הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2023 באוקטובר16 1658 א' בחשוון התשפ"ד עמוד ,) חרבות ברזל- הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מצב חירום כליאתי) (הוראת שעה 6 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-הנידמה למסהתשפ"ד הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו6 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה )הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מצב חירום כליאתי 2023- חרבות ברזל), התשפ"ד- (הוראת שעה פקודת בתי הסוהר הוראת שעה- .1 בתקופה שעד תום שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה יקראו את פקודת בתי :יט יבוא19 , כך שאחרי סעיף1‏1971-הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב : מצב חירום כליאתי3'"סימן ב הכרזה על מצב חירום כליאתי כ.19 ,שוכנע השר כי נוכח המצב הביטחוני השורר במדינה (א) שבשלו הוכרז מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות )2023 באוקטובר7( ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד כללי החלה מתקפת טרור רצחנית מרצועת6:00 בשעה עזה שבמסגרתה חדרו מאות מחבלים ליישובים בדרום הארץ מהיבשה, מהאוויר ומהים וכן התבצע ירי מסיבי של אלפי רקטות לעבר שטח מדינת ישראל. במתקפת טרור זו נרצחו מאות אזרחים, לרבות אנשי כוחות הביטחון השונים, ונפצעו אלפים. המספרים נרצחים1,200 המעודכנים עומדים עד כה על לפחות פצועים. כמו כן, ישנם נעדרים רבים שטרם2,700ולמעלה מ־ אותרו. נוסף על כך, דווח על עשרות אזרחים וחיילים שנשבו על ידי ארגון הטרור חמאס והועברו לרצועת עזה. לנוכח האירועים האמורים, הכריז שר הביטחון, ביום ,:800 ) בשעה2023 באוקטובר7( כ"ב בתשרי התשפ"ד 8 ק"מ מרצועת0-0 על מצב מיוחד בעורף ברדיוס של ג(ב) לחוק ההתגוננות9 עזה בהתאם לסמכותו לפי סעיף חוק ההתגוננות- (להלן1951-האזרחית, התשי"א האזרחית). עוד באותו יום, על רקע האירועים האמורים ולאחר שהשר לביטחון לאומי נוכח כי קיימת סבירות גבוהה שיתרחש אירוע חירום אזרחי בישראל, ובהתאם ,]ב(א) לפקודת המשטרה [נוסח חדש90 לסמכותו לפי סעיף , הכריז השר על אירוע חירום אזרחי בשטח1971-התשל"א ,8 ק"מ מרצועת עזה0-0 המדינה כולה, למעט ברדיוס של אשר לגביו הוכרז מצב מיוחד בעורף. בהמשך לכך, שר הביטחון הרחיב את הכרזתו על מצב מיוחד בעורף לשטח המדינה כולה. בהתאם להוראות חוק ההתגוננות האזרחית, הכרזת שר הביטחון אושרה על ידי ועדת החוץ והביטחון של הכנסת. כמו כן, הוכרז בצה"ל על מבצע "חרבות ברזל", וועדת השרים לענייני ביטחון לאומי החליטה על נקיטת פעולות צבאיות משמעותיות, בהתאם לחוק־יסוד: הממשלה.40 לסעיף לנוכח האירועים האמורים, כוחות הביטחון פועלים בעצימות גבוהה מאוד לשמירה על שלום הציבור וביטחונו. במהלך פעילות זו בוצעו מעצרים רבים ומצבת הכלואים במיתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר עלתה משמעותית בימים האחרונים. הערכת גורמי הביטחון היא כי קיים צפי לקליטת עצורים רבים נוספים בתקופה