הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2016 במאי23 635 ט"ו באייר התשע"ו עמוד ) (ביטול עסקה ברוכלות ועסקת מכר מרחוק על ידי47 'הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס 108 . . . . . . . . . . . . . . . . .2016–צרכן שהוא אדם עם מוגבלות, אזרח ותיק או עולה חדש), התשע"ו 108 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת של הכנסת ) (ביטול עסקה ברוכלות ועסקת מכר מרחוק על ידי צרכן47 'הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס *‏2016–שהוא אדם עם מוגבלות, אזרח ותיק או עולה חדש), התשע"ו 1א13 תיקון סעיף.1 "ג14" (ג), אחרי1א13 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1981–בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א ")(ג1ג14" יבוא ג13 תיקון סעיף.2 ג" יבוא "או14" (ג)", ואחרי1ג14ג ו־14" ג" יבוא14ג(ד) לחוק העיקרי, במקום "ו־13 בסעיף ")(ג1ג14 14 תיקון סעיף.3 – לחוק העיקרי14 בסעיף ;")(ב1ג14 בסעיף קטן (ב), אחרי "סעיף קטן (א)" יבוא "או סעיף )1( ")(ב1ג14 בסעיף קטן (ג), אחרי "סעיף קטן (א)" יבוא "או סעיף )2( ג14 תיקון סעיף.4 – ג לחוק העיקרי14 בסעיף ;")(ג1ג14 ), אחרי "סעיף קטן (ג)" יבוא "או סעיף7()בסעיף קטן (א )1( ;")(ג1ג14 ), אחרי "סעיף קטן (ג)" יבוא "או סעיף3()בסעיף קטן (ב )2( ")(ג1ג14 בסעיף קטן (ד), אחרי "סעיף קטן (ג)" יבוא "וסעיף )3( 1ג14 הוספת סעיף.5 :ג לחוק העיקרי יבוא14 אחרי סעיף "ביטול עסקה ברוכלות ועסקת מכר מרחוק על ידי צרכן שהוא אדם עם מוגבלות, אזרח ותיק או עולה חדש .1ג14 – בסעיף זה (א) "אדם עם מוגבלות" – כהגדרתו בחוק שוויון זכויות לאנשים עם ;2‏1998–מוגבלות, התשנ"ח ;"אזרח ותיק" – כהגדרתו בחוק האזרחים הוותיקים ,"חוק האזרחים הוותיקים" – חוק האזרחים הוותיקים ;3‏1989–התש"ן "עולה חדש" – מי שטרם חלפו חמש שנים מיום שניתנה לו תעודת עולה או תעודת זכאות כעולה ממשרד העלייה ;והקליטה )ג(ו14 "עסקת מכר מרחוק" – כהגדרתה בסעיף ,) (להלן – החוק1981–חוק הגנת הצרכן, התשמ"א מסדיר, בין היתר, את הביטול של עסקה ברוכלות ועסקת מכר מרחוק על ידי צרכן עסקה ברוכלות היא עסקה שנערכת מחוץ לבית העסק של העוסק, לדוגמה בנסיבות שבהן העוסק או מי מטעמו מגיע לבית הצרכן, ללא הזמנה מראש במטרה להתקשר עמו בעסקה עסקת מכר מרחוק היא עסקה שההתקשרות בה נעשית ללא נוכחות משותפת של הצדדים לעסקה ובעקבות פנייה של העוסק לצרכן באמצעים כגון דואר, מחשב, טלוויזיה או אמצעי תקשורת אלקטרונית אחרים צרכן רשאי לבטל עסקה ברוכלות ימים מאחד מהמועדים14 או עסקת מכר מרחוק בתוך ג(ג) לחוק, בהתאמה14 (א) או14 המפורטים בסעיף בשל טיבן של עסקאות