הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2209375 הכנסת העשרים וחמש יוזמת: חברת הכנסת לימור סון הר מלך ______________________________________________ פ/3935/25 הצעת חוק איסור חקירה בדבר עברו המיני של נפגע עבירה (תיקוני חקיקה), התשפ"ד–2023 דברי הסבר עברם המיני של נפגעי הטרדות מיניות אינו קשור לתקיפה עצמה (לעניין זה ראו 2010 National Crime Victim Law Institute," Excluding Evidence of Specific Sexual Acts Between the Victim and Defendant Under Rape Shield"). חקירה של עברם המיני כאמור מהווה תקיפה נוספת של הנפגעים והוא גורם מרכזי במיעוט הגשת תלונות במשטרה. בכדי להילחם בתופעה יש לעודד נפגעים להגיש תלונות במשטרה ולסייע בהבאתם לדין של התוקפים. איסור על תשאול בנוגע לעברם המיני ינסוך ביטחון במתלוננים ויעודד מיגור של התופעה על ידי הגשת יותר תלונות. מוצע בהצעת חוק זו לאסור על תחקור או תשאול לגבי היסטוריה מינית של נפגע/ת מינית בהליכים הנוגעים לעבירות מין. במספר מדינות בעולם קיימת חקיקה דומה האוסרת את השימוש של ההגנה בהיסטוריה המינית של המתלונן/ת בהליכים משפטיים. דוגמה לכך ניתן לראות בחקיקה האנגלית – בסעיף 41 של The Youth Justice and Criminal Evidence ACT 1999 . דוגמה נוספת ניתן לראות בחקיקה הקנדית בסעיף 276(1) של The Criminal Code of Canada. בקנדה, גם במקרים שבהם חל החריג המאפשר להציג את מערכת היחסים בין הצדדים, בית המשפט ציין כי שימוש בהיסטוריה מינית כדי להראות הסכמה לקיום יחסים בעבר אינה יכולה לבסס הסכמה במקרה אחר. התיקון המוצע הוא צעד משמעותי במלחמה נגד תופעת עבירות מין הרווחת במדינה בשנים האחרונות. הצעת החוק נוסחה בסיוע של איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ונפגעי תקיפה מינית. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1538/25) ועל ידי חברת הכנסת שלי טל מירון (פ/3934/25). הצעת החוק זהה לפ/1538/25 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום א' בחשוון התשפ"ד (16.10.2023) תיקון חוק לתיקון סדרי הדין (חקירת עדים) 1. בחוק לתיקון סדרי הדין (חקירת עדים), התשי"ח–1957, בסעיף 2א, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בחוק לתיקון סדרי הדין (חקירת עדים), התשי"ח–1957, בסעיף 2א, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: בחוק לתיקון סדרי הדין (חקירת עדים), התשי"ח–1957, בסעיף 2א, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: "(ב) בית המשפט לא ירשה חקירה של נפגע העבירה כאמור בסעיף קטן (א) בדבר עברו המיני, אלא במקרים חריגים המתייחסים להיסטוריה משותפת בין הצדדים ומטעמים מיוחדים שירשמו." "(ב) בית המשפט לא ירשה חקירה של נפגע העבירה כאמור בסעיף קטן (א) בדבר עברו המיני, אלא במקרים חריגים המתייחסים להיסטוריה משותפת בין הצדדים ומטעמים מיוחדים שירשמו." "(ב) בית המשפט לא ירשה חקירה של נפגע העבירה כאמור בסעיף קטן (א) בדבר עברו המיני, אלא במקרים חריגים המתייחסים להיסטוריה משותפת בין הצדדים ומטעמים מיוחדים שירשמו." תיקון חוק זכויות נפגעי עבירה 2. בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–2001, בסעיף 13, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–2001, בסעיף 13, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–2001, בסעיף 13, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ג) במהלך חקירת תלונה בגוף החוקר בדבר עבירת מין לא ייחקר נפגע העבירה על עברו המיני, אלא במקרים חריגים המתייחסים להיסטוריה משותפת בין הצדדים ומטעמים מיוחדים שיירשמו." "(ג) במהלך חקירת תלונה בגוף החוקר בדבר עבירת מין לא ייחקר נפגע העבירה על עברו המיני, אלא במקרים חריגים המתייחסים להיסטוריה משותפת בין הצדדים ומטעמים מיוחדים שיירשמו." "(ג) במהלך חקירת תלונה בגוף החוקר בדבר עבירת מין לא ייחקר נפגע העבירה על עברו המיני, אלא במקרים חריגים המתייחסים להיסטוריה משותפת בין הצדדים ומטעמים מיוחדים שיירשמו." תיקון פקודת הראיות 3. בפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–1971, אחרי סעיף 56 יבוא: בפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–1971, אחרי סעיף 56 יבוא: בפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–1971, אחרי סעיף 56 יבוא: "איסור שימוש בעברו המיני של נפגע עבירה כראיה 56א. על אף האמור בכל דין, עברו המיני של נפגע עבירה לא ישמש ראיה בהליך משפטי, אלא במקרים חריגים המתייחסים להיסטוריה משותפת בין הצדדים ומטעמים מיוחדים שיירשמו." תיקון חוק סדר הדין הפלילי 4. בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–1982, אחרי סעיף 59א יבוא: בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–1982, אחרי סעיף 59א יבוא: בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–1982, אחרי סעיף 59א יבוא: "חקירה בדבר עבר מיני 59ב. על אף האמור בכל דין, במהלך חקירת תלונה בגוף החוקר בדבר עבירת מין לא ייחקר נפגע העבירה על עברו המיני, אלא במקרים חריגים המתייחסים להיסטוריה משותפת בין הצדדים ומטעמים מיוחדים שירשמו."