הקרובה על רקע מצב המלחמה, וזאת, בשים לב לכך שהלחימה עודנה נמשכת. כך, מהנתונים שהתקבלו משירות בתי הסוהר עולה כי ) עמדה מצבת2023 באוקטובר6( ביום כ"א בתשרי התשפ"ד כלואים סך הכול, וביום כ"ז בתשרי16,353 הכלואים על ) עמדה מצבת הכלואים על2023 באוקטובר12( התשפ"ד כלואים סך הכול במיתקני הכליאה של שירות16,802 בתי הסוהר. זאת, כאשר תקן הכליאה שנקבע על ידי השר ב לפקודת68 לביטחון לאומי בהתאם לסמכותו לפי סעיף פקודת- (להלן1971-בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב מקומות כליאה. יצוין כי14,500 בתי הסוהר), עומד על במהלך השנתיים האחרונות חלה עלייה משמעותית ,במספר הכלואים במיתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר אשר מתמודד עם מחסור במקומות כליאה המקשה ,כשלעצמו על קליטת עצורים נוספים במיתקני הכליאה ואולם עלייה כה משמעותית במצבת הכלואים בתקופה של ימים ספורים היא חריגה גם ביחס למגמת העלייה במצבת הכלואים שאנו עדים לה בשנתיים האחרונות, ומגבירה משמעותית את הצפיפות במיתקני הכליאה באופן שאינו מאפשר לעמוד בהוראות הדין לעניין שטח מחיה. לנוכח האמור לעיל, בשל המצב החריג והקיצוני שבו אנו מצויים, הודעה על נקיטת פעולות צבאיות משמעותיות והכרזה על מצב מיוחד בעורף, בשים לב למספר הגבוה של העצורים הביטחוניים, בתוך ימים ספורים, וכדי לאפשר ,לשירות בתי הסוהר לקלוט עצורים נוספים מגורמי הביטחון יש צורך בקידום תיקון חקיקה זמני, בהוראת שעה, שיאפשר הלנת עצורים ואסירים תוך חריגה מהוראות הדין לעניין שטח מחיה, ובמידת הצורך, גם שלא על מיטה. כ(א) המוצע19 לסעיף 1 סעיף ) לפקודת בתי הסוהר קובע כי2()ב(ג11 סעיף אסיר יהיה זכאי, בין השאר, למיטה, מזרן ושמיכות לשימושו האישי, והחזקת חפצים אישיים כפי שייקבע .686 '; ס"ח התשפ"ג עמ459 ', עמ21 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 ד ב ר י ה ס ב ר 7 הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו , ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד2‏1951-האזרחית, התשי"א ), יש צורך במקומות כליאה נוספים באופן2023 באוקטובר7( מיידי, או שקיימת סבירות גבוהה כי יהיה צורך כאמור בהתבסס על חוות דעת מטעם גורמי הביטחון, וכי לא ניתן - לקיים את הוראות הדין לעניין שטח מחיה מזערי (בסימן זה ההוראות לעניין שטח מחיה), או את ההוראות לעניין זכאות ) לחוק2()(ב9 ) לפקודה זו או לפי סעיף2()ב(ג11 למיטה לפי סעיף 3‏1996- מעצרים), התשנ"ו- סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה , ההוראות לעניין זכאות למיטה), רשאי הוא- (בסימן זה ,בהמלצת הנציב, ובהסכמת ראש הממשלה ושר הביטחון ההכרזה); לעניין- להכריז על מצב חירום כליאתי (בסעיף זה - סעיף קטן זה , ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד2‏1951-האזרחית, התשי"א ), יש צורך במקומות כליאה נוספים באופן2023 באוקטובר7( מיידי, או שקיימת סבירות גבוהה כי יהיה צורך כאמור בהתבסס על חוות דעת מטעם גורמי הביטחון, וכי לא ניתן - לקיים את הוראות הדין לעניין שטח