הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2207392
הכנסת העשרים וחמש
יוזם: חבר הכנסת זאב אלקין
______________________________________________
פ/3943/25
הצעת חוק להקמת אוניברסיטה בעיר אשדוד, התשפ"ד–2023
דברי הסבר
כיום, בישראל ישנן 48 מכללות אקדמיות, העוסקות במתן השכלה גבוהה, אך לרוב אינן עוסקות במחקר תאורטי וקליני כתחום עיקרי. אלה פועלות לצד 10 אוניברסיטאות: הטכניון, האוניברסיטה העברית בירושלים, מכון ויצמן למדע, אוניברסיטת בר אילן, אוניברסיטת תל אביב, אוניברסיטת חיפה, אוניברסיטת בן גוריון, אוניברסיטת אריאל בשומרון, האוניברסיטה הפתוחה ואוניברסיטת רייכמן.
מדינת ישראל כמדינה מערבית ודמוקרטית אשר חרטה על דגלה את ערכי השוויון, מחויבת לפעול לשוויון הזדמנויות ולהבטיח שלכל אדם תהיה האפשרות להתנייד מבחינה כלכלית וחברתית. הצעת חוק זו, הקובעת כי יש להקים אוניברסיטה נוספת בעיר אשדוד, תגדיל את מספר המוסדות האקדמיים המחקריים אשר מסובסדים על ידי המדינה, ותפתח את שערי המוסדות הנחשקים עבור פלחי אוכלוסייה מגוונים יותר.
אשדוד היא העיר הגדולה במחוז הדרום, והעיר השישית בגודלה בישראל. היא מהווה מוקד משיכה תעסוקתי בעקבות הנמל השוכן בה, ונמצאת במיקום אסטרטגי בין המרכז לדרום הארץ. למרות זאת, אין כיום באשדוד אוניברסיטה. הקמה של אוניברסיטה כזו, לאור גודלה המשמעותי של העיר, תהיה בעלת השפעה מכרעת על התפתחותה העתידית של העיר אשדוד ותהווה אבן שואבת לסטודנטים וצעירים. כיום אין באשדוד מענה אקדמאי לשורה של מקצועות ותחומי לימוד אקדמאיים, והצעירים המבקשים לרכוש השכלה גבוהה בהם נאלצים לפנות לאוניברסיטאות מחוץ לעיר. בעקבות זאת, אשדוד סובלת מתופעה מתמשכת של הגירה שלילית של צעירים, כך שאוכלוסיית העיר הולכת ונעשית מבוגרת יותר, ענייה יותר ומשכילה פחות.
באשדוד אף קם בית חולים אוניברסיטאי, שהיום מסונף לבאר שבע. מן הנכון והראוי שבאשדוד תהיה אוניברסיטה לצד בית החולים, זאת במיוחד עקב הצורך של מדינת ישראל בהגדלת היצע הרופאים והמטפלים במקצועות הפרה רפואיים והקמת אוניברסיטה באשדוד תסייע במתן מענה לצורך זה.
אוניברסיטה באשדוד תיתן מענה הולם לכל אזור השפלה, אשדוד, אשקלון והנגב המערבי, שמונה מעל 800,000 תושבים. הקמת האוניברסיטה צפויה להביא לפריחה אקדמאית, מחקרית ויזמית בעיר. זאת לצד פארק הייטק חדשני ורחב ממדים שנבנה בימים אלו סמוך לשטח של האוניברסיטה המיועדת.
לאור האמור, מוצע לחייב את שר החינוך להקים אוניברסיטה בעיר אשדוד, בתוך שנה מיום תחילתו של חוק זה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
א' בחשוון התשפ"ד (16.10.2023)
הגדרות 1. בחוק זה –
"אוניברסיטה" – מוסד ללימודים אקדמיים שעומד בדרישות המועצה להשכלה גבוהה ויוכר על ידה כמי שמוסמך להעניק לבוגריו תואר אקדמי במגוון מסלולי לימוד כנהוג באוניברסיטאות אחרות בארץ;
"השר" – שר החינוך.
הקמת האוניברסיטה 2. השר יהיה אחראי, בכפוף להוראות חוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958, להקמת אוניברסיטה בעיר אשדוד.
תקציב 3. התקציב להקמת אוניברסיטה לפי חוק זה ולתפעולה ייקבע כתחום פעולה נפרד במסגרת תקציב משרד החינוך בחוק התקציב השנתי; לעניין זה, "תחום פעולה" ו-"סעיף תקציב" – כמשמעותם בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985.
ביצוע ותקנות 4. השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו.
תחילה 5. תחילתו של חוק זה בתום שנה מיום פרסומו.