ברוכלות ועסקאות מכר מרחוק, עולה לעתים החשש כי הצרכן יתקשר בעסקה בהיעדר גמירות דעת מלאה, למשל בנסיבות שבהן הוא לא היה מעוניין במוצר או בשירות ורכש אותו בשל לחץ שיווקי שהופעל עליו או אם לא עלה בידו לעמוד על טיבו של המוצר בעת ההתקשרות בעסקה משום שראה תמונה של המוצר ולא את המוצר עצמו )2015 בנובמבר25( ); הועברה לוועדה ביום י"ג בכסלו התשע"ו563820 : (מספר פנימי1438/20/הצעת חוק מס' פ * .717 '; התשע"ו, עמ248 'ס"ח התשמ"א, עמ 1 152 'ס"ח התשנ"ח, עמ 2 .26 'ס"ח התש"ן, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 23.5.2016 ,, ט"ו באייר התשע"ו635 – הצעות חוק הכנסת 109 בעסקה ברוכלות שנערכה עם צרכן שהוא אדם עם (ב) מוגבלות, אזרח ותיק או עולה חדש, רשאי הצרכן לבטל את העסקה בתוך ארבעה חודשים מיום עשיית ההסכם, מיום מסירת ,)(ד14 הנכס או מיום קבלת הפרטים שנקבעו בתקנות לפי סעיף לפי העניין, לפי המאוחר בעסקת מכר מרחוק שנערכה עם צרכן שהוא אדם עם (ג) מוגבלות, אזרח ותיק או עולה חדש, רשאי הצרכן לבטל את העסקה בתוך ארבעה חודשים מיום עשיית העסקה, מיום קבלת הנכס או מיום קבלת המסמך המכיל את הפרטים האמורים ג(ב), לפי העניין, לפי המאוחר, ובלבד שההתקשרות14 בסעיף בעסקה כללה שיחה בין העוסק לצרכן, ובכלל זה שיחה באמצעות תקשורת אלקטרונית ביקש צרכן שהוא אדם עם מוגבלות, אזרח ותיק או עולה (ד) )(ב1ג14 חדש, לממש את זכותו לבטל עסקה ברוכלות לפי סעיף (ג), רשאי העוסק לדרוש1ג14 או עסקת מכר מרחוק לפי סעיף ,ממנו להציג בפניו תעודה המוכיחה שהוא אדם עם מוגבלות אזרח ותיק או עולה חדש, ובלבד שלא ידרוש ממנו הוכחה נוספת לשם מימוש זכותו כאמור; הצרכן יציג בפני העוסק אחד מהמסמכים שלהלן, לפי העניין, או ישלח לו עותק שלו, לרבות :באמצעות תקשורת אלקטרונית או פקסימיליה תעודת אזרח ותיק כמשמעותה בחוק האזרחים )1( הוותיקים או תעודה שניתנה לצרכן מהמדינה המעידה ;על כך שהוא אזרח ותיק תעודה שניתנה לצרכן ממשרד העלייה והקליטה )2( ;המעידה על כך שהוא עולה חדש תעודה המעידה על כך שהצרכן הוא אדם עם )3( מוגבלות שניתנה מגורם המוסמך על פי חוק לקבוע קיומה של מוגבלות כאמור, ובכלל זה תעודה המעידה על נכות או אישור זכאות לקצבה בשל מוגבלות שניתנו לצרכן על ידי המוסד לביטוח לאומי, או תעודה המעידה על ,)נכות שניתנה לצרכן לפי חוק הנכים (תגמולים ושיקום , וכן תעודת עיוור לפי חוק4‏] [נוסח משולב1959–התשי"ט ;5‏1958–שירותי הסעד, התשי"ח ,כל תעודה אחרת שקבע שר הכלכלה והתעשייה )4( בהתייעצות עם השר הנוגע בדבר בעסקה ברוכלות שנערכה עם צרכן שהוא אדם עם (ב) מוגבלות, אזרח ותיק או עולה חדש, רשאי הצרכן לבטל את העסקה בתוך ארבעה חודשים