מחיה מזערי (בסימן זה ההוראות לעניין שטח מחיה), או את ההוראות לעניין זכאות ) לחוק2()(ב9 ) לפקודה זו או לפי סעיף2()ב(ג11 למיטה לפי סעיף 3‏1996- מעצרים), התשנ"ו- סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה , ההוראות לעניין זכאות למיטה), רשאי הוא- (בסימן זה ,בהמלצת הנציב, ובהסכמת ראש הממשלה ושר הביטחון ההכרזה); לעניין- להכריז על מצב חירום כליאתי (בסעיף זה - סעיף קטן זה )2()(ב9 בתקנות. הוראה דומה ביחס לעצורים קבועה בסעיף ,) מעצרים- לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה חסד"פ מעצרים).- (להלן1996-התשנ"ו ניתן פסק הדין2017 לעניין שטח מחיה, בחודש יוני האגודה לזכויות האזרח ואח' נ' השר1892/14 בבג"ץ לביטחון פנים ואח'. בפסק הדין קבע בית המשפט כי בתוך תשעה חודשים מיום מתן פסק הדין (כלומר, עד חודש ) יועמד שטח המחיה לכל אסיר ועצור במיתקני2018 מרץ מ״ר לפחות, לא כולל3 הכליאה של שירות בתי הסוהר על ,) הפעימה הראשונה- שטח השירותים והמקלחת (להלן חודשים מיום מתן פסק הדין (כלומר, עד חודש18 וכי בתוך 45. ) יועמד שטח המחיה לכל אסיר ועצור על2018 דצמבר מ"ר4 מ״ר לפחות, כולל שטח השירותים והמקלחת, או הפעימה השנייה).- בלעדיהם (להלן בהמשך, לבקשת המדינה, דחה בית המשפט את המועדים שקבע בנושא. בהמשך לכך המדינה עדכנה את באפריל30( בית המשפט כי נכון ליום כ"ה בניסן התשע"ט ) שטח המחיה של כל המוחזקים במשמורת שירות2019 מ"ר לכל הפחות, וכי בכך הושלמה3 בתי הסוהר עומד על הפעימה הראשונה בהתאם ללוחות הזמנים שקבע בית המשפט. לעניין יישום הפעימה השנייה, בהמשך לצעדים רבים שקידמה הממשלה בנושא, הן בהיבטי בינוי והוספת מקומות כליאה והן באמצעות קידום חלופות כליאה וכלים מיום1903 'נוספים, ולאחר שהתקבלה החלטת ממשלה מס ) שעניינה "תוכנית2022 באוקטובר23( כ"ח בתשרי התשפ"ג לאומית לייעול והרחבה של מערך הכליאה ומרחב המחיה בבתי הסוהר ותיקון החלטת ממשלה", ביקשה המדינה מבית המשפט לדחות את מועד יישום הפעימה השנייה. בית המשפט קיבל את בקשת המדינה ודחה את מועד , וקבע כי יימסר לו2027 יישום הפעימה השנייה לסוף שנת עדכון שנתי בנושא. כאמור לעיל, במהלך השנתיים האחרונות חלה עלייה משמעותית במספר הכלואים במיתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר, אשר מתמודד עם מחסור במקומות כליאה המקשה על קליטת עצורים נוספים במיתקני הכליאה ושיבוצם בהתאם להוראות הדין. כבר ערב פרוץ המלחמה נמצאו בתי הסוהר בתפוסה גבוהה מאוד. על רקע זה, העלייה החדה במצבת העצורים )5 כלואים בתוך ימים ספורים00–מאז תחילת המלחמה (כ , הביאה לגידול משמעותי בצפיפות במיתקני הכליאה- באופן שאינו מאפשר לעמוד בהוראות הדין לעניין שטח מחיה. בשל המצב הקיצוני שנוצר עקב המלחמה הקשה וכדי לאפשר המשך קליטת עצורים במיתקני שירות בתי הסוהר וכן לתת מענה לצורכי הביטחון, מוצע לקבוע כי השר לביטחון לאומי, בהמלצת נציבת בתי הסוהר ובהסכמת ראש הממשלה ושר הביטחון, יהיה רשאי להכריז על מצב חירום כליאתי. הכרזה כאמור תתאפשר אם שוכנע השר ,לביטחון