 23.5.2016 ,, ט"ו באייר התשע"ו1044 - הצעות חוק הממשלה 1025 שמירת תוקף .2 , אין בביטולו של החוק2‏1981- לחוק הפרשנות, התשמ"א22 בלי לגרוע מהוראות סעיף כדי לפגוע גם בכל אחד מאלה: 1 העיקרי כאמור בסעיף לחוק העיקרי, בעבור ספרים 3 זכותו של סופר ישראלי לקבל תשלומים לפי סעיף )1( שיצאו לאור כספרים מוגנים במהלך תקופת תוקפו של החוק העיקרי ולפי המחיר לצרכן; לחוק העיקרי, ואולם אין בכך כדי 4 מחיר לצרכן שקבע מוציא לאור לפי סעיף )2( למנוע מחנות ספרים וממוציא לאור להסכים על מכירת ספר במחיר שונה מהמחיר לצרכן, מיום תחילתו של חוק זה ואילך; לחוק העיקרי, אלא אם כן הסכימו הצדדים 8 תוקפו של הסכם שנכרת לפי סעיף )3( ;לבטלו או לשנותו לעניין תקופה שלאחר תחילתו של חוק זה לחוק 23 הליך לפי פרק ה' לחוק העיקרי, ובלבד שנמסרה דרישת תשלום לפי סעיף )4( .העיקרי לפני תחילתו של חוק זה .2 , אין בביטולו של החוק2‏1981- לחוק הפרשנות, התשמ"א22 בלי לגרוע מהוראות סעיף כדי לפגוע גם בכל אחד מאלה: 1 העיקרי כאמור בסעיף שמירת תוקף לחוק העיקרי, בעבור ספרים 3 זכותו של סופר ישראלי לקבל תשלומים לפי סעיף )1( שיצאו לאור כספרים מוגנים במהלך תקופת תוקפו של החוק העיקרי ולפי המחיר לצרכן; לחוק העיקרי, ואולם אין בכך כדי 4 מחיר לצרכן שקבע מוציא לאור לפי סעיף )2( למנוע מחנות ספרים וממוציא לאור להסכים על מכירת ספר במחיר שונה מהמחיר לצרכן, מיום תחילתו של חוק זה ואילך; לחוק העיקרי, אלא אם כן הסכימו הצדדים 8 תוקפו של הסכם שנכרת לפי סעיף )3( ;לבטלו או לשנותו לעניין תקופה שלאחר תחילתו של חוק זה לחוק 23 הליך לפי פרק ה' לחוק העיקרי, ובלבד שנמסרה דרישת תשלום לפי סעיף )4( .העיקרי לפני תחילתו של חוק זה , קובע1981- לחוק הפרשנות,התשמ"א22 סעיף 2 סעיף - כי "ביטולו של דין אין כוחו יפה )  להחיות דבר שלא היה לו תוקף בשעה שהביטול 1( ;נכנס לתקפו )  להשפיע על פעולה קודמת של הדין המבוטל או על 2( ;מה שנעשה לפיו )  להשפיע על זכות או חיוב שלפי הדין המבוטל."3( האמור חל גם לענייננו לגבי תוצאות ביטול22 סעיף החוק, אך נוסף על כך מוצע לקבוע כי ביטולו של החוק לא יפגע גם בעניינים המנויים להלן, וכי הם יעמדו בתוקפם למרות הביטול: 3  זכותו של סופר ישראלי לקבל תשלומים לפי סעיף1( לחוק, בעבור ספרים שיצאו לאור כספרים מוגנים במהלך תקופת תוקפו של החוק ולפי המחיר לצרכן; לחוק, 4 )  מחיר לצרכן שקבע מוציא לאור לפי סעיף2( ואולם אין בכך כדי למנוע מחנות ספרים וממוציא לאור להסכים על מכירת ספר במחיר שונה מהמחיר לצרכן מיום תחילתו של החוק המוצע ואילך; לחוק, אלא אם כן 8 )  תוקפו של הסכם שנכרת לפי סעיף3( הסכימו הצדדים לבטלו או לשנותו לעניין תקופה שלאחר תחילתו של החוק המוצע; )   הליך של עיצום כספי לפי פרק ה' לחוק, ובלבד 4( לחוק לפני תחילתו23 שנמסרה דרישת תשלום לפי סעיף של החוק המוצע. .302 'ס"ח התשמ"א, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 23.5.2016 ,, ט"ו באייר התשע"ו1044 - הצעות חוק הממשלה 1026 להלן נוסח חוק להגנת הספרות והסופרים בישראל לבטלו:1 שמוצע בסעיף2013-(הוראת שעה), התשע"ג "חוק להגנת הספרות והסופרים בישראל (הוראת שעה), 2013-התשע"ג פרק א': מטרות החוק מטרות החוק .  מטרות חוק זה הן להבטיח לסופרים ישראלים גמול 1 הולם בעד יצירתם, לקדם את הספרות בישראל, לשמור על גיוון תרבותי בפרסום ובהפצה של ספרים בישראל, לתת הזדמנות לקוראים לבחור מבין מגוון רחב של ספרים לפי רצונותיהם וטעמיהם ולאפשר תחרות בין הוצאות הספרים וחנויות הספרים בנוגע לכמות, למגוון ולאיכות הספרים המוצעים לצרכן. פרק ב': הגדרות הגדרות - .  בחוק זה2 : כל אחד מאלה- "אמצעי שליטה", בתאגיד )  זכות ההצבעה באסיפה כללית של חברה או 1( ;בגוף מקביל לה של תאגיד אחר )  הזכות למנות דירקטור או מנהל כללי;2( ;)  הזכות להשתתף ברווחי התאגיד3( )  הזכות לחלק ביתרת נכסי התאגיד לאחר סילוק4( ;חובותיו, בעת פירוקו היכולת להשפיע על פעילותו - "השפעה ניכרת", בתאגיד של התאגיד השפעה של ממש, שאינה בגדר שליטה, ושאינה נובעת מעצם ההחזקה באמצעי שליטה, לרבות יכולת כאמור הנובעת מזכות המוקנית לאדם בתקנון התאגיד או בהסכם בכתב או בעל פה עם - בעל השליטה; ואולם בלי לגרוע מכלליות האמור יראו אדם כמחזיק בהשפעה ניכרת בתאגיד אם )1( ;הוא בעל הזכות למנות נושא משרה בתאגיד חזקה על אדם שהוא מחזיק בהשפעה ניכרת )2( או יותר מאמצעי שליטה25% בתאגיד אם הוא מחזיק כלשהו בתאגיד; כהגדרתה בחוק זכות יוצרים;- ""זכות יוצרים ;2007- חוק זכות יוצרים, התשס"ח- ""חוק זכות יוצרים ;1977- חוק העונשין, התשל"ז- ""חוק העונשין תאגיד או יחיד העוסק במכירה מקוונת - ""חנות מקוונת יחיד שהוא בעלים של - "של ספרים; לעניין זה, "יחיד עסק למכירה מקוונת של ספרים כאמור; תאגיד או יחיד העוסק במכירת ספרים - ""חנות ספרים לציבור הרחב בישראל בתמורה לתקבול כספי, באמצעות מקום או מקומות ממכר קבועים או חנות - מקוונת, ואם עיקר עיסוקו מכירה לציבור הרחב לרבות מכירה כאמור ביריד או בדוכן זמני; לעניין