הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 577970
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת מאיר כהן
יעקב פרי
איציק שמולי
עבד אל חכים חאג' יחיא
עליזה לביא
קארין אלהרר
אורי מקלב
יוסי יונה
עפר שלח
בצלאל סמוטריץ'
______________________________________________
פ/3018/20
הצעת חוק הטבות ברכישת דירה יד שנייה לזכאים לרכישת דירה בתכנית מחיר למשתכן שלא זכו בהגרלה, התשע"ו–2016
דברי הסבר
יוקר מחירי הדירות היא הבעיה הגדולה ביותר של זוגות צעירים ובודדים, חסרי דיור, החיים בישראל. ממשלת ישראל החליטה על צעד חשוב ראשון במאבק בתופעה, תכנית מחיר למשתכן. התכנית מציעה למי שמשרד הבינוי והשיכון קבע לגביו כי הוא זכאי לכך וזכה בהגרלה שערך המשרד לרכוש דירה חדשה במיזמי בנייה, שנבנו על קרקעות שהמדינה שיווקה במסגרת התכנית, במחיר מוזל ממחיר השוק. בנוסף, קבעה הממשלה כי הזוכים בדירות במסגרת הפרויקט בפריפריה, ייהנו ממענק שנע בין 40,000 שקלים חדשים ל-60,000 שקלים חדשים, בהתאם לשווי הקרקע עליה נבנתה הדירה.
קביעת הזכאות לדירה במסגרת התכנית, נעשית באמצעות הגרלה, וההערכה היא שמשתתף אחד מכל חמישה זכאים המשתתפים בהגרלה יזכה בה, קרי שיעור סיכויי הזכייה בהגרלה הוא 20 אחוזים בלבד.
בהצעת חוק זו מוצע מסלול נוסף לאותם זכאים שהוגדרו על פי אמות המידה שקבעה הממשלה בתכנית מחיר למשתכן, ולא זכו בהגרלה. על פי הצעת החוק, מסלול נוסף זה יעניק לאותם זכאים שלא זכו בהגרלה, אפשרות לרכוש דירה משומשת ביישוב בו התקיימה ההגרלה, תוך מימוש הטבת המענק בגובה שבין 40,000 ל-60,000 שקלים חדשים. בנוסף, מציעה הצעת החוק, לאפשר לאותם זכאים לקבל הלוואה לדיור מתאגיד בנקאי בשיעור של עד 90 אחוזים ממחיר הדירה המשומשת שירכשו.
המסלול הנוסף המוצע בהצעת חוק זו מאפשר למחוסרי דיור ליהנות מאופציה נוספת ובטוחה לרכישת דירה, על ידי רכישת דירה משומשת באופן מידי, עם סבירות גבוהה שתהיה אף גדולה יותר במחיר נמוך יותר. הצעת חוק זו, עשויה אף להוזיל את מחירי הדיור הגבוהים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו באייר התשע"ו – 23.5.16
מטרת החוק 1. מטרתו של חוק זה היא מתן מענה לחסרי דיור שנמצאו זכאים לפי תכנית מחיר למשתכן ולא זכו בהגרלה במסגרת התכנית, באמצעות מתן הטבות לרכישת דירה יד שנייה בפריפריה. מטרתו של חוק זה היא מתן מענה לחסרי דיור שנמצאו זכאים לפי תכנית מחיר למשתכן ולא זכו בהגרלה במסגרת התכנית, באמצעות מתן הטבות לרכישת דירה יד שנייה בפריפריה. מטרתו של חוק זה היא מתן מענה לחסרי דיור שנמצאו זכאים לפי תכנית מחיר למשתכן ולא זכו בהגרלה במסגרת התכנית, באמצעות מתן הטבות לרכישת דירה יד שנייה בפריפריה.