לאומי כי בשל המצב הביטחוני השורר במדינה שבשלו הכריז שר הביטחון על "מצב מיוחד בעורף", יש צורך במקומות כליאה נוספים באופן מיידי, או שקיימת סבירות גבוהה כי יהיה צורך כאמור בהתבסס על חוות דעת גורמי הביטחון, וכי לא ניתן לקיים את הוראות הדין, ובכלל זה הפסיקה לעניין שטח מחיה מזערי (להלן הוראות לעניין שטח מחיה), או את ההוראות לעניין- ) לפקודת בתי הסוהר או2()ב(ג11 זכאות למיטה לפי סעיף הוראות לעניין- ) לחסד"פ מעצרים (להלן2()(ב9 לפי סעיף זכאות למיטה). משמעות ההכרזה היא כי יהיה ניתן להלין עצורים ואסירים תוך חריגה מהוראות הדין לעניין שטח מחיה, וככל שיידרש, אף להלינם שלא על מיטה תוך חריגה מהוראות הדין לעניין זכאות למיטה, כאמור לעיל. יובהר כי חוות הדעת של גורמי הביטחון הרלוונטיים משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר, צבא הגנה לישראל- או שירות הביטחון הכללי, לפי העניין, נדרשת רק במצבים שבהם מתבקשת ההכרזה כיוון שקיימת סבירות גבוהה כי יהיה צורך במקומות כליאה נוספים באופן מיידי, ואילו במצבים שבהם כבר קיים צורך כאמור, די בהמלצת נציבת בתי הסוהר, אשר לה המידע והנתונים בנושא. .78 'ס"ח התשי"א, עמ 2 .338 'ס"ח התשנ"ו, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו 8 , משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר- """גורמי הביטחון ,צבא הגנה לישראל או שירות הביטחון הכללי ;לפי העניין לרבות הלכה פסוקה.- ""דין ההכרזה תיכנס לתוקף עם מסירתה לנציב ותוקפה לא (ב) יעלה על חמישה ימים. הממשלה רשאית להאריך את תוקפה של ההכרזה (ג) לתקופות נוספות שלא יעלו על שמונה ימים כל אחת, ובלבד שסך כל תקופות ההארכה לפי סעיף קטן זה לא יעלה על שלושים ימים. ,הממשלה, באישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת (ד) רשאית להאריך את תקופת תוקפה של ההכרזה לתקופות נוספות מעבר לתקופות כאמור בסעיף קטן (ג). חדלו להתקיים הנסיבות המצדיקות את ההכרזה, יבטלו (ה) השר או הממשלה את ההכרזה; הודעה על הביטול תימסר לנציב באופן מיידי. ההכרזה וכן הארכת תוקפה וביטולה יפורסמו בהקדם (ו) האפשרי ברשומות. ציפוף במיתקני כליאה כא.19 כ, רשאי19 הכריז השר על מצב חירום כליאתי לפי סעיף (א) מנהל בית סוהר להלין אסיר תוך חריגה מההוראות לעניין שטח גם להלינו שלא על מיטה תוך חריגה- מחיה, וככל הנדרש :מההוראות לעניין זכאות למיטה, והכול בכפוף להוראות אלה ,עוד יובהר כי חוות הדעת הנדרשת במקרה זה תהיה של הגורם הביטחוני הרלוונטי מתוך גורמי הביטחון אשר בידו נמצא באותה העת- המפורטים בנוסח המוצע המידע בדבר הצפי לכליאה, בנסיבות העניין. למען הסר ספק יובהר כי אסיר לעניין הסימן המוצע לפקודת בתי הסוהר, כלומר1 הוא אסיר כהגדרתו בסעיף מי שנתון כדין במשמורת בית סוהר (לרבות עצורים), שכן לתוספת של מספר רב של כלואים בשל מצב החירום עשויה להיות השפעה רוחבית בכלל המיתקנים. כ(ב) עד (ה) המוצע19 לסעיף מוצע כי הכרזת השר לביטחון לאומי על מצב חירום כליאתי תיכנס לתוקפה עם מסירתה לנציבת בתי הסוהר. כמו