זה, יחיד שהוא בעלים של עסק למכירת ספרים - ""יחיד כאמור, למעט יחיד המוציא לאור ספרים שכתב בלבד; כלל העותקים של ספר שנדפסו - ""מהדורה ראשונה לראשונה או מהדורה של ספר שיצא לראשונה לאור בגרסה אלקטרונית ולא יצא קודם לכן בדפוס; לעניין - זה לא יראו מהדורה כמהדורה ראשונה אם לא חל )1( שינוי בתוכן הספר, אף אם כריכתו שונתה או תוקנו בו טעויות סופר או דפוס; יצא ספר לאור בגרסה אלקטרונית תחילה, יראו )2( גם מהדורה של הספר בגרסה מודפסת שיצא לאור עד שנה לאחר הוצאת הגרסה האלקטרונית, כמהדורה ראשונה; החודש - ""מועד הדפסת המהדורה הראשונה של ספר והשנה שבהם הודפסה המהדורה הראשונה של הספר; תאגיד, לרבות מי ששולט בו, תאגיד - ""מוציא לאור בשליטתו או תאגיד שבשליטת מי מאלה, או יחיד, העוסק בהוצאה לאור של ספרים לשם מכירתם יחיד - "באמצעות חנות ספרים; לעניין זה, "יחיד שהוא בעלים של עסק להוצאה לאור של ספרים כאמור, למעט יחיד המוציא לאור ספרים שכתב בלבד; מוציא לאור שהוא בעל שליטה או - ""מוציא לאור קשור מחזיק בהשפעה ניכרת בתאגיד שהוא רשת חנויות, או מוציא לאור שרשת חנויות היא בעלת שליטה או מחזיקה בהשפעה ניכרת בו; ;4 כמשמעותו בסעיף- ""מחיר לצרכן מי ששר הכלכלה מינה אותו כממונה לעניין - ""הממונה (א);13 חוק זה לפי הוראות סעיף מס ערך מוסף;- ""מע"מ מי שכתב ספר בעברית או בערבית או - ""סופר ישראלי ספר שתורגם לעברית או לערבית, ובעת ההתקשרות עם המוציא לאור היה אזרח ישראלי או שמקום מגוריו הרגיל היה בישראל; ספר פרוזה, שירה או עיון הכתוב בעברית או - ""ספר בערבית, לילדים או למבוגרים, בין במקור ובין שתורגם לעברית או לערבית, אשר יצא לאור בישראל לשם מכירתו באמצעות חנות ספרים, בכל צורה שבה הוא מופץ, לרבות בגרסה מודפסת או בגרסה אלקטרונית ובלבד שאינו מופץ בגרסה קֹולית בלבד, - ולמעט ספרי קודש; )1( ;כתבי עת ועיתונים )2( ספרים שנועדו לשמש להוראה, ללימוד או )3( ;לתרגול במסגרת לימודים נ ס פ ח ל ד ב ר י ה ה ס ב ר 23.5.2016 ,, ט"ו באייר התשע"ו1044 - הצעות חוק הממשלה 1027 ספרים המיועדים בעיקרם לשימוש של אנשי )4( מקצוע בתחום עיסוקם, שאינם ספרי עיון המיועדים גם לציבור הרחב; תקופה של שלושה חודשים המסתיימת ביום - ""רבעון האחרון של החודשים מרס, יוני, ספטמבר או דצמבר של כל שנה; חנות ספרים שהיא הבעלים, המפעילה - ""רשת חנויות או נותנת הזיכיון של לפחות שבעה מקומות ממכר מקומות - קבועים למכירת ספרים בישראל (בחוק זה ממכר קבועים הנמנים עם הרשת); יראו כמה חנויות ספרים כרשת חנויות אחת, אם אדם אחד הוא בעל שליטה או מחזיק בהשפעה ניכרת בהן או אם מי מהחנויות או מבעלי השליטה בהן הם בעלי שליטה או מחזיקים בהשפעה ניכרת בחנות ספרים אחרת; כהגדרתן בחוק ניירות ערך, - ""שליטה" ו"החזקה ;1968-התשכ"ח חודשים ממועד הדפסת 18 - "תקופת ההגנה" על ספר המהדורה הראשונה של הספר; שר התרבות והספורט.- ""השר פרק ג': תשלומים, מחירי ספרים והסדרת ענף הספרים תשלומים לסופר ישראלי מוציא לאור ישלם לסופר ישראלי, בעד כל .  (א) 3 הספרים שנמכרו עד לסיום הרבעון שבו חל היום האחרון של תקופת ההגנה על ספרו, תשלומים בשיעור שלא יפחת מהשיעורים שלהלן: בעד - מהמחיר לצרכן בניכוי מע"מ8%  )1( העותקים הראשונים של הספר6,000–כל אחד מ שנמכרו; בעד - מהמחיר לצרכן בניכוי מע"מ10%  )2( כל אחד מהעותקים של הספר שנמכרו, מהעותק ואילך.6,001–ה בעד כל עותק מספר של סופר ישראלי שנמכר (ב) בתקופה של שבע שנים מסיום הרבעון שבו חל היום האחרון של תקופת ההגנה על ספרו, ישלם לו המוציא מגובה התקבול 16%–לאור תשלומים בשיעור שלא יפחת מ שהתקבל בפועל על ידי המוציא לאור בתקופה האמורה, בניכוי מע"מ. על אף האמור בסעיף קטן (א), שיעור התשלומים (ג) בעד ספר שהוא הספר הראשון שכתב סופר ישראלי לא מהשיעורים הנקובים באותו סעיף קטן.80%–יפחת מ אין בהוראות סעיף זה כדי למנוע ממוציא (ד) לאור להתקשר בהסכם עם סופר ישראלי על תשלום סכום כספי כולל בעד כתיבת ספר; שולם לסופר ישראלי סכום כולל כאמור, רשאי המוציא לאור לקזז את אותו סכום מהתשלומים המגיעים לסופר ישראלי לפי סעיף זה. נכתב ספר אחד בידי כמה סופרים ישראלים, יראו (ה) אותם לעניין תשלומים לפי סעיף זה, כסופר ישראלי אחד. - הוראות סעיף זה לא יחולו על (ו) )  ספרי עיון ומחקר שנכתבו בידי סופרים 1( ,ישראלים, העוברים שיפוט מדעי טרם פרסומם ויוצאים לאור על ידי מוציא לאור, בין בעצמו ובין בשיתוף עם מוסד אחר שהוא מוסד ללא מוציא - "כוונת רווח; לעניין זה, "מוציא לאור לאור בבעלות או בשליטה של מוסד להשכלה גבוהה כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה ;1958-גבוהה, התשי"ח )  ספר שהוא יצירה שנוצרה בידי עובד 2( ; לחוק זכות יוצרים34 כמשמעותה בסעיף )  ספר שהוא יצירה שנוצרה לפי הזמנה לפי 3( לחוק זכות יוצרים, והוסכם בכתב בין35 סעיף המזמין והסופר הישראלי כי הבעלים הראשון של זכות היוצרים ביצירה הוא המזמין; )  ספר שהוא יצירה שהמדינה היא הבעלים 4( . לחוק זכות יוצרים36 הראשון שלה לפי סעיף מחיר לצרכן מוציא לאור יקבע, לגבי כל ספר, מחיר לצרכן .  (א) 4 למכירה באמצעות חנות ספרים, ורשאי הוא לקבוע מחיר שונה לאותו ספר בגרסה מודפסת לעומת גרסה אלקטרונית. מוציא לאור לא ישנה את המחיר לצרכן עד תום (ב) תקופת ההגנה על הספר. במכירת ספרים בעסקה הפטורה ממע"מ או (ג) החייבת במע"בשיעור אפס לפי כל דין, המחיר לצרכן יהיה המחיר שנקבע לפי סעיף קטן (א) בניכוי מע"מ; חנות ספרים המוכרת ספרים בעסקאות כאמור תסמן את המחיר בלא (א).5 מע"מ על גבי הספר במקום הסימון האמור בסעיף חלפה שנה לפחות ממועד הדפסת המהדורה (ד) הראשונה של הספר, רשאי הממונה לאשר למוציא לאור לשנות את מחירו של הספר אם נדפס בהדפסה חדשה במהלך תקופת ההגנה עליו, ובלבד שההדפסה הראשונה היא בכריכה קשה, וההדפסה המאוחרת היא בכריכה רכה; תקופת ההגנה על ספר שהודפס בכריכה רכה כאמור תימנה החל ממועד הדפסתו בכריכה קשה. אין בהוראות חוק זה כדי לחייב מוציא לאור (ה) שהוציא ספר בגרסה אלקטרונית להוציאו גם בגרסה מודפסת. סימון המחיר לצרכן ומועד הדפסת המהדורה הראשונה בגרסה מודפסת של ספר יסמן המוציא לאור, .  (א) 5 באופן ברור, את המחיר לצרכן על גבי כריכתו החיצונית של הספר; בגרסה אלקטרונית של ספר תציין חנות ספרים המוכרת את הספר, באופן ברור, את המחיר לצרכן בצמוד לתמונת הספר או לשם הספר; הוראות סעיף קטן זה יחולו בתקופת ההגנה על ספר. 23.5.2016 ,, ט"ו באייר התשע"ו1044 - הצעות חוק הממשלה 1028 ,בגרסה מודפסת של ספר יסמן המוציא לאור (ב) באופן ברור, את מועד הדפסת המהדורה הראשונה של הספר, על גבי כריכתו החיצונית של הספר; בגרסה אלקטרונית של ספר תציין חנות ספרים המוכרת את הספר, באופן ברור, את מועד הדפסת המהדורה הראשונה של הספר בצמוד לתמונת הספר או לשם הספר; הוראות סעיף קטן זה יחולו בתקופת ההגנה על ספר. מכירת ספר בתקופת ההגנה חנות ספרים לא תמכור ספר במחיר שונה .  (א) 6 מהמחיר לצרכן עד תום תקופת ההגנה על הספר, אלא לפי - הוראות חוק זה; לעניין זה יראו כשינוי המחיר לצרכן )  הצעה המשלבת רכישת ספר בתקופת 1( ;ההגנה עליו, יחד עם ספר אחר או עם מוצר אחר )  מכירת הספר בתקופת ההגנה עליו 2( באמצעות תלושים או באמצעות אמצעי תשלום אחרים, ייעודיים לחנות הספרים או לרכישת ספרים, שעלות רכישתם פחותה מהסכום הנקוב תלושי הנחה ייעודיים).- בהם (בחוק זה רשת חנויות לא תורה למקום ממכר קבוע (ב) הנמנה עם הרשת על מכירת ספר לצרכן בתקופת ההגנה עליו במחיר שונה מהמחיר לצרכן, למעט בהנחה המותרת .7 לפי הוראות סעיף הנחות בתקופת ההגנה חנות ספרים רשאית לתת הנחה בשיעור שלא .  (א) 7 מהמחיר לצרכן על ספרים שחלה עליהם20% יעלה על תקופת ההגנה, במהלך כל ימי שבוע הספר העברי כאמור בסעיף קטן (ג). ניתנה הנחה כאמור בסעיף קטן (א), יחושבו (ב) , לסופר 3 התשלומים שישולמו בהתאם להוראות סעיף ישראלי בעד הספרים שנמכרו בהנחה, על פי המחיר לצרכן בניכוי ההנחה שניתנה על הספרים כאמור. בדצמבר 31 השר יפרסם הודעה ברשומות, עד (ג) של כל שנה, בדבר התאריכים שבהם יחול שבוע הספר העברי בשנה שלאחר מכן, ובלבד ששבוע הספר העברי ימים בכל שנה; ההודעה תפורסם גם 15–לא יארך יותר מ באתרי האינטרנט של משרד הכלכלה ושל משרד התרבות והספורט. חנות ספרים שהיא חנות מקוונת רשאית לתת (ד) מהמחיר לצרכן על 10% הנחה בשיעור שלא יעלה על ספרים שחלה עליהם תקופת ההגנה, ורשאית היא שלא לחייב את הצרכן בעלויות המשלוח של ספרים אלה. חנות ספרים רשאית לתת הנחה בשיעור שלא (ה) מהמחיר לצרכן על ספרים שחלה עליהם 20% יעלה על תקופת ההגנה, במכירה של מאה ספרים או יותר הנמכרים לגורם אחד, ואשר יימכרו בלא אפשרות להחזרתם. תשלום למוציא לאור חנות ספרים ומוציא לאור המבקשים להתקשר .  (א) 8 בהתקשרות למכירת ספרים שחלה עליהם תקופת ההגנה ויימכרו במהלך השנה הקרובה בידי המוציא לאור, יחתמו על הסכם בכתב שבו ייקבע שיעור ההנחה מהמחיר לצרכן, הסכם הנחה); - שייתן המוציא לאור לחנות הספרים (להלן בדצמבר של כל 31 הסכם הנחה ייחתם אחת לשנה, עד שנה. חנות ספרים לא תדרוש ולא תקבל הנחה נוספת (ב) או תמורה מכל סוג שהוא מעבר להנחה שנקבעה בהסכם הנחה עם מוציא לאור, לרבות תמורה בעד הקצאת שטחי תצוגה מועדפים, או תמורה בעד שירות אחר שהמוציא לאור מחויב ברכישתו או בשימוש בו. חנות ספרים לא תתנה, במישרין או בעקיפין, (ג) רכישת ספרים על ידה ברכישה או בקבלה של שירות הניתן על ידה או על ידי אחר. הממונה רשאי, לבקשתם המוסכמת של הצדדים (ד) להסכם הנחה, לאשר חריגה מהסכם ההנחה בנוגע לספרים מסוימים, בהתקיים נסיבות מיוחדות, ובלבד שנתן לשני הצדדים הזדמנות לטעון את טענותיהם לפניו. הממונה יעביר לממונה על ההגבלים העסקיים (ה) את הסכמי ההנחה שבין רשת חנויות ובין מוציא לאור קשור, בין שהמוציא לאור הוא מוציא לאור קשור לאותה רשת חנויות ובין שהוא מוציא לאור קשור לרשת חנויות אחרת. איסור תגמול בעבור המלצה על ספר מסוים חנות ספרים ומוציא לאור לא ייתנו, במישרין .  (א) 9 או בעקיפין, למוכר בחנות ספרים תגמול, בשכר, בהטבות או בכל דרך אחרת, בעבור המלצה לצרכן על ספר מסוים, על סופר מסוים או על ספרים של מוציא לאור מסוים. רשת חנויות לא תורה למקום ממכר קבוע (ב) הנמנה עם הרשת לתת למוכר בחנות ספרים תגמול כאמור בסעיף קטן (א). איסור הפליה בשטחי תצוגה חנות ספרים לא תקצה, במקום ממכר קבוע אחד .  (א) 10 הנמנה עם הרשת, שטח תצוגה מועדף העולה על אחד מאלה: )  לכלל הכותרים של מוציא לאור אחד 1( שאינו מוציא לאור הקשור לחנות הספרים מכלל שטח התצוגה 20% שטח העולה על- ;המועדף )  לכלל הכותרים של מוציאים לאור 2( שטח העולה על- הקשורים לחנות הספרים מכלל שטח התצוגה המועדף;45% שטח העולה- )  לכלל הכותרים של קבוצה3( מכלל שטח התצוגה המועדף, ובלבד30% על שלאף מוציא לאור מאותה קבוצה לא יוקצו מכלל שטח התצוגה המועדף.20% יותר מאשר 23.5.2016 ,, ט"ו באייר התשע"ו1044 - הצעות חוק הממשלה 1029 ,מוציא לאור במשותף שהוא חלק מקבוצה (ב) בדצמבר של כל שנה, ויציין 31 יודיע על כך לממונה עד על גבי כל כותר היוצא לאור במשותף כאמור את שמות המוציאים לאור של אותו כותר במקום ממכר קבוע אחד הנמנה עם הרשת, (ג) תציג חנות ספרים בשטח תצוגה מועדף ספרים של שבעה מוציאים לאור לפחות. - בסעיף זה (ד) מוציא לאור העומד להוציא - ""מוציא לאור במשותף מכותריו במשותף עם 10% לאור, בשנה הקרובה, לפחות המוציא לאור העיקרי וחולק עמו הכנסות מכותרים אלה; מוציא לאור אחד שמוציא לאור כותרים - ""קבוצה מוציא לאור - עם כמה מוציאים לאור במשותף (בסעיף זה עיקרי) וכן כל אחד מהמוציאים לאור במשותף; לעניין זה, יראו מוציא לאור במשותף כחלק מקבוצה גם אם הוא מוציא לאור לבדו כותרים נוספים על אלה היוצאים לאור במשותף כאמור; תצוגה בחלון הראווה ובכל - ""שטח תצוגה מועדף שטח שבו מוצגים הספרים כך שכריכתם הקדמית חשופה. תחולה על רשת חנויות יחולו לגבי רשת חנויות 10– ו8 הוראות סעיפים .  (א) 11 יחולו רק על מקומות הממכר10 בלבד, ואולם הוראות סעיף הקבועים הנמנים עם הרשת, לרבות על דוכנים זמניים המוקמים באותו מתחם שבו נמצא מקום ממכר קבוע של חנות ספרים. לא יחולו על רשת חנויות 10 הוראות סעיף (ב) שעיקר עיסוקה אינו מכירת ספרים. התקשרות בין חנות ספרים ומוציא לאור .  אין בהוראות חוק זה כדי לחייב חנות ספרים להתקשר 12 .עם מוציא לאור מסוים, למכירת ספריו, כולם או חלקם פרק ד': פיקוח מינוי ממונה והסמכת מפקחים שר הכלכלה ימנה ממונה מקרב עובדי משרדו .  (א) 13 .שימלא את התפקידים שנקבעו לו לפי הוראות חוק זה שר הכלכלה רשאי להסמיך מפקחים מקרב (ב) עובדי משרדו שיהיו נתונות להם הסמכויות לפי חוק זה, כולן או חלקן, לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה. לא ימונה מפקח לפי סעיף זה, אלא אם כן (ג) מתקיימים לגביו כל אלה: הוא לא הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, )1( ;חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש כמפקח הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות )2( ;שיהיו נתונות לו לפי חוק זה, כפי שהורה שר הכלכלה הוא עומד בתנאי כשירות נוספים ככל שהורה )3( .שר הכלכלה הסמכתו של מפקח לפי סעיף זה תהיה לתקופה (ד) שלא תעלה על שלוש שנים. סמכויות פיקוח .  לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, רשאי 14 - 15 הממונה או מפקח, לאחר שהזדהה לפי סעיף לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו )1( ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו; לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל )2( ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח או להקל את לרבות - "ביצוע הוראות חוק זה; בפרק זה, "מסמך (בחוק 1995-פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה חוק המחשבים);- זה לערוך מדידות או ליטול דוגמאות לשם בדיקה; )3( ,להיכנס למקום המשמש עסק בכל עת סבירה )4( ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט. זיהוי הממונה והמפקחים .  הממונה ומפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות 15 לו לפי חוק זה, אלא בעת מילוי תפקידו, ובהתקיים שניים אלה: הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת )1( ;תפקידו יש בידו תעודה החתומה בידי שר הכלכלה, )2( המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה. הפרעה לממונה או למפקח המפריע לממונה או למפקח במילוי תפקידו לפי .  (א) 16 . מאסר שישה חודשים- חוק זה, דינו מי שאינו ממלא אחר דרישת הממונה או מפקח (ב) מאסר שישה - , דינו14 שניתנה מכוח סמכותו לפי סעיף (ג) לחוק העונשין לכל 61 חודשים, וכן קנס כאמור בסעיף יום שבו נמשכת העבירה אחרי היום שקבע הממונה למילוי הדרישה. לחוק פיקוח על 28 היה למפקח שמונה לפי סעיף (ג) , יסוד סביר לחשד 1996-מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו כי נעברה עבירה על הוראת סעיף זה, יהיו נתונות לו לעניין לחוק האמור.33 עד31 זה הסמכויות לפי סעיפים פרק ה': אכיפה מינהלית סימן א': עיצום כספי עיצום כספי על מוציא לאור .  