2. בחוק זה – בחוק זה – בחוק זה –
"דירה" – כהגדרתה בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992; "דירה" – כהגדרתה בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992; "דירה" – כהגדרתה בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992;
"דירה יד שנייה" – דירה שאינה דירה חדשה; "דירה יד שנייה" – דירה שאינה דירה חדשה; "דירה יד שנייה" – דירה שאינה דירה חדשה;
"הלוואה לדיור" – הלוואה הניתנת לשם רכישת דירה; "הלוואה לדיור" – הלוואה הניתנת לשם רכישת דירה; "הלוואה לדיור" – הלוואה הניתנת לשם רכישת דירה;
"חסר דיור" – יחיד או משפחה, שלא היו להם זכויות כלשהן בדירה או בחלק מדירה בשש השנים שקדמו להגשת הבקשה לזכאות במסגרת תכנית מחיר למשתכן; "חסר דיור" – יחיד או משפחה, שלא היו להם זכויות כלשהן בדירה או בחלק מדירה בשש השנים שקדמו להגשת הבקשה לזכאות במסגרת תכנית מחיר למשתכן; "חסר דיור" – יחיד או משפחה, שלא היו להם זכויות כלשהן בדירה או בחלק מדירה בשש השנים שקדמו להגשת הבקשה לזכאות במסגרת תכנית מחיר למשתכן;
"כללים" – כללי ונהלי משרד הבינוי והשיכון ורשות מקרקעי ישראל לעניין תכנית מחיר למשתכן; "כללים" – כללי ונהלי משרד הבינוי והשיכון ורשות מקרקעי ישראל לעניין תכנית מחיר למשתכן; "כללים" – כללי ונהלי משרד הבינוי והשיכון ורשות מקרקעי ישראל לעניין תכנית מחיר למשתכן;
"פריפריה" – יישובים שהממשלה קבעה שהם בפריפריה לעניין תכנית מחיר למשתכן והרוכשים דירה במסגרת התכנית באותם יישובים זכאים למענק; "פריפריה" – יישובים שהממשלה קבעה שהם בפריפריה לעניין תכנית מחיר למשתכן והרוכשים דירה במסגרת התכנית באותם יישובים זכאים למענק; "פריפריה" – יישובים שהממשלה קבעה שהם בפריפריה לעניין תכנית מחיר למשתכן והרוכשים דירה במסגרת התכנית באותם יישובים זכאים למענק;
"תכנית מחיר למשתכן" – תכנית של משרד הבינוי והשיכון, משרד האוצר ורשות מקרקעי ישראל, להקצאה של קרקעות ליזמים ולקבלנים, במסגרתה קרקע ניתנת ליזם או לקבלן שמציע את המחיר הנמוך ביותר שיגבה עבור הדירות שיבנה על הקרקע מזכאים לרכישת הדירות שקבע משרד הבינוי והשיכון; "תכנית מחיר למשתכן" – תכנית של משרד הבינוי והשיכון, משרד האוצר ורשות מקרקעי ישראל, להקצאה של קרקעות ליזמים ולקבלנים, במסגרתה קרקע ניתנת ליזם או לקבלן שמציע את המחיר הנמוך ביותר שיגבה עבור הדירות שיבנה על הקרקע מזכאים לרכישת הדירות שקבע משרד הבינוי והשיכון; "תכנית מחיר למשתכן" – תכנית של משרד הבינוי והשיכון, משרד האוצר ורשות מקרקעי ישראל, להקצאה של קרקעות ליזמים ולקבלנים, במסגרתה קרקע ניתנת ליזם או לקבלן שמציע את המחיר הנמוך ביותר שיגבה עבור הדירות שיבנה על הקרקע מזכאים לרכישת הדירות שקבע משרד הבינוי והשיכון;
"השר" – שר הבינוי והשיכון. "השר" – שר הבינוי והשיכון. "השר" – שר הבינוי והשיכון.
הטבות לזכאי תכנית מחיר למשתכן בעת רכישת דירה משומשת 3. (א) חסר דיור הזכאי לרכישת דירה בתכנית מחיר למשתכן לפי הכללים שהשתתף בהגרלה לקביעת הזוכים בדירה לגבי דירות הממוקמות ביישוב בפריפריה ולא זכה בה, יהיה זכאי להטבות המפורטות בסעיף קטן (ב) בעת רכישת דירה יד שנייה באותו יישוב, ובלבד שמחיר הדירה המשומשת לא יעלה על מחירן של הדירות שלגביהן נערכה ההגרלה. (א) חסר דיור הזכאי לרכישת דירה בתכנית מחיר למשתכן לפי הכללים שהשתתף בהגרלה לקביעת הזוכים בדירה לגבי דירות הממוקמות ביישוב בפריפריה ולא זכה בה, יהיה זכאי להטבות המפורטות בסעיף קטן (ב) בעת רכישת דירה יד שנייה באותו יישוב, ובלבד שמחיר הדירה המשומשת לא יעלה על מחירן של הדירות שלגביהן נערכה ההגרלה. (א) חסר דיור הזכאי לרכישת דירה בתכנית מחיר למשתכן לפי הכללים שהשתתף בהגרלה לקביעת הזוכים בדירה לגבי דירות הממוקמות ביישוב בפריפריה ולא זכה בה, יהיה זכאי להטבות המפורטות בסעיף קטן (ב) בעת רכישת דירה יד שנייה באותו יישוב, ובלבד שמחיר הדירה המשומשת לא יעלה על מחירן של הדירות שלגביהן נערכה ההגרלה.
(ב) ההטבות לזכאי שלא זכה בהגרלה לדירה הן: (ב) ההטבות לזכאי שלא זכה בהגרלה לדירה הן: (ב) ההטבות לזכאי שלא זכה בהגרלה לדירה הן:
(1) מענק מהמדינה – (1) מענק מהמדינה –
(א) עבור דירה הנמצאת בקרקע שערכה אינו עולה על 50,000 שקלים חדשים – בסכום של 60,000 שקלים חדשים;
(ב) עבור דירה הנמצאת בקרקע שערכה 50,001 שקלים חדשים ועד 100,000 שקלים חדשים – בסכום של 40,000 שקלים חדשים;
(2) הלוואה לדיור בשיעור של עד תשעים אחוזים מהדירה שתינתן על ידי תאגיד בנקאי. (2) הלוואה לדיור בשיעור של עד תשעים אחוזים מהדירה שתינתן על ידי תאגיד בנקאי.
ביצוע 4. השר ממונה על ביצוע חוק זה. השר ממונה על ביצוע חוק זה. השר ממונה על ביצוע חוק זה.