כן, לעניין תקופות ההכרזה, מכיוון שהעלייה המשמעותית במספר העצורים שבשלה נדרשת הכרזה על מצב חירום כליאתי, אינה אירוע "נקודתי" שעשוי להסתיים בתוך כמה שעות, אלא אירוע מתמשך, אשר עשוי להימשך זמן רב, גם לאחר שמצב החירום במדינה יסתיים, ובשל ,אופי ההכרזה, שעניינה במקומות כליאה ובמספר עצורים מוצע לקבוע כי הכרזת השר תהיה בתוקף לתקופה של עד חמישה ימים וכי הממשלה תהיה רשאית להאריך את תוקפה של ההכרזה לתקופות נוספות שלא יעלו על שמונה ימים כל אחת, ובלבד שסך כל תקופות ההארכה לפי סעיף ,קטן זה לא יעלה על שלושים ימים. עוד מוצע כי הממשלה באישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, תהיה רשאית ,להאריך את תקופת תוקפה של ההכרזה לתקופות נוספות לפי הצורך. נוסף על כך, מוצע להסמיך את השר לביטחון לאומי ואת הממשלה לבטל את ההכרזה כאשר הנסיבות המצדיקות את ההכרזה יחדלו להתקיים ולא יהיה בה עוד צורך. הודעה על ביטול ההכרזה תימסר לנציבת בתי הסוהר באופן מיידי. כא(א) המוצע19 לסעיף כאמור לעיל, הכרזת השר לביטחון לאומי נדרשת במקרים שבהם יש צורך מיידי במקומות כליאה נוספים ואין אפשרות לקלוט עצורים נוספים ולשבצם בהתאם להוראות הדין. במסגרת המתווה המוצע, במקרה שבו יכריז השר לביטחון לאומי על מצב חירום כליאתי לפי כ(א), מנהל בית הסוהר יהיה רשאי להלין אסיר19 סעיף ,תוך חריגה מהוראות הדין לעניין שטח מחיה, וככל הנדרש להלינו שלא על מיטה תוך חריגה מהוראות הדין לעניין זכאות למיטה. כדי להבטיח כי השימוש באפשרות זו יהיה בהיקף המזערי הנדרש, מוצע לקבוע כי הלנת אסיר שלא ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו9 הלנת אסיר שלא על מיטה תיעשה רק בנסיבות )1( שבהן לא ניתן לספק לו מיטה, ותהיה לתקופה קצרה ;ככל האפשר ;לאסיר שלא סופקה לו מיטה יסופק מזרן כפול )2( הלנת אסירים בתא תוך חריגה מההוראות לעניין )3( שטח מחיה ומההוראות לעניין זכאות למיטה, תיעשה בהתחשב בגודל התא ובמאפייניו. מנהל בית סוהר לא יפעיל את סמכותו כאמור בסעיף (ב) - קטן (א) אלא ,לעניין תאים שבהם מוחזקים אסירים החשודים )1( הנאשמים, או שהורשעו בעבירה מהעבירות המנויות ;)ג(ב68 בסעיף - לעניין תאים שבהם מוחזקים אסירים אחרים )2( אם שוכנע כי החריגה מההוראות לעניין שטח מחיה ,או מההוראות לעניין זכאות למיטה נדרשת, במישרין נוכח המצב הביטחוני השורר במדינה כאמור בסעיף כ(א), ולאחר שלא נמצאו חלופות אחרות.19 הנציב ידווח לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, אחת (ג) לשבועיים, על הנתונים הנוגעים ליישום הסמכויות לפי סעיף זה במיתקני כליאה. אין בהוראות סימן זה כדי לגרוע מההוראות שנקבעו (ד) - ) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה4(11 לפי סעיף ".1996-מעצרים), התשנ"ו הלנת אסיר שלא על מיטה תיעשה רק בנסיבות )1( שבהן לא ניתן לספק לו מיטה, ותהיה לתקופה קצרה ;ככל האפשר ;לאסיר שלא סופקה לו מיטה יסופק מזרן כפול )2( הלנת אסירים בתא תוך חריגה מההוראות לעניין )3( שטח מחיה ומההוראות לעניין זכאות למיטה, תיעשה בהתחשב