הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2209533 הכנסת העשרים וחמש יוזם: חבר הכנסת ששון ששי גואטה ______________________________________________ פ/3981/25 הצעת חוק הכניסה לישראל (הוראת שעה), התשפ"ד–2023 דברי הסבר העסקת עובדים זרים קבועים בחקלאות היא פרקטיקה מקובלת ומדינות מפותחות רבות מסתמכות במידה רבה על עובדים זרים בחקלאות עקב הקושי בהעסקת עובדים מקומיים. הניסיונות להגביל את העסקת העובדים הזרים ולגייס עובדים מקומיים תחתם נכשלו ברובם, זאת משום שמעטים העובדים המקומיים שמעוניינים לעסוק בחקלאות, ענף המאופיין בעבודה פיזית קשה. הוכח כי הגדלת היקף הייצור באמצעות הגדלת מכסת העובדים הזרים, הגדילה את הביקוש לעובדים ישראלים המועסקים כנהגים, מפעילי ציוד, משווקים וכדומה, וכן את הביקוש לתשומות חקלאיות ושירותים חקלאיים אחרים. המחסור בידיים עובדות בחקלאות גורם למחסור של גורמי ייצור הכרחיים לחקלאות ובכך גורם לחוסר יעילות בייצור החקלאי. בעיה זו אף מביאה לאובדן תוצרת בשל מחסור בידיים עובדות. על פי נתוני סקר מקיף שערך משרד החקלאות, הביקוש לעובדים שכירים בענפי החקלאות המזכים בעובדים זרים הינו מעל ל-50,000 עובדים, כאשר המכסה, נכון לשנת 2023, עומדת על 31,200 עובדים בלבד. ועדת השרים ליוקר המחיה המליצה על הגדלת מכסת העובדים הזרים בחקלאות, והצעת מחליטים מובאת בימים אלה לממשלה, ובה הגדלה של קרוב לעשרת אלפים עובדים זרים בחקלאות. תרגום החלטת ממשלה להגדיל עובדים בהיקף שכזה דורש כשנתיים של התארגנות (על פי רשות ההגירה) ולכן נדרשת תקופת גישור של שנתיים במהלכה תתאפשר המשך העסקתם של העובדים הזרים בחקלאות שמועד סיום עבודתם אמור לחול עד סוף שנת 2025 בשנתיים נוספות, גם אם חלפו 63 חודשים מהמועד בו ניתנו להם אשרה ורישיון ביקור לשם העסקתם בישראל וזאת בלבד שההארכה זו של רישיונם לא מביאה את תקופת רישיונם הכוללת לתקופה העולה על 7 שנים. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום א' בחשוון התשפ"ד (16.10.2023) הוראת שעה – תיקון סעיף 3א 1. החל ביום פרסומו של חוק זה ועד יום א' בטבת התשפ"ח (31 בדצמבר 2027), יקראו את סעיף 3א לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952 כך שאחרי סעיף קטן (א), יקראו: החל ביום פרסומו של חוק זה ועד יום א' בטבת התשפ"ח (31 בדצמבר 2027), יקראו את סעיף 3א לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952 כך שאחרי סעיף קטן (א), יקראו: "(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א), היה העובד הזר מועסק בחקלאות, ותקופת שהייתו מסתיימת עד דצמבר 2025, רשאי שר הפנים להאריך את רישיונו לישיבת ביקור ובלבד שיתקיימו כל אלה: "(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א), היה העובד הזר מועסק בחקלאות, ותקופת שהייתו מסתיימת עד דצמבר 2025, רשאי שר הפנים להאריך את רישיונו לישיבת ביקור ובלבד שיתקיימו כל אלה: (1) כל תקופת רישיונו לישיבת ביקור, לרבות הארכה כאמור, לא תעלה על 7 שנים; (2) מועד יציאתו מהארץ יהיה לא מאוחר מיום א' בטבת התשפ"ח (31 בדצמבר 2027)."