הפר מוציא לאור הוראה מהוראות לפי חוק זה, 17 כמפורט להלן, רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי שקלים חדשים, ואם 12,000 לפי הוראות פרק זה בסכום של שקלים חדשים:10,000 בסכום של- אינו תאגיד 23.5.2016 ,, ט"ו באייר התשע"ו1044 - הצעות חוק הממשלה 1030 שינה את המחיר לצרכן לפני תום תקופת )1( ;)(ב4 ההגנה על ספר, בניגוד להוראות סעיף לא סימן את המחיר לצרכן או סימן מחיר לצרכן )2( (א), או סימן5 שלא באופן ברור בניגוד להוראות סעיף אותו שלא בהתאם להוראות אותו סעיף; לא סימן את מועד הדפסת המהדורה הראשונה )3( של ספר או סימן את המועד האמור שלא באופן (ב), או סימן אותו שלא 5 ברור בניגוד להוראות סעיף בהתאם להוראות אותו סעיף; נתן למוכר תגמול בעבור המלצה לצרכן, בניגוד )4( ;)(א9 להוראות סעיף לא מסר מידע לממונה, בניגוד להוראות סעיף )5( ;35 .36 פעל בניגוד להוראת הממונה לפי סעיף )6( עיצום כספי על חנות ספרים .  הפרה חנות ספרים הוראה מהוראות לפי חוק זה, 18 כמפורט להלן, רשאי הממונה להטיל עליה עיצום כספי שקלים חדשים, 12,000 לפי הוראות פרק זה בסכום של 10,000 בסכום של- ואם חנות הספרים איננה תאגיד שקלים חדשים: מכרה לצרכן ספר בתקופת ההגנה במחיר שונה )1( (א), אלא6 מהמחיר לצרכן, בניגוד להוראות סעיף אם כן מכרה אותו כאמור בהנחה שהיא בשיעור ;7 ובתקופות לפי הוראות סעיף נתנה למוכר תגמול בעבור המלצה לצרכן, )2( ;)(א9 בניגוד להוראות סעיף הקצתה שטח תצוגה מועדף בניגוד להוראות )3( ;10 סעיף לא מסרה מידע לממונה, בניגוד להוראות סעיף )4( ;35 פעלה בניגוד להוראת הממונה שניתנה לפי )5( .36 סעיף עיצום כספי על חנות ספרים לגבי גרסה אלקטרונית של ספר ולגבי חנות מקוונת , הפרה חנות ספרים 18 .  בלי לגרוע מהוראות סעיף19 הוראה מהוראות חוק זה, כמפורט להלן, לגבי גרסה אלקטרונית של ספר או לגבי גרסה מודפסת של ספר הנמכרת בחנות מקוונת, רשאי הממונה להטיל עליה שקלים 12,000 עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום של שקלים 10,000 בסכום של- חדשים, ואם אינה תאגיד חדשים: לא ציינה את המחיר לצרכן או ציינה מחיר )1( ,)(א5 לצרכן שלא באופן ברור בניגוד להוראות סעיף או ציינה אותו שלא בצמוד לתמונת הספר או לשמו של הספר, שלא בהתאם להוראות אותו סעיף; לא ציינה את מועד הדפסת המהדורה הראשונה )2( של הספר או ציינה את המועד האמור שלא באופן (ב), או ציינה אותו שלא 5 ברור, בניגוד להוראות סעיף בצמוד לתמונת הספר או לשם הספר, שלא בהתאם להוראות אותו סעיף. עיצום כספי על רשת חנויות .  (א) הפרה רשת חנויות הוראה מהוראות לפי חוק זה, 20 כמפורט להלן, רשאי הממונה להטיל עליה עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום הקובע: )  נתנה הוראה מפורשת למקום ממכר קבוע 1( הנמנה עם הרשת למכור ספר לצרכן בתקופת ההגנה עליו במחיר שונה מהמחיר לצרכן, בניגוד (ב), למעט בהנחה המותרת לפי 6 להוראות סעיף ;7 הוראות סעיף )  נתנה הוראה מפורשת למקום ממכר קבוע 2( הנמנה עם הרשת לתת למוכר בחנות ספרים תגמול בעבור המלצה לצרכן, בניגוד להוראות (ב);9 סעיף )  לא מסרה מידע לממונה, בניגוד להוראות 3( ;35 סעיף )  פעלה בניגוד להוראת הממונה שניתנה 4( .36 לפי סעיף אין בהטלת עיצום כספי על חנות ספרים לפי (ב) כדי לגרוע מהסמכות להטיל עיצום כספי 19 או18 סעיפים על רשת חנויות לפי סעיף זה. סכום השווה - "בסעיף זה, "הסכום הקובע (ג) למכפלה של מספר מקומות הממכר הקבועים הנמנים עם שקלים חדשים, ואם רשת החנויות אינה 12,000–הרשת ב שקלים חדשים, ובלבד שלא יוטל עיצום 10,000– ב- תאגיד שקלים חדשים להפרה 500,000 כספי בסכום העולה על 100,000 ), ובסכום העולה על4( ) או2( ,)1( לפי פסקאות ).3( שקלים חדשים להפרה לפי פסקה הודעה על כוונת חיוב היה לממונה יסוד סביר להניח כי מוציא לאור, .  (א) 21 חנות ספרים או רשת חנויות הפרו הוראה מההוראות , לפי העניין (בפרק 20 עד17 לפי חוק זה כאמור בסעיפים המפר), ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי אותם - זה סעיפים, לפי העניין, ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל הודעה על כוונת חיוב).- עליו עיצום כספי (בפרק זה בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה, בין (ב) השאר, את אלה: המעשה), - )  המעשה או המחדל (בפרק זה1( ;המהווה את ההפרה )  סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו, 2( ;27– ו20 עד17 בהתאם להוראות סעיפים 23.5.2016 ,, ט"ו באייר התשע"ו1044 - הצעות חוק הממשלה 1031 )  זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני3( ;22 הממונה לפי הוראות סעיף )  שיעור התוספת על העיצום הכספי בהפרה 4( .24 נמשכת או בהפרה חוזרת לפי הוראות סעיף זכות טיעון מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי .  (א) 22 , רשאי לטעון את טענותיו לפני הממונה21 הוראות סעיף בכתב או בעל פה, כפי שיורה הממונה, לעניין הכוונה ימים 30 להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך ממועד מסירת ההודעה. הממונה רשאי, לבקשת המפר, להאריך את (ב) התקופה האמורה בסעיף קטן (א) בתקופה שלא תעלה על ימים.30 החלטת הממונה ודרישת תשלום טען המפר את טענותיו לפני הממונה לפי .  (א) 23 , יחליט הממונה, לאחר ששקל את הטענות22 הוראות סעיף שנטענו, אם להטיל על המפר עיצום כספי, והוא רשאי .25 להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף - )החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א (ב) ימסור לו - )  להטיל על המפר עיצום כספי1( דרישה, בכתב, לשלם את העיצום הכספי (בפרק דרישת תשלום), שבה יציין, בין השאר, את - זה סכום העיצום הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו; ימסור - )  שלא להטיל על המפר עיצום כספי2( .לו הודעה על כך, בכתב בדרישת תשלום או בהודעה לפי סעיף קטן (ב) (ג) יפרט הממונה את נימוקי החלטתו. לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף (ד) ימים מיום שנמסרה לו ההודעה על כוונת 30 (א), בתוך22 ,)(ב22 חיוב או בתוך תקופה ארוכה יותר שנקבעה לפי סעיף ככל שנקבעה, יראו הודעה זו, בתום התקופה האמורה, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור. הפרה נמשכת והפרה חוזרת בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי .  (א) 24 הקבוע לאותה הפרה, החלק החמישים שלו לכל יום הפרת - "שבו נמשכת ההפרה; לעניין זה, "הפרה נמשכת , 20 עד17 הוראה מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיפים לאחר שנמסרה למפר דרישת תשלום בשל הפרת אותה הוראה. בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע (ב) לאותה הפרה סכום השווה למחצית העיצום הכספי הפרת הוראה מהוראות - "כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת , בתוך שנה מהפרה 20 עד17 לפי חוק זה כאמור בסעיפים קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי. סכומים מופחתים הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום .  (א) 25 הנמוך מהסכומים הקבועים בסימן זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב). שר הכלכלה, בהסכמת שר המשפטים, לאחר (ב) התייעצות עם השר ובאישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בסימן זה, ובשיעורים שיקבע. סכום מעודכן של העיצום הכספי העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום .  (א) 26 מסירת דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא טען את טענותיו ביום מסירת ההודעה - 22 לפני הממונה כאמור בסעיף על כוונת חיוב; הוגש ערעור על דרישת תשלום לפי סעיף (ב) 33 (א) ועוכב תשלומו של העיצום הכספי לפי סעיף33 בידי הממונה או בית המשפט, יהיה סכום העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערעור. 17 סכומי העיצום הכספי הקבועים בסעיפים (ב) יום - בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה1– יתעדכנו ב20 עד העדכון), בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ביום העדכון בשנה שקדמה לו; 10 הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של מדד המחירים לצרכן - "שקלים חדשים; לעניין זה, "מדד שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. הממונה יפרסם ברשומות הודעה על סכומי (ג) העיצום הכספי המעודכנים לפי סעיף קטן (ב). המועד לתשלום העיצום הכספי ימים מיום מסירת 30 .  העיצום הכספי ישולם בתוך27 .23 דרישת התשלום כאמור בסעיף הפרשי הצמדה וריבית .  לא שולם עיצום כספי במועד, ייווספו עליו, לתקופת 28 ,הפיגור, הפרשי הצמדה וריבית עד לתשלומו; בפרק זה כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית - ""הפרשי הצמדה וריבית .1961-והצמדה, התשכ"א גבייה .  עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה, ועל גבייתו תחול 29 .)פקודת המסים (גבייה סימן ב' : התראה מינהלית התראה מינהלית היה לממונה יסוד סביר להניח כי מוציא לאור, .  (א) 30 חנות ספרים או רשת חנויות הפרו הוראה מההוראות לפי , והתקיימו נסיבות המנויות 20 עד17 חוק זה כאמור בסעיפים בנהלים שהורה עליהם הממונה, רשאי הוא להמציא למפר, במקום הודעה על כוונת חיוב, התראה מינהלית לפי הוראות התראה מינהלית).- סעיף זה (בפרק זה 23.5.2016 ,, ט"ו באייר התשע"ו1044 - הצעות חוק הממשלה 1032 בהתראה מינהלית יציין הממונה מהו המעשה (ב) המהווה את ההפרה, יודיע למפר כי עליו להפסיק את ההפרה וכי אם ימשיך בהפרה או יחזור עליה יהיה צפוי לעיצום כספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת, לפי , וכן יציין את זכותו של המפר 24 העניין, כאמור בסעיף .31 לבקש את ביטול ההתראה לפי הוראות סעיף נהלי הממונה לפי סעיף קטן (א) יהיו באישור (ג) היועץ המשפטי לממשלה או משנה ליועץ המשפטי לממשלה שהוא הסמיך לכך, והם יפורסמו באתרי האינטרנט של משרד התרבות והספורט ושל משרד הכלכלה. בקשה לביטול התראה מינהלית נמסרה למפר התראה מינהלית, רשאי הוא .  (א) 31 ימים, בבקשה לבטל את30 לפנות לממונה, בכתב, בתוך ההתראה בשל אחד מטעמים אלה: )  המפר לא ביצע את ההפרה;1( ,)  המעשה שביצע המפר, המפורט בהתראה2( .