בגודל התא ובמאפייניו. מנהל בית סוהר לא יפעיל את סמכותו כאמור בסעיף (ב) - קטן (א) אלא ,לעניין תאים שבהם מוחזקים אסירים החשודים )1( הנאשמים, או שהורשעו בעבירה מהעבירות המנויות ;)ג(ב68 בסעיף - לעניין תאים שבהם מוחזקים אסירים אחרים )2( אם שוכנע כי החריגה מההוראות לעניין שטח מחיה ,או מההוראות לעניין זכאות למיטה נדרשת, במישרין נוכח המצב הביטחוני השורר במדינה כאמור בסעיף כ(א), ולאחר שלא נמצאו חלופות אחרות.19 הנציב ידווח לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, אחת (ג) לשבועיים, על הנתונים הנוגעים ליישום הסמכויות לפי סעיף זה במיתקני כליאה. אין בהוראות סימן זה כדי לגרוע מההוראות שנקבעו (ד) - ) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה4(11 לפי סעיף ".1996-מעצרים), התשנ"ו על מיטה תיעשה בנסיבות שבהן לא ניתן לספק לו מיטה ולתקופה קצרה ככל האפשר. עוד מוצע לקבוע כי לאסיר שלא יהיה ניתן לספק לו מיטה, יסופק מזרן כפול. נוסף על כך מוצע לקבוע כי הלנת אסירים בתא תוך חריגה מההוראות לעניין שטח מחיה ומההוראות לעניין זכאות למיטה תיעשה בהתחשב בגודל התא ובמאפייניו. כא(ב) המוצע19 לסעיף מוצע לקבוע כי מנהל בית סוהר לא יפעיל את כא(א) המוצע אלא לעניין תאים שבהם19 סמכותו לפי סעיף מוחזקים אסירים החשודים, הנאשמים, או שהורשעו ג(ב) לפקודת בתי הסוהר, או68 בעבירות המנויות בסעיף אם שוכנע כי הציפוף במיתקני- לעניין אסירים אחרים הכליאה נדרש במישרין לנוכח המצב הביטחוני השורר כ(א) המוצע, ולאחר שלא נמצאו19 במדינה כאמור בסעיף חלופות אחרות. כא(ג) המוצע19 לסעיף מוצע לקבוע כי נציב בתי הסוהר ידווח לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, אחת לשבועיים, על נתוני הציפוף במיתקני הכליאה השונים בהתאם להוראות סעיף כא המוצע.19 כא(ד) המוצע19 לסעיף ) לחסד"פ מעצרים קובע כי השר לביטחון4(11 סעיף ,לאומי רשאי, באישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת לקבוע בתקנות הוראות מיוחדות בדבר תחולת סעיפים לחוק האמור על החזקת עצורים חשודים בעבירות98 ו־ (ב) לאותו חוק, מטעמים של טובת35 ביטחון כאמור בסעיף ,החקירה או טובת העצור, או ביטחון המדינה. בהתאם לתקנות סדר הדין הפלילי (סמכויות22 במסגרת תקנה ,1997- מעצרים) (תנאי החזקה במעצר), התשנ"ז- אכיפה נקבעו סייגים לתחולת התקנות על עצור החשוד בעבירות האמורה נקבע כי עצור22 ביטחון. בתקנת משנה (ב) לתקנה ,החשוד בעבירות ביטחון שטרם הוגש נגדו כתב אישום יהיה זכאי לזכויות ויהיה חייב בחובות לפי התקנות בשינויים המפורטים במסגרתן. במסגרת זאת, נקבע באותה תקנת משנה כי לעצור יסופקו, לשימושו האישי במקום המעצר, מזרן כפול ושמיכות נקיות בכמות כפי שתיקבע בפקודות. כך, במצב החוקי הקיים, ניתן להלין עצור החשוד בעבירת ביטחון שטרם הוגש נגדו כתב אישום, על מזרן כפול. לאור האמור, מוצע להבהיר כי אין בהוראות הסימן )4(11 המוצע כדי לגרוע מההוראות שנקבעו לפי סעיף לחסד"פ מעצרים. ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים3.24 המחיר