מיום עשיית ההסכם, מיום מסירת ,)(ד14 הנכס או מיום קבלת הפרטים שנקבעו בתקנות לפי סעיף לפי העניין, לפי המאוחר בעסקת מכר מרחוק שנערכה עם צרכן שהוא אדם עם (ג) מוגבלות, אזרח ותיק או עולה חדש, רשאי הצרכן לבטל את העסקה בתוך ארבעה חודשים מיום עשיית העסקה, מיום קבלת הנכס או מיום קבלת המסמך המכיל את הפרטים האמורים ג(ב), לפי העניין, לפי המאוחר, ובלבד שההתקשרות14 בסעיף בעסקה כללה שיחה בין העוסק לצרכן, ובכלל זה שיחה באמצעות תקשורת אלקטרונית ביקש צרכן שהוא אדם עם מוגבלות, אזרח ותיק או עולה (ד) )(ב1ג14 חדש, לממש את זכותו לבטל עסקה ברוכלות לפי סעיף (ג), רשאי העוסק לדרוש1ג14 או עסקת מכר מרחוק לפי סעיף ,ממנו להציג בפניו תעודה המוכיחה שהוא אדם עם מוגבלות אזרח ותיק או עולה חדש, ובלבד שלא ידרוש ממנו הוכחה נוספת לשם מימוש זכותו כאמור; הצרכן יציג בפני העוסק אחד מהמסמכים שלהלן, לפי העניין, או ישלח לו עותק שלו, לרבות :באמצעות תקשורת אלקטרונית או פקסימיליה תעודת אזרח ותיק כמשמעותה בחוק האזרחים )1( הוותיקים או תעודה שניתנה לצרכן מהמדינה המעידה ;על כך שהוא אזרח ותיק תעודה שניתנה לצרכן ממשרד העלייה והקליטה )2( ;המעידה על כך שהוא עולה חדש תעודה המעידה על כך שהצרכן הוא אדם עם )3( מוגבלות שניתנה מגורם המוסמך על פי חוק לקבוע קיומה של מוגבלות כאמור, ובכלל זה תעודה המעידה על נכות או אישור זכאות לקצבה בשל מוגבלות שניתנו לצרכן על ידי המוסד לביטוח לאומי, או תעודה המעידה על ,)נכות שניתנה לצרכן לפי חוק הנכים (תגמולים ושיקום , וכן תעודת עיוור לפי חוק4‏] [נוסח משולב1959–התשי"ט ;5‏1958–שירותי הסעד, התשי"ח ,כל תעודה אחרת שקבע שר הכלכלה והתעשייה )4( בהתייעצות עם השר הנוגע בדבר יש קבוצות צרכנים שלגביהן החשש שעסקאות מסוגים אלה נעשו בהיעדר גמירות דעת מלאה מצדם אף גדול יותר; בין היתר, אלו הם עולים חדשים שאינם שולטים בשפה וייתכן שלא הבינו די הצורך אילו יכולות ומגבלות יש למוצר שרכשו, וכן אנשים עם מוגבלות ואזרחים ותיקים לפיכך, מוצע להאריך לארבעה חודשים את התקופה שבה יוכלו צרכנים הנמנים עם אחת מקבוצות אלה לבטל עסקה ברוכלות או עסקת מכר מרחוק הארכת התקופה לביטול העסקה צפוי שתיטיב עם צרכנים הנמנים עם קבוצות אלה, בין השאר משום שהיא תאפשר להם להתייעץ עם אחרים, ובכלל זה עם בני משפחתם, בעניין כדאיות העסקה שהתקשרו בה .276 'ס"ח התשי"ט, עמ 4 .103 'ס"ח התשי"ח, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר 23.5.2016 ,, ט"ו באייר התשע"ו635 – הצעות חוק הכנסת 110 14 הוראות סעיף זה באות להוסיף על הוראות סעיפים (ה) " ג ולא לגרוע מהן14ו־ ד14 תיקון סעיף.6 ")(ג1ג14ג(ג) ו־14" ג(ג)" יבוא14ד