אינו מהווה הפרה קיבל הממונה בקשה לביטול התראה מינהלית, (ב) לפי הוראות סעיף קטן (א), רשאי הוא לבטל את ההתראה או לדחות את הבקשה ולהשאיר את ההתראה על כנה; החלטת הממונה תינתן בכתב ותימסר למפר בצירוף נימוקים. הפרה נמשכת והפרה חוזרת לאחר התראה נמסרה למפר התראה מינהלית והמפר המשיך .  (א) 32 להפר את ההוראה שבשלה נמסרה לו ההתראה, ימסור לו הממונה דרישת תשלום בשל הפרה נמשכת כאמור ; מפר שנמסרה לו דרישת תשלום כאמור, רשאי 24 בסעיף לטעון את טענותיו לפני הממונה, לעניין הימשכות ההפרה בשינויים 23– ו22 וסכום העיצום, ויחולו הוראות סעיפים המחויבים. נמסרה למפר התראה מינהלית והמפר חזר (ב) והפר את ההוראה שבשלה נשלחה לו ההתראה, בתוך שנתיים מיום מסירת ההתראה, יראו את ההפרה הנוספת , והממונה ימסור 24 כאמור כהפרה חוזרת לעניין סעיף למפר הודעה על כוונת חיוב בשל ההפרה החוזרת; מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב כאמור, רשאי לטעון 23– ו22 את טענותיו לפני הממונה, ויחולו הוראות סעיפים בשינויים המחויבים. סימן ג': הוראות כלליות ערעור על דרישת תשלום ועל התראה מינהלית ניתן .  (א) 33 לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט ימים מיום שנמסרה 30 השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך למפר דרישת התשלום או מיום שנמסרה החלטת הממונה בבקשה לביטול ההתראה המינהלית. אין בהגשת ערעור כאמור בסעיף קטן (א) כדי (ב) לעכב את תשלום העיצום הכספי, אלא אם כן הסכים לכך הממונה או שבית המשפט הורה על כך. החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום (ג) הכספי, לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א), והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו שהופחת, לפי העניין, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו. פרסום הטיל הממונה עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם .  (א) 34 באתרי האינטרנט של משרד התרבות והספורט ושל משרד הכלכלה וכן בדרך נוספת אם החליט על כך, את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי: )  דבר הטלת העיצום הכספי;1( )  מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום2( ;הכספי ונסיבות ההפרה )  סכום העיצום הכספי שהוטל;3( - )  אם הופחת סכום העיצום הכספי4( הנסיבות שבשלהן הופחת סכום העיצום ושיעורי ההפחתה; )  פרטים על אודות המפר הנוגעים לעניין;5( . אם הוא תאגיד- )  שמו של המפר6( ,33 הוגש ערעור על דרישת תשלום לפי סעיף (ב) יפרסם הממונה את דבר הגשת הערעור ואת תוצאותיו בדרך שבה פרסם את דבר העיצום הכספי. על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם הממונה (ג) פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור , וכן 1998-(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח9 לפי סעיף רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר (ב) 9 מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף לחוק האמור. סימן ד': סמכויות נוספות של הממונה דרישת מידע הממונה רשאי לדרוש מחנות ספרים או ממוציא .  (א) 35 לאור למסור לו את כל המידע הנוגע לביצוע הוראות חוק זה, לרבות הסכמים, הסכמי הנחה, נתונים בדבר היקפי מכירות של ספרים שיצאו לאור בשלוש השנים שקדמו לבקשה, שיעורי ההנחות שניתנו על ידי המוציא לאור לחנויות ספרים, רשימות רבי מכר, התפלגות מכירות ספרים של מוציאים לאור בחנויות הספרים, הנחיות שנתנה רשת חנויות, דוחות כספיים ופרטי מבצעי מכירות שערכו חנויות 7 למעט מידע כהגדרתו בסעיף- "ספרים; בסעיף זה, "מידע , וכן ידיעה על ענייניו 1981-לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א הפרטיים של אדם אף שאינה בגדר מידע כאמור. 23.5.2016 ,, ט"ו באייר התשע"ו1044 - הצעות חוק הממשלה 1033 הממונה רשאי להעביר את המידע שהתקבל (ב) מכוח סעיף זה לוועדה המייעצת. הוועדה המייעצת רשאית לבקש מהממונה (ג) לפתוח בהליך של איסוף מידע כאמור בסעיף קטן (א). מתן הוראות בידי הממונה מוציא לאור, חנות ספרים או רשת חנויות .  (א) 36 , או שהתקשרו בהסכם8 שהפרו הוראה מהוראות סעיף , רשאי הממונה, 8 הנחה שלא בהתאם להוראות סעיף לאחר התייעצות עם הממונה על הגבלים עסקיים ולאחר שמיעת הצדדים הנוגעים בדבר, לתת למי מהם הוראות בדבר הצעדים שעליהם לנקוט כדי למנוע את המשך ההפרה האמורה, לפי העניין. היה הממונה סבור כי אינטרס הציבור מחייב (ב) את פרסום נוסח ההוראות שנתן לפי סעיף קטן (א), יפרסמן באתר האינטרנט של משרד הכלכלה; ההוראות יפורסמו גם באתר האינטרנט של משרד התרבות והספורט. חוות דעת מקדמיות הממונה רשאי ליתן חוות דעת מקדמיות, .  (א) 37 לבקשת מוציא לאור או חנות ספרים; אין בהוראות סעיף זה כדי לפגוע בשיקול דעתו של הממונה אם ליתן חוות דעת מקדמית, ולעניין זה רשאי הוא להביא בחשבון גם את נסיבות המקרה ואת סדרי העדיפות בפעילות הממונה. בקשה לחוות דעת מקדמית תכלול את כל (ב) העובדות והפרטים המהותיים הנוגעים לה, ויצורפו אליה כל המסמכים וכל פרט מהותי אחר, הנוגעים לעניין. הממונה רשאי לדרוש ממבקש חוות דעת (ג) מקדמית כל פרט או מסמך שייראה לו דרוש לצורך מתן חוות הדעת המקדמית. הממונה לא ייתן חוות דעת מקדמית בבקשות (ד) המחייבות חקירה או בדיקה עובדתית מפורטת, וכן לא ייתן חוות דעת מקדמית אם התברר כי המבקש לא מסר לממונה עובדות מהותיות. הממונה לא ידון בפניות הנוגעות לחקירה או (ה) להליך משפטי המתקיימים או עשויים להתקיים לפי כל דין. חוות דעת מקדמית תהא בת תוקף רק אם ניתנה (ו) בכתב בחתימת הממונה. חוות דעת תעמוד בתוקפה לתקופה שיקבע בה (ז) הממונה. הממונה רשאי לשנות או לבטל חוות דעת (ח) מקדמית לאחר שניתנה אם מצא כי יש הצדקה לעשות כן. פרק ו': הוועדה המייעצת הקמת ועדה מייעצת השר ימנה ועדה מייעצת לעניין יישומו של חוק .  (א) 38 : הוועדה המייעצת), ואלה חבריה- זה (בחוק זה )  נציג השר מקרב עובדי משרדו, והוא יהיה 1( ;היושב ראש )  הממונה;2( ;)  נציג שר המשפטים מקרב עובדי משרדו3( ;)  נציג שר האוצר מקרב עובדי משרדו4( )  נציג הממונה על הגבלים עסקיים מקרב5( ;עובדי רשות הגבלים עסקיים )  נציג הממונה על הגנת הצרכן והסחר 6( הממונה על- ההוגן במשרד הכלכלה (להלן הגנת הצרכן) מקרב עובדי הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן; )  נציג ראש הממשלה העוסק בתחום הייעוץ 7( .הכלכלי לממשלה שהוא עובד המדינה הודעה על מינוי הוועדה המייעצת ועל חבריה (ב) תפורסם ברשומות. במרס בכל שנה, תגיש הוועדה 1 עד יום (ג) המייעצת לשר, לשר הכלכלה ולוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת דוח מפורט על מצב ענף הספרים, ובכלל זה על מידת התחרותיות שבו, על המגוון הספרותי, על מחירי הספרים ועל מרווחי השיווק בענף, וכן מידע בדבר ההליכים שננקטו לפי חוק זה. פרק ז': פרסים פרסים לסופרים, למשוררים ולמוציאים לאור .  משרד התרבות והספורט יקצה כספים לפרסים, 39 במסגרת חלוקת פרסים על ידי המשרד, לסופרים למשוררים ולמוציאים לאור, לפי כללים שהורה עליהם השר ויפורסמו כפי שיורה. פרק ח': הוראות שונות שמירת דינים .  אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות חוק זכות 40 .יוצרים ביצוע ותקנות .  (א) השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי 41 להתקין תקנות לביצועו, בהסכמת שר הכלכלה ולאחר התייעצות עם שר האוצר, עם הממונה, עם הממונה על הגבלים עסקיים, עם הממונה על הגנת הצרכן ועם נציג ראש הממשלה בוועדה המייעצת, ובאישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת. על אף האמור בסעיף קטן (א), שר הכלכלה (ב) ממונה על ביצוע פרקים ד' וה', והוא רשאי להתקין תקנות לביצועם, לאחר התייעצות עם השר. 81 ' מס- תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים , 2000-.  בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס42 : יבוא46 בתוספת הראשונה, אחרי פרט 23.5.2016 ,, ט"ו באייר התשע"ו1044 - הצעות חוק הממשלה 1034 ,)(ד4 החלטה של רשות לפי סעיפים- .  תרבות47" לחוק להגנת הספרות והסופרים בישראל36–(ד) ו8 ."2013-(הוראת שעה), התשע"ג תחילה ותוקף תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום .  (א) 43 יום התחילה), והוא יעמוד בתוקפו שלוש- פרסומו (להלן שנים מיום התחילה. לאחר בחינת המידע שנמסר לממונה לפי סעיף (ב) , ואם ראה כי קיים צורך בכך לשם קידום מטרות חוק 35 זה, רשאי השר, לאחר התייעצות עם הממונה, עם הממונה על הגבלים עסקיים, עם הממונה על הגנת הצרכן ועם נציג ראש הממשלה בוועדה המייעצת, ובאישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת, להאריך, בצו, את תקופת תוקפו של חוק זה בתקופה אחת נוספת של שנה. יוסיפו לחול אף לאחר 7 עד3 הוראות סעיפים (ג) תום תקופת תוקפו של חוק זה לפי סעיף זה על ספר שיצא תקופת ההמשך).- לאור בתקופת תוקפו (בחוק זה תחולה - ) (א43 .  על אף האמור בסעיף44 )2013 בדצמבר31( )  עד ליום כ"ח בטבת התשע"ד1( יחתמו מוציאים לאור וחנויות ספרים על הסכמי הנחה בהתאם להוראות חוק זה, שיהיו בתוקף לכל ;2014 שנת ), 2013 בדצמבר31( )  עד ליום כ"ח בטבת התשע"ד2( ,)(ב10 ימסור מוציא לאור שחלות עליו הוראות סעיף הודעה לממונה כאמור באותו סעיף; יחולו על כל הסכם שנחתם בין 3 )  הוראות סעיף3( ,מוציא לאור לסופר ישראלי מיום פרסומו של חוק זה לעניין ספר שייצא לאור בתקופת תוקפו של חוק זה. הוראות לעניין סמכויות מפקחים עובד משרד הכלכלה שהוסמך כמפקח בידי שר .  (א) 45 הכלכלה על פי חיקוק אחר ערב יום התחילה, יראו אותו כאילו הוסמך גם כמפקח לפי חוק זה לתקופה שלא תעלה על שנה מיום התחילה, ובתקופה זו יהיו נתונות לו גם הסמכויות הנתונות למפקח לפי חוק זה. , הממונה ומי שמונה 43 על אף האמור בסעיף (ב) כמפקח לפי חוק זה יהיו רשאים להמשיך להפעיל את סמכויותיהם לפי חוק זה, לאחר פקיעת תוקפו, בתקופת ההמשך, לגבי מי שחוק זה חל עליו. 23.5.2016 ,, ט"ו באייר התשע"ו1044 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים3.24 המחיר