הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2209496
הכנסת העשרים וחמש
יוזם: חבר הכנסת יוסף עטאונה
______________________________________________
פ/4006/25
הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (גמול השתתפות בישיבות והחזר הוצאות לחברי מועצה), התשפ"ד–2023
דברי הסבר
על אף אחריותם הגדולה של חברי המועצות ברשויות המקומיות כלפי ציבור הבוחרים, והעומס המוטל עליהם בשל תפקידם, הם אינם זוכים כיום לשכר או גמול כלשהו בעד כהונתם כחברי מועצה ואף אינם זכאים להחזר בעד הוצאות שהוציאו לשם מילוי תפקידם. הדבר מקשה על תפקודם של חברי המועצה הנבחרים ופוגע בשירות שהם נותנים לתושבי הרשות המקומית.
לפיכך מוצע לקבוע את זכותם של חברי מועצה בעיריות ובמועצות מקומיות שאינם מקבלים שכר מקופת הרשות המקומית לקבל גמול בעד השתתפותם בישיבות המועצה ובישיבות ועדות מסוימות של הרשות המקומית, ואת זכותם לקבל החזר בעד הוצאות שהם מוציאים לשם מילוי תפקידם.
כמו כן מוצע להסמיך את שר הפנים לקבוע בתקנות את הסכומים שישולמו לחברי מועצה כגמול בעד השתתפותם בישיבות ואת החזרי ההוצאות שלהם, בהתחשב במספר התושבים של הרשות ובמספר חברי המועצה המכהנים, את התנאים לתשלום סכומים אלה ואת אופן התשלום. התקנות יהיו טעונות את אישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת יעקב אשר (פ/3603/25).
הצעת החוק זהה לפ/3603/25 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי השלכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
א' בחשוון התשפ"ד (16.10.2023)
הוספת סעיף 125ד 1. בפקודת העיריות (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 125ג יבוא: בפקודת העיריות (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 125ג יבוא: בפקודת העיריות (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 125ג יבוא: בפקודת העיריות (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 125ג יבוא: בפקודת העיריות (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 125ג יבוא: בפקודת העיריות (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 125ג יבוא:
"גמול בעד השתתפות בישיבות והחזר הוצאות לחברי מועצה "גמול בעד השתתפות בישיבות והחזר הוצאות לחברי מועצה "גמול בעד השתתפות בישיבות והחזר הוצאות לחברי מועצה 125ד. (א) בסעיף זה – (א) בסעיף זה –
"ועדה" – ועדה שמועצה של עירייה מחויבת להקים לפי פקודה זו; "ועדה" – ועדה שמועצה של עירייה מחויבת להקים לפי פקודה זו;
"חבר מועצה" – חבר מועצה שאינו מקבל שכר ותנאי שירות מקופת העירייה. "חבר מועצה" – חבר מועצה שאינו מקבל שכר ותנאי שירות מקופת העירייה.
(ב) חבר מועצה יהיה זכאי לקבל גמול מקופת העירייה בעד השתתפותו בישיבות המועצה ובישיבות ועדה. (ב) חבר מועצה יהיה זכאי לקבל גמול מקופת העירייה בעד השתתפותו בישיבות המועצה ובישיבות ועדה.
(ג) חבר מועצה יהיה זכאי לקבל מקופת העירייה החזר הוצאות שהוציא לשם מילוי תפקידיו וסמכויותיו. (ג) חבר מועצה יהיה זכאי לקבל מקופת העירייה החזר הוצאות שהוציא לשם מילוי תפקידיו וסמכויותיו.
(ד) השר, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, יקבע את הסכומים שישולמו לחברי מועצה כגמול בעד השתתפות בישיבות, וכן את התנאים לתשלום סכומים אלה ולתשלום החזר הוצאות כאמור בסעיף קטן (ג), ואת אופן התשלום; בתקנות לפי סעיף קטן זה יכול שייקבעו בין היתר – (ד) השר, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, יקבע את הסכומים שישולמו לחברי מועצה כגמול בעד השתתפות בישיבות, וכן את התנאים לתשלום סכומים אלה ולתשלום החזר הוצאות כאמור בסעיף קטן (ג), ואת אופן התשלום; בתקנות לפי סעיף קטן זה יכול שייקבעו בין היתר –
(1) שיעורים שונים של גמול בעד השתתפות בישיבות שישולמו לחברי מועצה בהתאם למספר התושבים ומספר חברי המועצה בעירייה שבה הם מכהנים כחברי מועצה;
(2) שיעורים שונים של גמול בעד השתתפות שישולמו ליושב ראש של ועדה;
(3) מספר מרבי של כלל הישיבות בשנת כספים שבהן השתתף חבר מועצה ושבעדן יקבל גמול השתתפות בישיבות;
(4) סכום מרבי שישולם לחבר מועצה בכל חודש בהחזר הוצאות לפי סעיף קטן (ג)."
תיקון פקודת המועצות המקומיות 2. בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 34א, במקום "וסעיפים 142א" יבוא "וסעיפים 125ד, 142א". בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 34א, במקום "וסעיפים 142א" יבוא "וסעיפים 125ד, 142א". בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 34א, במקום "וסעיפים 142א" יבוא "וסעיפים 125ד, 142א". בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 34א, במקום "וסעיפים 142א" יבוא "וסעיפים 125ד, 142א". בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 34א, במקום "וסעיפים 142א" יבוא "וסעיפים 125ד, 142א". בפקודת המועצות המקומיות, בסעיף 34א, במקום "וסעיפים 142א" יבוא "וסעיפים 125ד, 142א".
תקנות ראשונות 3. תקנות ראשונות לפי סעיף 125ד(ד) לפקודה, כנוסחו בסעיף 1, יובאו לאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיף 125ד(ד) לפקודה, כנוסחו בסעיף 1, יובאו לאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיף 125ד(ד) לפקודה, כנוסחו בסעיף 1, יובאו לאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיף 125ד(ד) לפקודה, כנוסחו בסעיף 1, יובאו לאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיף 125ד(ד) לפקודה, כנוסחו בסעיף 1, יובאו לאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיף 125ד(ד) לפקודה, כנוסחו בסעיף 1, יובאו לאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה.
תחילה 4. תחילתו של חוק זה ביום כ' בטבת התשפ"ד (1 בינואר 2024). תחילתו של חוק זה ביום כ' בטבת התשפ"ד (1 בינואר 2024). תחילתו של חוק זה ביום כ' בטבת התשפ"ד (1 בינואר 2024). תחילתו של חוק זה ביום כ' בטבת התשפ"ד (1 בינואר 2024). תחילתו של חוק זה ביום כ' בטבת התשפ"ד (1 בינואר 2024). תחילתו של חוק זה ביום כ' בטבת התשפ"ד (1 בינואר 2024).