לחוק העיקרי, במקום "ו־14 בסעיף ה14 תיקון סעיף.7 – ה לחוק העיקרי14 בסעיף ;")(ג1ג14 ג(ג) או14" ג(ג)" יבוא14 בסעיף קטן (א), במקום "או )1( ;")(ג1ג14 ג(ג) או14" ג(ג)" יבוא14 בסעיף קטן (ב), במקום "או )2( ")(ג1ג14 ג(ג)" יבוא "או14" ), אחרי1בסעיף קטן (ב )3( א31 תיקון סעיף.8 – א לחוק העיקרי31 בסעיף – )בסעיף קטן (א )1( ;")(ב1ג14 (א)" יבוא "או14 ), אחרי "סעיף3( בפסקה (א) ;")(ג1ג14 ג(ג)" יבוא "או14 ), אחרי "סעיף4( בפסקה (ב) ")(ג1ג14ג(ג) ו־14" ג(ג)" יבוא14בסעיף קטן (ב), במקום "ו־ )2( תחילה ותחולה.9 ימים מיום פרסומו, והוא יחול על עסקאות שנערכו מיום תחילתו30 תחילתו של חוק זה ואילך ,לפי התיקון המוצע, צרכן שהוא אדם עם מוגבלות אזרח ותיק או עולה חדש (ובכלל זה מי שניתנה לו תעודת זכאות כעולה, כגון קטין חוזר) יוכל לממש את זכותו לבטל עסקה ברוכלות או עסקת מכר מרחוק בתוך ארבעה ) הימים הקבועים בחוק כיום14חודשים (להבדיל מ־ העוסק יהיה רשאי לדרוש מהצרכן להציג בפניו תעודה או מסמך אחר להוכחת זכאותו דרש זאת העוסק, יציג הצרכן (ד) המוצע או1ג14 בפניו אחד מהמסמכים כמפורט בסעיף ישלח לו עותק שלו, והעוסק לא יוכל לדרוש מאותו צרכן הוכחה נוספת על המסמך כאמור לבסוף, מוצע לקבוע כי בית המשפט יהיה רשאי לפסוק פיצויים לדוגמה נגד עוסק שהפר את הוראות התיקון המוצע, כלומר פיצויים שאינם תלויים בנזק שנגרם שקלים10,000 לצרכן כתוצאה מההפרה, עד לסכום של חדשים ,יוזמים: חברי הכנסת איציק שמולי, דוד ביטן, אורי מקלב, טלי פלוסקוב, איתן כבל, יצחק הרצוג, קארין אלהרר דב חנין, תמר זנדברג, עיסאווי פריג', איתן ברושי, אלי אלאלוף, יעקב מרגי, מנחם אליעזר מוזס, מירב ,בן ארי, נורית קורן, מיכל רוזין, יחיאל חיליק בר, מכלוף מיקי זוהר, נחמן שי, מיכל בירן, מיקי רוזנטל ,איילת נחמיאס ורבין, קסניה סבטלובה, יוסי יונה, איל בן ראובן, יואב בן צור, יואל רזבוזוב ,מיקי לוי, חיים ילין, עפר שלח, ענת ברקו, אורן אסף חזן, אילן גילאון, טלב אבו עראר ,'עבדאללה אבו מערוף, אוסאמה סעדי, יוסף ג'בארין, רועי פולקמן, בצלאל סמוטריץ יואב קיש, דוד אמסלם, עמיר פרץ, יואל חסון, מרב מיכאלי, זהבה גלאון, סתיו ,שפיר, יעקב פרי, עבד אל חכים חאג' יחיא, מנואל טרכטנברג,אברהם נגוסה ,אלי כהן, משה גפני, יעל גרמן, חמד עמאר, אורלי לוי אבקסיס, רויטל סויד ,יצחק וקנין, מסעוד גנאים, אחמד טיבי, באסל גטאס, מיכאל אורן ,עאידה תומא סלימאן, סופה לנדבר, רוברט אילטוב ג'מאל זחאלקה, מאיר כהן, נאוה בוקר סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1.62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 23.5.2016 ,, ט"ו באייר התשע"ו635 – הצעות חוק הכנסת